2012年12月22日,，國務院正式批準了北京新機場建設,，并計劃于今年開工。圍繞北京新機場,，北京,、河北兩個新機場周邊省市，甚至曾經傳聞要爭奪北京新機場的天津,，都已經開始瞄準臨空經濟區(qū)規(guī)劃,。

　　北京新機場并不是特例,，伴隨臨空經濟概念在過去幾年間的風生水起，越來越多的地方政府意識到,，圍繞機場這塊地方可以做很多文章,。于是，在昆明長水,、南昌新機場等諸多新機場以及老機場改擴建工程中,，都給予臨空經濟區(qū)建設高度重視。在新近召開的各地“兩會”上,，代表,、委員們也紛紛結合自身工作，提出臨空經濟區(qū)的提案議案,。

　　然而,，臨空經濟區(qū)從規(guī)劃到落實，并不會一帆風順,。特別是在各地都想分得這杯羹的情況下,，怎樣能從競爭中取勝，是每一個中意臨空經濟者都要回答的問題,。更為特別的是,，國內目前尚沒有一座城市已經有了完備的臨空經濟區(qū)的概念。但顯然,，先出手的勝算無疑會更大,。

　　新機場熱，臨空經濟區(qū)更熱

　　“北京應以新機場建設為核心,，盡早推動臨空經濟區(qū)規(guī)劃建設,，帶動北京南城和全市的經濟發(fā)展?！?月21日,，在國務院通過北京新機場建設的消息發(fā)布還不足一個月的北京“兩會”上，新機場成為熱門話題,，來自北京國際城市發(fā)展研究院的連玉明委員,，在提案中更是直提新機場的臨空經濟區(qū)規(guī)劃建設。

　　在他看來,，新機場初期建設預計將達到每年4500萬人次的旅客吞吐量,，將成為帶動北京南部區(qū)域，進而輻射帶動周邊區(qū)域乃至首都經濟圈發(fā)展的重要引擎,。他為此建言,，北京應該抓住新機場臨空經濟區(qū)建設這一契機，將部分行政職能部門,、科研院所和大學搬遷到新機場周邊地區(qū),，并完善商業(yè),、會展、賓館等配套設施,。

　　而在更早時召開的北京市第十三屆人大常委會第三十六次會議上,，北京市發(fā)改委副主任劉印春就介紹，在未來3年城南行動計劃中,，將高標準,、高水平,、高質量地推進北京新機場建設,，超前謀劃臨空經濟區(qū)。相關報告將新機場規(guī)劃建設定義為促進北京城南地區(qū)持續(xù)發(fā)展的持久動力源,，促進城南地區(qū)向承擔首都對外交往高層次功能轉變的歷史機遇,。

　　北京新機場落戶的大興區(qū)，在2012年5月舉辦了為期4天的臨空經濟專題研討班,，邀請專家講解發(fā)展臨空經濟,，培育大興經濟新增長級等課程,。

　　如果說北京對新機場臨空經濟區(qū)的規(guī)劃目前是以政府為主導,，北京新機場緊鄰的河北省采取的則是“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的做法,。去年11月26日,，在河北省副省長宋恩華的見證下，河北省固安縣政府與東航旗下的中聯(lián)航,、華夏幸福基業(yè)3方簽署了《關于共同在河北省推進北京新機場國際臨空經濟區(qū)建設的戰(zhàn)略合作協(xié)議》,。華夏幸福基業(yè)是一家定位于產業(yè)園區(qū)開發(fā)運營和城鎮(zhèn)開發(fā)建設的上市企業(yè),，與河北省固安縣在開發(fā)區(qū)建設方面早有合作,。此次其把目標瞄準北京新機場，將與未來以北京新機場為基地運營的中聯(lián)航聯(lián)手,，打造北京新機場的又一臨空經濟區(qū),。

　　京冀兩地看重的北京新機場對周邊地區(qū)經濟的拉動作用，也得到了國家層面的支持,。1月14日,，國務院辦公廳印發(fā)的《促進民航業(yè)發(fā)展重點工作分工方案》，就明確提出在大力推動航空經濟發(fā)展方面,，要通過民航業(yè)科學發(fā)展促進產業(yè)結構調整升級,，帶動區(qū)域經濟發(fā)展；選擇部分地區(qū)開展航空經濟示范區(qū)試點,，加快形成珠三角,、長三角,、京津冀臨空產業(yè)集聚區(qū)。

　　機場遷建,、改擴建時的新焦點

　　關注臨空經濟區(qū)的不僅限于新機場,。由于機場建設與發(fā)展需要較多土地，并對周邊建筑物有限高的要求,，因而機場大部分建設在距離城市中心區(qū)有一定距離的郊區(qū),，而當城市發(fā)展到機場周邊時，遷建機場就會被提上議程,，早前的廣州老白云機場,、新近的昆明巫家壩機場等就此搬遷。包括遷建,、改擴建機場在內的重大工程,，也成為各地發(fā)展臨空經濟的新抓手。

　　1月19日,，天津市委常委,、常務副市長崔津渡在聽取天津機場的相關匯報時就表示，在天津市“一區(qū)三港”物流發(fā)展戰(zhàn)略中,，“一區(qū)”指武清區(qū),，“三港”指空港、海港,、陸路港,，空港將作為物流發(fā)展重點給予高度關注和支持?！耙粎^(qū)三港”的發(fā)展建設與機場發(fā)展建設和航空機隊發(fā)展密切相關,。他指出，鑒于首都機場運輸生產趨于飽和的狀態(tài),，今年將出現(xiàn)客貨分流的現(xiàn)象,。天津機場要對客貨流的分流走向、數(shù)量等具體內容進行研究分析,，全力做好承接分流的準備,。他要求天津機場就物流園區(qū)建設和所需資金、政策支持等相關問題,，提交具體細化方案,。天津市相關部門將于近日進行專題研究。

　　剛投入使用不久的昆明長水機場,，雖然距離昆明市區(qū)較遠,，也把目光投放到臨空經濟區(qū)建設上。云南省政協(xié)委員普慧艷在日前召開的云南省“兩會”上建議，今年籌劃舉辦“2013中國—東盟南亞支線航空博覽會”,，在取得經驗后,，再將活動辦成定期的“中國昆明國際航空博覽會”，搭建起一個高效的資訊交流和經貿合作平臺,，吸引更多的支線航空制造商,、運營商、服務商和臨空產業(yè),、旅游文化產業(yè)投資者聚集云南,，共同推動云南的臨空經濟發(fā)展。她還建議,，在博覽會期間,，可通過舉辦旅游度假和臨空產業(yè)招商引資活動，讓客商對投資環(huán)境和投資前景有更深的了解,。

　　盡管臨空經濟通常被定義為,，是在經濟發(fā)展達到一定階段后，依托大型機場（特別是大型國際樞紐機場）的吸引力和輻射力,，在其周邊地區(qū)發(fā)展起來的,，有直接服務及依托于航空運輸業(yè)的相關產業(yè)和具有明顯航空樞紐指向性的有關產業(yè)組成的，具有巨大影響力的區(qū)域經濟體系,。但國內一些年旅客吞吐量尚未達到1000萬人次的機場,，也已經把臨空經濟規(guī)劃納入到自身發(fā)展的議事日程中。

　　記者了解到,，民建江西省委去年就在江西省政協(xié)會議上遞交提案,，建議盡快出臺《昌北臨空經濟園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和相關配套政策,，打造南昌昌北臨空經濟園區(qū),。讓江西感到發(fā)展臨空經濟必要性的，一方面是其周邊的湖北,、湖南,、安徽3省均已圍繞各自省會著手打造臨空產業(yè)園區(qū)；另一方面是南昌自身具有發(fā)展臨空經濟的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢,，依托臨空經濟可以將江西特色產業(yè)進一步發(fā)展壯大,。

　　在中部省份關注臨空經濟的同時，西部省份也意識到臨空經濟概念中孕育的機遇,。青海省2011年就開工建設規(guī)劃總面積達33.74平方公里的曹家堡臨空綜合經濟區(qū),，作為承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移、西寧(國家級)經濟技術開發(fā)區(qū)和柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)產業(yè)延伸的重要載體,。在甘肅,，第5個國家級新區(qū)蘭州新區(qū)就在蘭州中川機場周邊。今年，甘肅省政府工作報告將《加快蘭州新區(qū)建設,，著力打造區(qū)域經濟增長極》單獨成章,，作為該省8項重點工作中的重要一項，提出要加快形成優(yōu)勢產業(yè)集群,。其中包括,，按照產業(yè)發(fā)展定位和產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，以承接產業(yè)轉移和老城區(qū)企業(yè)“出城入園”為契機,，全面推進國務院批復的石油化工,、裝備制造、高新技術,、現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，在園區(qū)內形成“產品相互關聯(lián),、技術相互協(xié)作,、設施相互共享”的循環(huán)發(fā)展格局。

　　發(fā)展成熟還有很長的路要走

　　長期關注航空物流園區(qū)等臨空經濟業(yè)態(tài)發(fā)展的中國民航管理干部學院教授田建文指出,，從發(fā)展過程看,，臨空經濟必然要經過從無到有，從萌芽到成熟的過程,，最終包含航空服務業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)。她指出,，在臨空經濟的形成期,，主要是圍繞機場本身發(fā)展，在成長期逐漸將臨空產業(yè)各類要素集聚,，最終的成熟期則要有知識創(chuàng)新的空間,。

　　盡管由于全球范圍內產業(yè)結構、產品形態(tài)及產業(yè)組織結構的飛速變化,，將有越來越多的經濟活動向機場周邊聚集,，空港產業(yè)園區(qū)在區(qū)域經濟格局中的地位將更加突出。但不容回避的事實是,，目前國內提出臨空經濟的眾多城市都還處于起步階段,，臨空經濟的規(guī)劃有較大的同質化現(xiàn)象。

　　即便是已經有了一定規(guī)模的臨空經濟區(qū),，也還面臨一些問題,。依托首都機場發(fā)展臨空經濟的北京市順義區(qū)區(qū)長王剛在日前北京“兩會”分團審議時就表示，雖然北京提出了臨空經濟區(qū)的概念,，但是并沒有出臺實質性的政策和規(guī)劃,，對入駐企業(yè)有什么優(yōu)惠政策，也沒有具體明細。

　　好在隨著時間的推移,，越來越多的臨空經濟理念被決策者所接受和認同,。以中聯(lián)航和華夏幸福基業(yè)簽訂的臨空經濟區(qū)建設戰(zhàn)略合作協(xié)議為例,，其專門提及要積極推動中聯(lián)航和東航的航空制造產業(yè),、物流產業(yè)項目落戶該臨空經濟區(qū)。由于東航已經提出由航空貨運承運人向綜合物流服務商轉型,，未來該臨空經濟區(qū)至少將在航空物流建設上獲得較大支撐,。云南省政協(xié)委員普慧艷也表示，他們在發(fā)展臨空經濟時,，可以不向其他航空產業(yè)園那樣以航空制造為主,，而是打造昆明航空創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，在航空產業(yè)創(chuàng)意園區(qū)內引入民用航空培訓,、航空托管與運營,、航空科技創(chuàng)意產業(yè)、航空會議展覽,、飛行表演,、航空體育觀光等項目。這個創(chuàng)意園區(qū)還將承擔起為臨空經濟培養(yǎng)人才,，引進和鼓勵發(fā)展以技術開發(fā),、科普教育、藝術創(chuàng)作,、影視媒體,、咨詢策劃等與航空產業(yè)相關的文化創(chuàng)意企業(yè)入駐園區(qū)，在條件成熟時可建設大型航空科技文化主題公園,。

　　也許在不久的將來,，國內的樞紐機場、大型機場就會在旅客吞吐量不斷突破新高的同時,，因為自身所在的臨空經濟區(qū)的特色而聞名于世,，就像阿姆斯特丹史基浦機場的鮮花,、孟菲斯機場的貨運一樣,。

　　■延伸閱讀

　　廣西計劃今年啟動

　　航空城項目

　　打造臨空經濟區(qū)

　　本報訊 在此前舉辦的第4屆中國臨空經濟論壇上，廣西機場管理集團總經理唐琮沅提出,，2013年,，南寧將啟動中國—東盟南寧空港經濟區(qū)和航空城項目，使臨空經濟區(qū)成為北部灣經濟區(qū)新的增長極,。

　　據(jù)悉,，中國—東盟南寧空港經濟區(qū)規(guī)劃面積為180平方公里，主要依托南寧吳圩國際機場大力發(fā)展具有臨空指向的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，培育形成臨空經濟區(qū)的產業(yè)集群,，推進產程融合,，建設城市臨空新區(qū)，把南寧臨空經濟區(qū)建設成為西南地區(qū)的國際航空運輸中心,，南寧高端產業(yè)聚集區(qū)和空港新城,，南寧—新加坡“經濟走廊”的重要節(jié)點和北部灣經濟區(qū)新的經濟增長極。

　　“十二五”期間,，廣西將按照面向東盟門戶樞紐機場的標準擴建南寧機場,，按照國家重要旅游機場的要求擴建桂林兩江國際機場，建成河池機場,，擴建和遷建區(qū)域內現(xiàn)有的支線機場,，完善機場布局，開工建設新機場工程,，基本形成以南寧,、桂林機場為中心的輻射網(wǎng)絡結構。重點發(fā)展航空運輸,、航空物流,、航空制造和臨空高新技術四大航空產業(yè)，積極培育特色農業(yè),、旅游休閑,、商貿服務、教育培訓等四大臨空衍生產業(yè),，打造臨空產業(yè)集群,，建設重大產業(yè)基地，培育形成“4+4”的空港經濟區(qū)現(xiàn)代產業(yè)體系,。

　　青島新機場選址

　　或塵埃落定

　　膠州建“空港新城”

　　1月22日,，山東省青島紅島經濟新區(qū)管委會公布了《紅島經濟區(qū)及周邊區(qū)域總體規(guī)劃》，明確提出“建立M8號線連接火車北站與新機場,，在高新區(qū)經岙東路—上馬中心向西至膠州和新機場”,。專業(yè)人士分析，這標志著眾人關注的青島市新機場選址有了確切消息,，即青島新機場將落戶山東膠州,。而圍繞膠東國際機場，青島將規(guī)劃建設“空港新城”,。

　　有媒體報道,，近日，青島市政協(xié)委員,、市規(guī)劃局局長王亞軍在接受采訪時表示,，2013年,，青島將完成膠東國際機場開工的前期工作。

　　據(jù)悉,，青島新機場最終選址膠東,，周邊將規(guī)劃“空港新城”，主要發(fā)展臨空經濟,，建設成現(xiàn)代物流中心,、飛機維修中心和高端人才生活中心，發(fā)展國際航展中心,，形成高新技術產業(yè)的聚集區(qū),，成為發(fā)展藍色高端經濟的重要載體，努力建成山東半島區(qū)域經濟動力中心,。新機場的落地,，將給膠州及周邊區(qū)域帶來新的經濟增長點。