摘要  隨著經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進一步深化,，機場已成為集聚和輻射人流,、物流、信息流和資金流的航空口岸,，成為連接市場和資源的重要紐帶和區(qū)域經(jīng)濟增長的優(yōu)勢資源,，同時機場周邊地區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。因此選擇適應(yīng)區(qū)域臨空經(jīng)濟發(fā)展的模式對臨空經(jīng)濟乃至區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要,。本文對臨空經(jīng)濟發(fā)展進行經(jīng)濟理論研究,，并結(jié)合我國現(xiàn)狀進行實證分析總結(jié)出臨空經(jīng)濟發(fā)展的五大模式，即航空帶動模式,、物流帶動模式,、產(chǎn)業(yè)鏈推動模式、產(chǎn)業(yè)集群模式以及園區(qū)發(fā)展模式,，并對未來我國臨空經(jīng)濟快速健康發(fā)展提出發(fā)展建議,。

關(guān)鍵詞  臨空經(jīng)濟    產(chǎn)城融合    機場城市    城市機場

臨空經(jīng)濟發(fā)展的理論基礎(chǔ)及國內(nèi)外臨空經(jīng)濟研究現(xiàn)狀

航空運輸貨流量和客流量的增長使機場周邊地區(qū)形成了新的經(jīng)濟模式,，成為集聚和輻射人流、物流,、信息流和資金流的航空口岸,，成為連接市場和資源的重要紐帶和區(qū)域經(jīng)濟增長的優(yōu)勢資源。機場被看做是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點,，履行了歷史上城市中心商業(yè)區(qū)的重要功能,。臨空經(jīng)濟的理論及實踐研究也引起越來越多的關(guān)注。

臨空經(jīng)濟：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展第五次變革

臨空經(jīng)濟最早開始于1959年在愛爾蘭香農(nóng)國際航空港成立的自由貿(mào)易區(qū),。該貿(mào)易區(qū)利用外資發(fā)展出口加工工業(yè),。后來，隨著經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，大型機場周邊的經(jīng)濟不斷升溫,，對臨空經(jīng)濟的研究逐漸成為熱點，許多相關(guān)領(lǐng)域的學者和專家都給出了臨空經(jīng)濟區(qū)的定義并分析其布局特點,。

20世紀60年代,，美國著名航空專家Mckinley Conway就給出了航空綜合體的概念：以機場為核心綜合開發(fā)航空運輸、物流,、購物,、休閑及工業(yè)開發(fā)等多項功能為一體的大型機場綜合體。1965年Mckinley Conway發(fā)表了“The Fly-in Concept”一文,，提出了臨空經(jīng)濟的概念,，并認為未來臨空經(jīng)濟的發(fā)展將對產(chǎn)業(yè)區(qū)的設(shè)計以及城市和大都市區(qū)的規(guī)劃方面產(chǎn)生深遠影響。1991年John Kasarda闡述交通運輸對于工商業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的重要影響,，他認為,，交通運輸對于企業(yè)區(qū)位選擇影響可分為五次浪潮，第五次浪潮由航空運輸驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在這個階段是航空業(yè),、國際市場、基于時間的競爭起決定性作用,，這個時代開始于大型,、高速噴氣式飛機，先進通信技術(shù)和三種不可逆轉(zhuǎn)的重要推力驅(qū)動第五次浪潮向前發(fā)展,?；跁r間的競爭的重要性將得到強化，越來越依賴于航空貨運,，從而改變企業(yè)區(qū)位選擇偏好,。臨空經(jīng)濟發(fā)展導致空港大都市出現(xiàn)。John Kasarda在2001年指出,，與機場有關(guān)的產(chǎn)業(yè)走廊,、產(chǎn)業(yè)集群,、產(chǎn)業(yè)帶導致新城市形成，即空港大都市,。

隨著航空運輸業(yè)開始走向大眾化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,，臨空經(jīng)濟作為一種獨特的區(qū)域經(jīng)濟模式開始走向大眾化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，臨空經(jīng)濟作為一種獨特的區(qū)域經(jīng)濟模式開始在我國出現(xiàn),，并引起廣泛關(guān)注,。我國學者也從不同角度對臨空經(jīng)濟的概念進行闡述。國內(nèi)較早開始綜合研究臨空經(jīng)濟的是中國民航大學的曹允春教授,，他在1999年時指出臨空經(jīng)濟區(qū)是指由于航空運輸?shù)木薮笮б?，促使在航空港周圍生產(chǎn)、技術(shù),、資本,、貿(mào)易、人口的集聚,，形成了具備多功能的經(jīng)濟區(qū)域,，這主要是從生產(chǎn)要素流動和聚集角度界定臨空經(jīng)濟。另外,，金忠民、李健等也從城市規(guī)劃,、區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟視角對臨空經(jīng)濟概念加以解釋。

以上從各個角度給出了臨空經(jīng)濟的定義,，概念表述并不完全一致,，Mckinley Conway、John Kasarda等給出的航空城的定義更強調(diào)主動利用航空運輸帶來的客流,、物流和信息流等綜合開發(fā)機場周邊地區(qū),。而國內(nèi)的定義偏重于機場周邊自發(fā)形成的區(qū)域經(jīng)濟模式。

綜合國內(nèi)外相關(guān)文獻對臨空經(jīng)濟概念的界定以及臨空經(jīng)濟在發(fā)展實踐中的特點,，本文將臨空經(jīng)濟的定義總結(jié)為：機場及其周邊地區(qū)在一定的區(qū)域經(jīng)濟和航空業(yè)發(fā)展水平下,，利用交通樞紐帶來的要素大規(guī)模流動產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)，吸引航空運輸指向型的產(chǎn)業(yè)集聚,，形成有自我增強機制的集聚效應(yīng),，并通過該集聚所產(chǎn)生的能量帶動周邊產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，形成多種產(chǎn)業(yè)有機關(guān)聯(lián)并向外圍輻射的經(jīng)濟發(fā)展模式,。

對國內(nèi)外臨空經(jīng)濟相關(guān)文獻進行分析發(fā)現(xiàn),，目前臨空經(jīng)濟的研究還存在以下問題：

一是現(xiàn)有研究從各個層面給出了臨空經(jīng)濟的定義及其特征，包括宏觀層面,、中觀層面及微觀層面等,。但這些大多數(shù)停留在概念和特征等基本理論研究上,，國外文獻通過對部分機場臨空經(jīng)濟的發(fā)展狀況進行歸納，總結(jié)出臨空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)特點及空間布局結(jié)構(gòu),，而國內(nèi)則以對國外研究理論和實踐經(jīng)驗的總結(jié)介紹為主,，對臨空經(jīng)濟的分析也主要是結(jié)合國外的理論進行定性的實證分析，定量研究缺乏,。

二是臨空經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟增長模式,，推動其發(fā)展的內(nèi)在因素及各種要素之間的相互作用關(guān)系構(gòu)成其發(fā)展的動力機制。目前對于臨空經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在機理的研究側(cè)重于對臨空經(jīng)濟的各利益主體行為的定性分析,，缺少利用區(qū)域經(jīng)濟增長的相關(guān)理論對臨空經(jīng)濟動力機制進行系統(tǒng)研究,。

三是已有文獻中對我國臨空經(jīng)濟的發(fā)展評估主要針對北京、上海等大型樞紐機場的定性分析,，定性分析能夠提供較為全面的評估,，但不能給出具體的結(jié)果和通用性的評估方法。而且,，偏重于少數(shù)大型機場臨空經(jīng)濟的分析不能準確判定我國臨空經(jīng)濟發(fā)展的整體水平,。

四是國內(nèi)缺乏臨空經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟影響的研究，以往的研究主要出現(xiàn)在機場項目建設(shè)后評價中的國民經(jīng)濟評價和機場本身盈利能力分析等,，國務(wù)院發(fā)展中心的相關(guān)研究室針對大通關(guān)基地建設(shè)的經(jīng)濟影響,。國外的定量分析主要是針對航空運輸業(yè)自身對區(qū)域經(jīng)濟影響的測算，而臨空經(jīng)濟不僅包括航空運輸業(yè),，還包括臨空產(chǎn)業(yè)集群,，只計算航空運輸業(yè)的經(jīng)濟影響不能反映臨空經(jīng)濟整體的影響水平。

臨空經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟學理論基礎(chǔ)及其實踐探索

臨空經(jīng)濟在經(jīng)濟全球化,、信息化背景下已成為一種新興經(jīng)濟形態(tài),。以國際經(jīng)驗看，愛爾蘭香農(nóng)機場,、東京成田機場,、英國曼徹斯特機場、德國法蘭克福機場等許多國際現(xiàn)代化機場的周邊區(qū)域,，均依托當?shù)睾娇諛屑~區(qū)位優(yōu)勢,，受多功能的臨空經(jīng)濟效應(yīng)帶動成為全球產(chǎn)業(yè)鏈上的重要價值節(jié)點和世界核心區(qū)域。實踐證明,，臨空經(jīng)濟符合經(jīng)濟學流量經(jīng)濟,、增長極理論、輸出基礎(chǔ)理論等發(fā)展規(guī)律,，并在一定程度上豐富了理論內(nèi)涵,。另外，臨空經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相互作用機理可以分別從臨空經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段的關(guān)系、臨空經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極作用以及臨空經(jīng)濟對區(qū)域空間的再結(jié)構(gòu)效應(yīng)三方面來考量,。

臨空經(jīng)濟促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭力提升,。一個國家和地區(qū)的臨空經(jīng)濟發(fā)展，受到兩方面的相互影響,，一方面臨空經(jīng)濟區(qū)的形成和發(fā)展以機場的規(guī)模和集成運輸能力為前提; 另一方面臨空經(jīng)濟的發(fā)展也需要所依托城市和區(qū)域的經(jīng)濟,、社會等條件的支持。臨空經(jīng)濟發(fā)展起步階段,，機場的功能與區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)合相對較弱,，臨空產(chǎn)業(yè)主要為與機場服務(wù)有關(guān)的航空服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)，與航空運輸相關(guān)的所謂航空樞紐指向的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)以及對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻相對較弱; 步入臨空經(jīng)濟快速發(fā)展階段,，隨著航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋面擴大,，機場集成空運能力增強，臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的航空運輸業(yè)“短,、小,、輕、薄”高附加值制造業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等加速發(fā)展，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的航空樞紐指向性明顯增強; 在臨空經(jīng)濟發(fā)展的成熟階段,，隨著人們收入水平提高,，航空商務(wù)旅行和旅游需求迅速擴大，包括國際商務(wù)服務(wù)業(yè),、會展博覽業(yè),、旅游休閑業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新文化產(chǎn)業(yè)等將共同成為臨空經(jīng)濟區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，有力地促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭力的提升,。

臨空經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極作用,。臨空經(jīng)濟帶動區(qū)域發(fā)展的模式特征主要體現(xiàn)為“極點”的增長效應(yīng)將逐步涉及整個極化區(qū)域,，以臨空產(chǎn)業(yè)為核心,，帶動臨空經(jīng)濟的發(fā)展，最終成就臨空經(jīng)濟區(qū)及周邊區(qū)域的崛起,?！霸鲩L極”理論在此用以分析臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，其作用機理主要體現(xiàn)在臨空主導產(chǎn)業(yè)的支配效應(yīng),、乘數(shù)效應(yīng),、極化和擴散效應(yīng)上。航空運輸指向性產(chǎn)業(yè)作為臨空經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)和核心產(chǎn)業(yè),，具備作為推動型產(chǎn)業(yè)的基本特征,，產(chǎn)品需求收入彈性系數(shù)高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、技術(shù)創(chuàng)新空間足,，臨空經(jīng)濟區(qū)在大都市形成增長極可以通過航空運輸指向性產(chǎn)業(yè)強大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng),，吸納腹地勞動、資本,、技術(shù)等生產(chǎn)要素,，并使周鄰地區(qū)成為極化區(qū)域，臨空產(chǎn)業(yè)自我增強后進而通過極化作用將技術(shù),、知識,、信息方面的溢出效應(yīng)以乘數(shù)加速向外圍擴散，進而帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長,。

臨空經(jīng)濟對區(qū)域空間的再結(jié)構(gòu)效應(yīng),。臨空經(jīng)濟是航空樞紐巨大影響力的產(chǎn)物，國際上臨空經(jīng)濟區(qū)實體空間,，一般形成于遠郊,，平均距離城市一小時車程，根據(jù)航空樞紐區(qū)位在不同城市間的位置,，臨空經(jīng)濟區(qū)空間布局對應(yīng)有圈層式,、軸帶式和衛(wèi)星式等多種結(jié)構(gòu)類型。從臨空經(jīng)濟帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間擴展路徑來看,，一般而言,，依據(jù)最短距離以及周邊凈空需要，臨空經(jīng)濟區(qū)空間結(jié)構(gòu)以圈層式為佳,，大體依機場區(qū)→航空城→臨空經(jīng)濟經(jīng)常影響區(qū)→臨空經(jīng)濟偶發(fā)影響區(qū)順序形成六個同心圓狀圈層結(jié)構(gòu),。衛(wèi)星式空間架構(gòu)主要基于圍繞機場距離不等的娛樂休閑區(qū)、出口加工區(qū)和高校園區(qū)等衛(wèi)星功能區(qū)的發(fā)展而形成,。而在軸帶式空間結(jié)構(gòu)下,，臨空活動的空間組織沿交通干線擴展，一方面人口和產(chǎn)業(yè)向重要交通干線附近集聚,，有利于生產(chǎn),、流通、貿(mào)易,、休閑等活動降低交通運輸成本,，使軸線地區(qū)形成有利的區(qū)位條件和投資環(huán)境; 另一方面“點——軸”模式下的交通線帶狀產(chǎn)業(yè)布局，可使軸線地區(qū)保持與航空樞紐所在區(qū)域的密切聯(lián)系,。國外臨空經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗業(yè)已表明,，現(xiàn)代大型機場的建設(shè)總是能夠使相鄰地區(qū)通過交通走廊迅速實現(xiàn)城市化，縮小與機場所在母城區(qū)域的發(fā)展差距,。因而,，相比臨空經(jīng)濟區(qū)的圈層式和衛(wèi)星式空間架構(gòu)，臨空經(jīng)濟區(qū)的軸帶式空間擴展，對機場鄰近區(qū)域的空間再結(jié)構(gòu)效應(yīng)最強,，通過“點—軸”開發(fā)模式優(yōu)化臨空經(jīng)濟區(qū)空間結(jié)構(gòu),，不僅可以拓展大型機場的航空運輸服務(wù)半徑和腹地范圍，也有利于軸線經(jīng)濟帶上的中小城市（或聚落） 自發(fā)協(xié)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和空間擴展方向,，成為臨空經(jīng)濟極化區(qū)域的梯度節(jié)點,，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

綜上,，臨空經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系可進一步描述為,，臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展將為航空樞紐依托區(qū)域創(chuàng)造出更多產(chǎn)值和財富，增進機場周鄰區(qū)域的就業(yè)機會,，并以增長極效應(yīng)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域臨空產(chǎn)業(yè)鏈條的形成; 臨空經(jīng)濟區(qū)便捷交通和有利區(qū)位以及強大的集成運輸能力,，能夠加速極化區(qū)域的物流、信息流,、資金流和商品流等的運轉(zhuǎn)效率,，優(yōu)化空間資源配置和社會生態(tài)環(huán)境，從而拉動臨空經(jīng)濟區(qū)及其周鄰區(qū)域的經(jīng)濟增長和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,，增強城市和區(qū)域的整體競爭力; 反過來,，區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模和相應(yīng)空間規(guī)模的擴大也為臨空經(jīng)濟發(fā)展提供更多總量支持與更大發(fā)展空間。

從航空城到臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的階段性特征及發(fā)展機制

從經(jīng)濟發(fā)展的邏輯上講,，臨空經(jīng)濟的出現(xiàn)表明一個國家的經(jīng)濟達到了一定水平,，是國家經(jīng)濟生活中的重要現(xiàn)象，是產(chǎn)業(yè)形態(tài)演變和運輸方式變革的共同產(chǎn)物,。在臨空經(jīng)濟發(fā)展的初期起步階段,，航空港或者機場的功能與區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)合比較弱，臨空產(chǎn)業(yè)除為機場服務(wù)的航空服務(wù)業(yè)外,，以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主,，航空樞紐指向性弱；在臨空經(jīng)濟發(fā)展的快速成長階段,，航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋面擴大,，機場綜合型增強，臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升,，產(chǎn)業(yè)的航空樞紐指向明顯強化,，機場功能與所在區(qū)域的融合性加強,，臨空經(jīng)濟的外向型產(chǎn)業(yè)逐步占據(jù)主導地位,；在臨空經(jīng)濟發(fā)展的成熟階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同成為臨空經(jīng)濟區(qū)的主要產(chǎn)業(yè),，航空制造業(yè)和航空服務(wù)業(yè)結(jié)合成為航空產(chǎn)業(yè)集群,，復合型的航空樞紐功能與區(qū)域經(jīng)濟完全融合，成為區(qū)域經(jīng)濟的增長點。

臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展：從運輸經(jīng)濟,、城市機場到機場城市

雖然一個地區(qū)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)特點受到多種因素的影響,，但在機場周邊集聚的企業(yè)形態(tài)與特征，一定是直接或間接受到機場的作用,，因此機場的影響是臨空經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的主導因素,。臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)與航空運輸業(yè)的聯(lián)系以及各產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系使其形成一個有機的綜合體。隨著臨空經(jīng)濟的發(fā)展,，其輻射范圍和深度不斷加大,，臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷變化，現(xiàn)根據(jù)臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)臨空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平及臨空經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的影響方式將其分為三個階段,。

運輸經(jīng)濟階段：其規(guī)模取決于機場的建設(shè)規(guī)模和客貨吞吐量

臨空經(jīng)濟的運輸經(jīng)濟階段是指由于航空客貨運輸業(yè)本身而帶來的上下游產(chǎn)業(yè),，包括航空運輸企業(yè)、飛機設(shè)備制造和運輸綜合保障企業(yè)以及空中管制和海關(guān)等政府機構(gòu)的集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟影響,。航空運輸作為復雜的系統(tǒng)工程,，需要多個部門為其配套服務(wù)。在機場周邊,，圍繞航空運輸業(yè)而集中的空中管制機構(gòu),、航空公司、機場運營以及油料和航材設(shè)備制造企業(yè)等與航空運輸直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和其他駐機場機構(gòu)（邊防,、海關(guān),、檢驗檢疫等）及貨代、倉儲,、配送和基本的生活服務(wù)業(yè)的集中,，形成最初的臨空經(jīng)濟的雛形。

這個階段的臨空經(jīng)濟完全依賴于航空運輸,，基于運輸?shù)膶嶋H需要而產(chǎn)生,，其規(guī)模取決于機場的建設(shè)規(guī)模和客貨吞吐量。相關(guān)產(chǎn)業(yè)一般位于空港區(qū)及緊鄰空港區(qū),，以方便隨時為航空運輸和機場運營提供服務(wù),。在運輸經(jīng)濟階段，臨空經(jīng)濟區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的航空運輸指向性特征不明顯,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢地位,。臨空經(jīng)濟區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)為航空運輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的直接經(jīng)濟收入和就業(yè)等。航空吞吐量的增長和航線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是推動運輸經(jīng)濟發(fā)展的主要動力,，而吞吐量的增加也將帶動機場周邊地面交通網(wǎng)絡(luò)的完善和臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，從而吸引臨空產(chǎn)業(yè)的入住，臨空經(jīng)濟開始進入產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟階段,。

城市機場階段：物流,、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展

由于航空貨流量和客流量的不斷增長,，機場的集聚和擴散功能逐步增強，要素的快速流動帶來了經(jīng)濟的外部性,，包括規(guī)模經(jīng)濟,、信息溢出等，從而吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)在臨空經(jīng)濟區(qū)附近集中,，由此進入城市機場發(fā)展階段,。表現(xiàn)在貨流量的增加擴大了物流代理、快遞,、金融業(yè)以及加工園區(qū)等的集聚規(guī)模,；而客流量帶來了廣告、商業(yè)會展和零售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚,，從而使各種基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)獲得了規(guī)模效益,，帶動城市經(jīng)濟得到巨大發(fā)展。而物流,、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是十分重要的,，高新技術(shù)企業(yè)也傾向于在具備良好運輸條件的區(qū)位設(shè)址。

隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,，機場規(guī)模逐步擴大,，航線資源日益豐富和航班數(shù)量增加，機場與世界各地的聯(lián)通性增強,。臨空經(jīng)濟區(qū)與世界其他地區(qū)之間的時間距離大幅縮短,，從而吸引跨國公司總部、高科技產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)等在機場附近集中,，形成多樣化的臨空產(chǎn)業(yè)集群,。臨空產(chǎn)業(yè)大都具有高科技、產(chǎn)品附加值高等特點,，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識外溢性更強,，能夠通過增強區(qū)域?qū)Ω邔哟钨Y金和人才的吸引力從而影響到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿ΑＲ蚨?，這個階段的臨空經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的影響不再局限于對產(chǎn)出和就業(yè)等的直接影響,，而開始深入影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外部資金投入等。集聚經(jīng)濟的形成表明航空運輸在為貨物和旅客提供了快速通達的集散網(wǎng)絡(luò)后,，促進了資金,、人才和技術(shù)在區(qū)域間的流動，提高了區(qū)域的開放性和對外部投資的吸引力,。

機場城市階段：人文生態(tài)環(huán)境與臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展相融合成為新的都市區(qū)

航空運輸與區(qū)域經(jīng)濟和環(huán)境的進一步融合,，使臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)人文環(huán)境、生活環(huán)境,、交通環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善和提高,，吸引了房地產(chǎn)、生活休閑,、旅游和文化事業(yè)的集中,，形成新的都市區(qū)，從此進入機場城市發(fā)展階段,。良好的居住環(huán)境和自然環(huán)境對于高端科研人員具有強大的吸引力,，也必然成為吸引高新技術(shù)企業(yè)的重要因素，因而,，城市經(jīng)濟的形成是臨空經(jīng)濟進入可持續(xù)發(fā)展階段的表現(xiàn),。這一階段的臨空經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，臨空經(jīng)濟區(qū)成為城市新的增長極,，從而降低了城區(qū)土地平均價格,，對吸引外商投資、減少主城區(qū)的擁堵情況,，進而改善城市二元空間結(jié)構(gòu)起到重要作用,。

臨空經(jīng)濟發(fā)展的各個層次之間是相互促進的關(guān)系，其發(fā)展軌跡受到臨空經(jīng)濟的外部環(huán)境和政府政策的深刻影響,，具體處于哪個階段要看對經(jīng)濟影響最顯著的產(chǎn)業(yè)是受到何種因素的吸引而進駐的,。隨著臨空經(jīng)濟從運輸經(jīng)濟發(fā)展到環(huán)境經(jīng)濟，其要素結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，將為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來強大動力,。

臨空經(jīng)濟區(qū)的空間結(jié)構(gòu)：走廊沿線地帶以及外圍輻射區(qū)組成四大功能區(qū)

臨空經(jīng)濟區(qū)的空間結(jié)構(gòu)通常是由空港運營區(qū)、緊鄰空港區(qū),、空港相鄰地區(qū)與空港交通走廊沿線地帶以及外圍輻射區(qū)四大功能區(qū)所組成,。

空港運營區(qū)?？崭圻\營區(qū)的范圍通常在機場周邊1公里范圍內(nèi),。空港運營區(qū)是機場所在地區(qū),，其基本功能是為機場的正常運營提供各類支持性服務(wù),，保證航班的良好運行。同時,，隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和機場服務(wù)水平的提高,、規(guī)模的擴大，一些休閑,、娛樂設(shè)施及貨運物流也開始在機場周圍匯集,。

緊鄰空港區(qū)。緊鄰空港區(qū)的范圍通常在機場周邊的1—5公里范圍內(nèi),。緊鄰空港區(qū)是空港商業(yè)的主要活動地區(qū),，包括空港工業(yè)園區(qū),、空港物流園區(qū)和出口加工區(qū)等。另外,，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為獲得便利的航空運輸服務(wù)及快速的公路交通運輸亦分布于此,。

空港相鄰地區(qū)與空港交通走廊沿線地帶。這一地區(qū)的范圍通常在機場周邊的5—10公里范圍內(nèi),，或在空港交通走廊沿線15分鐘車程范圍內(nèi),，是離中心機場更遠的都市邊緣地帶，但同機場之間有城市快速環(huán)路和高速公路相連,，是具有高度可達性的區(qū)位,。這一區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)可能是緊鄰空港區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在地理上的進一步延伸和擴展 也可能是因周邊地區(qū)已有產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生的吸引產(chǎn)業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)，主要為研發(fā)機構(gòu)和高科技制造產(chǎn)業(yè)等,。

外圍輻射區(qū),。這一地區(qū)的范圍通常在機場周邊的10—15公里范圍內(nèi)。臨空經(jīng)濟的影響在這一區(qū)間里逐步衰減收斂,，形成了臨空經(jīng)濟區(qū)的空間邊界,。該區(qū)域內(nèi)既有市區(qū)內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)，也有受機場吸引而從別處轉(zhuǎn)移過來的經(jīng)濟活動,，其與機場的經(jīng)濟活動沒有直接聯(lián)系,，間接聯(lián)系可能也很小。分布在該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)主要為高新技術(shù)制造業(yè),、休閑與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等,。

臨空經(jīng)濟發(fā)展的動力機制：機場、企業(yè),、政府之間的契合發(fā)展

臨空經(jīng)濟發(fā)展的動力機制主要從以下三個不同角度進行分析,。

機場之間競爭加劇，發(fā)展非航業(yè)務(wù)成為提升競爭力重要手段

機場與區(qū)域經(jīng)濟相融合促進臨空經(jīng)濟的發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個方面,。

第一,，通過促進臨空經(jīng)濟發(fā)展，改善機場設(shè)施,、服務(wù)環(huán)境,，增強機場競爭力和吸引力。以前,，在機場與航空公司的關(guān)系中,，機場是一個被動的角色，等待航空公司上門,，然后提供幾乎是標準化的服務(wù)或者業(yè)務(wù),。然而，伴隨著航空運輸管制的放松,，機場之間的競爭加劇,，機場既要保住原來的客戶,，又要吸引新的航空公司進駐。在這種情況下,，機場加大了促銷力度,，除了機場的技術(shù)特性和安全性外，改善周邊環(huán)境,、促進腹地發(fā)展也成為其吸引航空公司的重要內(nèi)容,。

第二,，發(fā)展非航空業(yè)務(wù),，緩解經(jīng)濟周期、國際形勢變化等對機場業(yè)務(wù)的負面影響,。由于航空業(yè)務(wù)尤其是國際航空業(yè)務(wù)受經(jīng)濟周期,、國際形勢以及原油價格和匯率等因素影響較大，而這些因素機場根本無法控制,。為了減緩這些因素對機場業(yè)務(wù)的負面影響,，許多機場采取了大力促進非航空業(yè)務(wù)發(fā)展的策略。這些非航空業(yè)務(wù)主要包括商務(wù)服務(wù)（如廣告和零售業(yè)務(wù)等）,、旅游服務(wù)（機場作為一個旅游和休閑的場所）,、會議服務(wù)、后勤及資產(chǎn)管理服務(wù),、顧問服務(wù)等,。目前發(fā)展得比較好的機場一般都有比較多的非航空業(yè)務(wù)量。機場業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢表明,，機場越來越與所在區(qū)域的經(jīng)濟和社會狀況產(chǎn)生緊密的聯(lián)系,，越來越強調(diào)業(yè)務(wù)的多樣化尤其是非航空業(yè)務(wù)的發(fā)展，以及機場之間的合作,。

降低企業(yè)成本,，區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢要求嚴格

企業(yè)的選址于臨空經(jīng)濟也有兩個方面的動機。第一,，充分利用航空運輸?shù)目旖菪院捅憷?，保證產(chǎn)品、原料,、人員以及信息傳送和運輸?shù)募皶r性,，降低物流成本，減少商品流通費用,，提高競爭力,。第二，利用臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)和要素的聚集優(yōu)勢,，節(jié)約交易費用,。在其他因素不變的條件下,，企業(yè)在空間上越分散，交易成本也就越高,。聚集在臨空經(jīng)濟區(qū),，距離機場、航空公司,、物流園區(qū)等都比較近,，且各類設(shè)施相對完善，人流,、資金流,、信息流等相對集中，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,。

政府的政策優(yōu)惠機制是臨空經(jīng)濟園區(qū)成長的重要機制

通過大力發(fā)展臨空經(jīng)濟,，培育新的經(jīng)濟增長點，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長,，是政府發(fā)展地方經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略,。因此，地方或者城市政府為避免機場地區(qū)無秩序,、低水平發(fā)展,，都在通過政策優(yōu)惠措施，推出臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,，使高度發(fā)達的航空運輸機場與其腹地尤其是經(jīng)濟發(fā)達,、現(xiàn)代化的大都市產(chǎn)生緊密的聯(lián)系。事實上,，對任何特定的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，政府都會營造寬松的政策環(huán)境，例如提供稅收優(yōu)惠,、土地優(yōu)惠,、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度等，以構(gòu)造明顯高于非園區(qū)的政策平臺,，形成園區(qū)的生長基礎(chǔ),。政府的政策優(yōu)惠機制是臨空經(jīng)濟園區(qū)成長的重要機制，在一定條件下甚至起決定性作用,。

因地制宜,，創(chuàng)新臨空經(jīng)濟發(fā)展模式

臨空經(jīng)濟的發(fā)展路徑受到所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、地理區(qū)位,、資源稟賦及政府政策等的影響和制約，各地區(qū)的臨空經(jīng)濟發(fā)展模式是將本地的各種要素進行優(yōu)化配置與臨空經(jīng)濟發(fā)展層次結(jié)合的過程。根據(jù)臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導產(chǎn)業(yè)類型以及各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平的不同,，可以將臨空經(jīng)濟的發(fā)展模式總結(jié)為航空帶動模式,、物流帶動模式、產(chǎn)業(yè)鏈推動模式,、產(chǎn)業(yè)集群模式以及園區(qū)發(fā)展模式,。

航空帶動模式：以航空公司為核心形成航空運輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

航空產(chǎn)業(yè)包括航空運輸服務(wù)業(yè)和航空工業(yè)，航空運輸服務(wù)業(yè)主要以航空公司為核心的航空運輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,，航空工業(yè)主要指的是研發(fā),、制造、銷售及維修于一體的完整航空制造產(chǎn)業(yè)鏈,。

航空工業(yè)是一個投入產(chǎn)出比很高的行業(yè),，美國等航空工業(yè)發(fā)達國家投入產(chǎn)出比可以達到1∶20。據(jù)日本通產(chǎn)省2002年的統(tǒng)計,，按單位重量價值比計算,，如輪船是1,，則小汽車是9,，電子計算機為300，噴汽客機是800,，航空發(fā)動機是1400,。先進航空產(chǎn)品附加值高，發(fā)達國家鼓勵和促進航空業(yè)的發(fā)展,，而通常的國際經(jīng)驗也說明,，一個航空項目發(fā)展10年后會給當?shù)貛淼男б媸?產(chǎn)出比為1∶80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1∶6,，就業(yè)帶動比為1∶12,。航空運輸服務(wù)業(yè)對臨空經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展業(yè)有著非常明顯的作用。北京首都機場的擴建和運輸樞紐地位的確立,，吸引了大量的航空公司入住,，航空服務(wù)鏈條上的其他企業(yè)會隨之發(fā)展，進而加大對航空運輸?shù)囊?，激發(fā)航空工業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，并帶動臨空經(jīng)濟區(qū)的整體發(fā)展。

物流帶動模式：利用機場口岸的功能和機場周邊物流基地的保稅功能,，實現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動推動臨空經(jīng)濟的發(fā)展

物流業(yè)作為臨空經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容,，其對臨空經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。在此種模式中,，臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)以航空物流業(yè)為核心,，將公路、鐵路、海洋,、集裝箱運輸?shù)冗\輸方式結(jié)合,，形成集運輸、倉儲,、包裝,、流通加工、航空貨運大通關(guān)信息處理等的現(xiàn)代化空港物流,。

目前,，空港物流業(yè)在臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的模式就是利用機場口岸的功能和機場周邊物流基地的保稅功能，滿足臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)園區(qū)企業(yè)對物流的需求,，實現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動推動臨空經(jīng)濟的發(fā)展,。例如，韓國仁川航空城優(yōu)先發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),，為了提高物流流量,、增加仁川機場設(shè)施的使用率，仁川國際機場成立了“自由貿(mào)易區(qū)”,，總占地面積約50萬平方米,。包括分撥和貿(mào)易、快遞,、倉儲,、出口、支持等幾大中心,。仁川機場的通關(guān)能力和貨物處理能力很強,，所使用系統(tǒng)是全球第一家100%全網(wǎng)的報關(guān)系統(tǒng)。仁川機場自由貿(mào)易區(qū)分兩塊,，一個是貨運區(qū),，總面積為23萬多平方米，年處理能力387萬噸,，還有一個是物流園區(qū),，提供貨運處理系統(tǒng)和通關(guān)手續(xù)。通過物流帶動使仁川機場的臨空經(jīng)濟得到快速發(fā)展,。

產(chǎn)業(yè)鏈推動模式：協(xié)調(diào)運作實現(xiàn)以臨空主導產(chǎn)業(yè)帶動其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展

自20世紀70年代后期,，新技術(shù)革命加速推進，市場競爭日益激烈,，許多行業(yè)的產(chǎn)品生命周期不斷縮短,，消費需求日益多樣化和復雜化。于是,，在許多產(chǎn)業(yè)部門,，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，均不同程度地采用了以柔性技術(shù)和柔性組織為特點的生產(chǎn)方式，以提高對市場的變化反應(yīng)能力,。

在柔性生產(chǎn)方式下,，每個企業(yè)專注于自己的核心業(yè)務(wù)，將非核心業(yè)務(wù)外包,。因此,，柔性生產(chǎn)方式的應(yīng)用，必定要求企業(yè)間建立與發(fā)展一種新型的分工與合作,，形成核心企業(yè)與相關(guān)配套企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展模式,，因此，柔性生產(chǎn)方式的應(yīng)用,，要求臨空經(jīng)濟在發(fā)展階段必須圍繞臨空主導產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑完整的臨空產(chǎn)業(yè)鏈條,，并且通過臨空產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)運作實現(xiàn)以臨空主導產(chǎn)業(yè)帶動其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。臨空產(chǎn)業(yè)鏈做為全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分,，臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈將必然推動臨空經(jīng)濟的發(fā)展,。

產(chǎn)業(yè)集群模式：企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作的增強促使網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)

隨著機場規(guī)模的擴大和樞紐地位的加強，越來越多的航空公司在機場的空港區(qū)內(nèi)以及空港區(qū)附近設(shè)立分公司等機構(gòu),，不僅極大地增加了對飛機導航,、客貨運輸、地面運輸,、客貨代理,、航材航油供應(yīng)等航空運輸服務(wù)的需求,，而且也加大了對飛機發(fā)動機及飛機零部件等的需求,、以及對飛機發(fā)動機飛機零部件維修的需求。國際大型飛機制造商和航材供應(yīng)商紛紛在機場周圍設(shè)立航空零部件支援中心,、技術(shù)服務(wù)中心,、和各類航空培訓中心，從而逐漸引發(fā)航空制造及維修業(yè)向機場聚集,，并與航空運輸業(yè)共同發(fā)展成為臨空經(jīng)濟的航空產(chǎn)業(yè)集群,。同時，隨著臨空經(jīng)濟的發(fā)展,，原有的臨空產(chǎn)業(yè)鏈得到進一步的延伸與拓展,，企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作的增強促使網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，這種基于產(chǎn)業(yè)鏈的臨空產(chǎn)業(yè)集群是全球工業(yè)分工和區(qū)域協(xié)作的必然結(jié)果,。

臨空產(chǎn)業(yè)鏈作為全球的產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分,，在全球經(jīng)濟中發(fā)揮著更加重要的作用。臨空產(chǎn)業(yè)鏈在機場周圍的聚集,，通過交易成本的降低,、外部經(jīng)濟利益的獲得和創(chuàng)新能力的增強，實現(xiàn)發(fā)展中的邊際效益遞增，成為不斷提升區(qū)域競爭力的主要途徑,。因此,，基于產(chǎn)業(yè)鏈的集群式發(fā)展成為臨空經(jīng)濟成熟階段的主要發(fā)展模式?？梢钥闯霎a(chǎn)業(yè)集群模式在不同階段都將帶動臨空經(jīng)濟的發(fā)展,。

園區(qū)發(fā)展模式：形成規(guī)模經(jīng)濟效益，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和布局優(yōu)化

臨空經(jīng)濟通過園區(qū)發(fā)展模式可以有效地促進區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè),、企業(yè),、人才、資金等集聚,，促進區(qū)域內(nèi)的資源綜合利用和循環(huán)利用,，提高市場競爭優(yōu)勢。

一是臨空經(jīng)濟區(qū)的園區(qū)通過加速產(chǎn)業(yè)集聚,，促進“低,、散、小”企業(yè)的集約化進程,，形成專業(yè)信息,、專業(yè)人才、資本等要素的聚集,，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)集群的培育,。當前，國際產(chǎn)業(yè)正向中國轉(zhuǎn)移,，擴大招商引資,、提高開放合作水平是必要的前提。園區(qū)成了內(nèi)引外聯(lián),、對外開放和招商引資,、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平臺。在對園區(qū)企業(yè)引進和管理的時候,，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和布局的優(yōu)化,。

二是臨空經(jīng)濟的園區(qū)發(fā)展模式還可以產(chǎn)生市場競爭優(yōu)勢，在園區(qū)內(nèi)大量企業(yè)的集聚,，使得企業(yè)具有更強的新陳代謝能力,，對外部的刺激反應(yīng)更靈敏，迅速將市場需求信息或者新技術(shù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品或服務(wù)并推向市場,，形成專精優(yōu)勢的國際競爭力,。給臨空經(jīng)濟區(qū)域帶來品牌形象效應(yīng)，讓園區(qū)內(nèi)企業(yè)共享無形的優(yōu)勢資源,。

三是園區(qū)發(fā)展模式可以培育企業(yè)集群,，形成規(guī)模經(jīng)濟效益,，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變;園區(qū)發(fā)展模式可以優(yōu)化資源配置、共享基礎(chǔ)設(shè)施,、集中治理污染,、集約利用土地，促進資源的綜合利用和循環(huán)利用,，降低單位產(chǎn)值的能耗量,、物耗量，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排,，形成資源節(jié)約,、環(huán)境友好的臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

北京臨空經(jīng)濟區(qū)采取一區(qū)多園的發(fā)展格局,，著力打造七大功能組團：綜合保稅園區(qū),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際商務(wù)園區(qū),、現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū),、現(xiàn)代物流園區(qū)、國際會展園區(qū)和文體休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū),。臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部各園區(qū)間通過信息溝通機制,，避免有限資源的浪費，并實現(xiàn)園區(qū)間的產(chǎn)業(yè)互動和產(chǎn)業(yè)聚集,。臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)建立由各園區(qū)高層管理人員共同參加的園區(qū)發(fā)展聯(lián)絡(luò)組,，定期組織會晤，及時傳達政府的政策信息,。通報各園區(qū)運營狀況,，交流園區(qū)成功的招商、管理經(jīng)驗,，并針對出現(xiàn)的矛盾或問題,，及時進行協(xié)調(diào)和解決，使園區(qū)模式積極推動臨空經(jīng)濟的增長,。

多要素協(xié)調(diào)合作，促進臨空經(jīng)濟發(fā)展

臨空經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要樞紐機場帶來的區(qū)位優(yōu)勢,，還與人才,、資本、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等配套因素密不可分,。臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)需要多方面的協(xié)調(diào)合作,，政府的支持起到至關(guān)重要的作用，地方政府在臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、制度和政策制定以及區(qū)域經(jīng)濟與臨空經(jīng)濟的配合方面都起到重要的引導和推動作用,。

完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，優(yōu)化臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

國外臨空經(jīng)濟的發(fā)展中，不僅注意招商引資的細節(jié)問題,，更注重制定區(qū)域整體的開發(fā)規(guī)劃,。在臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展過程中，相關(guān)部門紛紛設(shè)立企業(yè)準入機制,，以優(yōu)化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提升區(qū)域的國際競爭力。以香農(nóng)自由區(qū)為例,，為了保證區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)良性,，香農(nóng)開發(fā)公司采用了十分嚴格的標準選擇投資項目。因此,，我國臨空經(jīng)濟區(qū)應(yīng)借鑒發(fā)達臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展歷程,，立足自身發(fā)展階段，設(shè)立企業(yè)遴選指標,，科學選擇產(chǎn)業(yè),，改善區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動臨空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,。

根據(jù)機場定位和腹地區(qū)域經(jīng)濟特點規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)。隨著臨空經(jīng)濟在我國的興起,，很多地方政府都將臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)作為帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要手段,，紛紛進行園區(qū)規(guī)劃、招商引資,。而各地機場的定位和發(fā)展模式不同,，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡相同。在這種情況下,，如果不能結(jié)合當?shù)睾娇者\輸業(yè)發(fā)展水平和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點來建設(shè)園區(qū),，將導致各地的臨空經(jīng)濟發(fā)展模式雷同，競爭加劇,，從而帶來土地等資源的嚴重浪費,。而充分考慮到機場定位和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平選擇優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)則不僅可以避開招商引資過程中的激烈競爭，也可以強化區(qū)域經(jīng)濟與臨空產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系,。如定位于區(qū)域貨運樞紐的機場,，其臨空經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃就應(yīng)優(yōu)先滿足物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而定位于國際大型樞紐機場,，則應(yīng)充分考慮餐飲,、住宿、總部經(jīng)濟及臨空工業(yè)發(fā)展的要求,。

分階段規(guī)劃發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū),。在臨空經(jīng)濟發(fā)展的不同階段中,，不同的機場規(guī)模會產(chǎn)生不同的影響效應(yīng)，臨空經(jīng)濟的需求結(jié)構(gòu)特點也會發(fā)生變化,，因此,，在規(guī)劃臨空經(jīng)濟區(qū)的范圍、規(guī)模,，尤其是直接服務(wù)于機場的第三產(chǎn)業(yè)時,，需要詳細研究機場的發(fā)展階段及其發(fā)展特點，如果臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)模太大,，會造成投資超前,，設(shè)施利用率太低，成本加大,，收益率低,；如果臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)落后于航空業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則容易造成基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了日益增長的需求,，造成生產(chǎn)率下降,。因此，政府在制訂臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃方案時應(yīng)使機場與臨空經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)機場發(fā)展的水平分階段進行規(guī)劃,。

臨空經(jīng)濟區(qū)的空間結(jié)構(gòu)要與機場的功能分區(qū)相適應(yīng)。機場作為客貨運輸基地,，它的功能主要是滿足旅客,、貨物的順暢流動，在規(guī)劃臨空經(jīng)濟區(qū)的空間結(jié)構(gòu)時,，與機場聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)需要仔細考慮與機場功能分區(qū)的位置接近,，例如首都機場的未來貨運中心在其北部，那么臨空經(jīng)濟區(qū)的航空物流園區(qū)一定與貨運中心接近,，這樣能夠減少無效運輸距離,，增強運輸效率。此外,，還要保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的上下游盡量集中,，以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，共享專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施,，避免重復建設(shè)導致的浪費,。

臨空經(jīng)濟區(qū)的空間結(jié)構(gòu)還要為機場的自身發(fā)展和擴張預(yù)留土地資源，我國區(qū)域經(jīng)濟正處于快速增長的時期,，對航空運輸業(yè)的需求旺盛，機場的改擴建工程逐年增加,，在進行臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局時要充分考慮到未來機場的發(fā)展規(guī)劃,，機場周邊的交通布局等,，盡量降低產(chǎn)業(yè)空間調(diào)整帶來的成本。

臨空經(jīng)濟的發(fā)展對于我國大多數(shù)地區(qū)來說還需要在摸索中前進,。地方政府作為臨空經(jīng)濟發(fā)展方向的引導者和政策的制定者,，在臨空經(jīng)濟的發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。在指引臨空經(jīng)濟的發(fā)展方向時既要總結(jié)國內(nèi)外的先進經(jīng)驗,，又要充分結(jié)合區(qū)域自身的特點,，堅持適當超前、循序漸進的發(fā)展方針,，一方面大力發(fā)展臨空經(jīng)濟,，另一方面促進臨空經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟的融合，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展,。

重視交通體系的建設(shè),，強化臨空經(jīng)濟區(qū)集散性優(yōu)勢

臨空經(jīng)濟區(qū)的根本基礎(chǔ)在于機場及其核心的基礎(chǔ)設(shè)施，只有不斷改進以提高其運營能力和運營效率,，臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)才能不斷強化,。縱觀世界臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展,，在不斷優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加強招商引資力度的同時，也在關(guān)注,、增強機場的基礎(chǔ)設(shè)施投資和周邊環(huán)境的改造,。究其本質(zhì)，臨空經(jīng)濟的依托是機場,，而機場這一功能性的要素帶給區(qū)域直接的財富就是“交通便利性”,。我國臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展中，需要相關(guān)政府部門下大力度,，重視交通體系的建設(shè),，銜接臨空經(jīng)濟區(qū)與城市交通體系，更好地發(fā)揮臨空經(jīng)濟區(qū)的集散性這一核心競爭優(yōu)勢,。

注重專業(yè)人才引進,，推動臨空產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展

在對國外機場臨空經(jīng)濟發(fā)展歷程的總結(jié)、分析過程中發(fā)現(xiàn),，各個政府當局都積極在建立科技園區(qū)或試驗中心,，這些研發(fā)機構(gòu)為臨空經(jīng)濟的發(fā)展帶來了極大的推動作用，且其對于那些技術(shù)含量高,、極具創(chuàng)新意識的企業(yè)的選址非常重要,。企業(yè)通過與科研機構(gòu)的合作，可以使科研成果及時,、充分轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力,，進而帶動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，使其引領(lǐng)同領(lǐng)域的技術(shù)潮流。因此,，設(shè)立科技園區(qū),，為研發(fā)生產(chǎn)性企業(yè)提供交流平臺，使科技成果更快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,，不失為促進我國臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高效化發(fā)展的一種途徑,。

國際上發(fā)展成熟的臨空經(jīng)濟區(qū)，其發(fā)展過程中無一例外地重視專業(yè)人才的引進,、教育和“職業(yè)培訓”,，以提高臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的本地化水平。路易斯維爾市在配合UPS的發(fā)展中,，曾專門設(shè)立了“都市大學”,，蒙特利爾作為世界著名的航空產(chǎn)業(yè)之都，區(qū)內(nèi)的4所大學基本上都在培養(yǎng)航空產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才,。香農(nóng)自由區(qū)不僅具有優(yōu)質(zhì)的本地教育資源,，同時很注重高技術(shù)人才的引進，國家的移民政策為區(qū)域的發(fā)展做出了重大的貢獻,。我國臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展中,，不僅需要重視高端人才的引進，更多地應(yīng)該重視高端人才引進,、培養(yǎng)機制的建立,。

依靠市場化競爭，提升港區(qū)產(chǎn)業(yè)融合力度與產(chǎn)業(yè)競爭力

隨著臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展帶動效應(yīng)的日漸顯現(xiàn),，更多的城市管理者認識到發(fā)展以機場為引擎,、以臨空經(jīng)濟區(qū)為車頭的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)將是未來城市競爭力全面提升的高效模式，有利于城市實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。單純以臨空經(jīng)濟區(qū)為主導的離散式擴張模式,，必然要向產(chǎn)城融合的方向轉(zhuǎn)變。產(chǎn)城融合不僅可以實現(xiàn)臨空經(jīng)濟區(qū)與城市綜合服務(wù)區(qū)之間的聯(lián)系便捷,、功能互補,，更可以全面大幅度提高區(qū)域主體功能和城市（區(qū)）綜合服務(wù)職能，增強城市的競爭力,。

因此,，要以政府為主導，定位好符合區(qū)域持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、城市規(guī)劃及城市功能配套,，鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極引入優(yōu)質(zhì)的開發(fā)工業(yè)園（產(chǎn)業(yè)園）區(qū)企業(yè)，借助社會進行招商引資,。由政府和相關(guān)的企業(yè)機構(gòu)進行統(tǒng)一管理,，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型力度,，通過市場化提升港區(qū)產(chǎn)業(yè)融合力度與產(chǎn)業(yè)競爭力,。另外，還應(yīng)更加注重加強港區(qū)功能規(guī)劃（住宅,、商業(yè),、道路、市政等城市規(guī)劃）與產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的同步原則,，以落實產(chǎn)城融合推進產(chǎn)城一體化建設(shè),。

明晰政府和機場權(quán)責分工，創(chuàng)造良好投融資環(huán)境

在國際上,，航空產(chǎn)業(yè)園管理模式受到該國或地區(qū)機場定位的影響,。公益性機場外延產(chǎn)業(yè)園由政府主導其經(jīng)營管理，如美國半公益性半收益性機場周邊的產(chǎn)業(yè)園由機場管理機構(gòu)主導,，政府負責投資,、開發(fā)、監(jiān)督等,，機場負責經(jīng)營管理,；如荷蘭史基浦航空產(chǎn)業(yè)園。收益性機場周邊產(chǎn)業(yè)園則由機場主導,，如法國戴高樂航空產(chǎn)業(yè)園和英國希思羅機場區(qū),。我國已經(jīng)明確機場屬性為公共性，即需兼顧其公益性和收益性,，此定位也就決定了我國地方政府和機場在航空產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)中應(yīng)采取共同負責制,，政府作為主要的投資者，而機場作為其運營主體,。這樣就要求二者在開發(fā)建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園時對職責的劃分要清晰,、合理。

我國發(fā)展臨空經(jīng)濟時,，地方政府應(yīng)負責航空產(chǎn)業(yè)園的項目立項,、征地，并單方成立管委會作為非商業(yè)機構(gòu),，負責政策協(xié)調(diào),；同時，政府和機場共同出資成立專門的投資公司,，以營利為目的,，負責產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)、運作。航空產(chǎn)業(yè)園的運作主要有規(guī)劃設(shè)計,、拆遷安置,、投資開發(fā)、招商引資,、園區(qū)運營,、服務(wù)監(jiān)管6個環(huán)節(jié)。只有政府與機場在這6個環(huán)節(jié)的運作中能夠保持目標一致,、步調(diào)一致,，并各自完成好所需履行的具體職責，才能創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境吸引企業(yè)入住,，保證航空產(chǎn)業(yè)園高效,、有序而持續(xù)的發(fā)展。