從當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)淺析如何提高農(nóng)村教育質(zhì)量

                        羅應(yīng)美

    內(nèi)容摘要：當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育階段的“控輟保學(xué)”工作成為教育工作的重點(diǎn),，同時(shí)也是當(dāng)下教育工作的難點(diǎn),，要解決農(nóng)村“控輟保學(xué)”的難題，提高農(nóng)村教育質(zhì)量是這一矛盾的關(guān)鍵,，2006年以來(lái)貴州基本上全面實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)的工作目標(biāo),，但現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)總是存在很大的差距，本文從農(nóng)村當(dāng)前的教育現(xiàn)狀淺析農(nóng)村教育問(wèn)題,，同時(shí)提出提高農(nóng)村教育質(zhì)量的淺見(jiàn),。

   關(guān)鍵詞：當(dāng)前   農(nóng)村教育     提高    教育質(zhì)量

一,、提高農(nóng)村教育質(zhì)量的意義

提高教育質(zhì)量是當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育“控輟保學(xué)”的重點(diǎn)。從2005年國(guó)家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制以來(lái),，雖然農(nóng)村初中輟學(xué)問(wèn)題得到了比較明顯的遏制,，但農(nóng)村邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū),、尤其是民族地區(qū)沒(méi)有達(dá)到“初級(jí)中等教育在校生年輟學(xué)率應(yīng)控制在3%左右”的底線標(biāo)準(zhǔn),。從當(dāng)前農(nóng)村教育的實(shí)際來(lái)看：農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的原因?yàn)榻逃|(zhì)量低下、讀書(shū)無(wú)用論,、教育“出口”不暢,、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)不重視，但總體而言教育質(zhì)量低下是造成農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的主要原因,。中小學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象主要有：有轉(zhuǎn)往條件好的學(xué)校,；學(xué)習(xí)成績(jī)跟不上；農(nóng)村學(xué)校教育缺乏生機(jī)與活力,；教育觀念滯后,、教育方法與手段老化；辦學(xué)條件不能滿足農(nóng)村教育需要等等,。不難看出,，提高教育質(zhì)量是避免農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的根本策略。為了“控輟保學(xué)”,，教育行政部門和地方政府都把學(xué)生分人頭包保到老師身上,。校長(zhǎng)、教師做了大量的工作,，輟學(xué)的學(xué)生有些重回學(xué)校,。學(xué)生回到了學(xué)校、留在了課堂,，由于教師專業(yè)素質(zhì)不高,、學(xué)校的硬環(huán)境和軟實(shí)力建設(shè)跟不上，教育質(zhì)量低下,，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)跟不上,、學(xué)習(xí)失去興趣，出現(xiàn)輟學(xué)狀態(tài),。教育教學(xué)質(zhì)量越低的學(xué)校,，輟學(xué)的比例就越大,。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育而言,，以提高教育質(zhì)量控輟保學(xué)具有積極的意義，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最根本的途徑就是提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量,。只有學(xué)得好,，才能留得?。恢挥辛舻米?，才能學(xué)得好,。

提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量有助于加快高中教育規(guī)模發(fā)展方式。高中階段教育的快速發(fā)展,，潛力在農(nóng)村,，關(guān)鍵在義務(wù)教育質(zhì)量。隨著全省“兩基”工作的普及,，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到93.5%,，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.4%，初中毛入學(xué)率達(dá)到95.7%,。

義務(wù)教育質(zhì)量深刻影響著農(nóng)村人口終身學(xué)習(xí)的愿望,。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量有助于農(nóng)村青少年積累受教育資本。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量有助于促進(jìn)農(nóng)村人口在知識(shí)社會(huì)中持續(xù)學(xué)習(xí),。

提高義務(wù)教育階段教育質(zhì)量是解決教育公平的突破口,。提高義務(wù)教育階段教育質(zhì)量，增強(qiáng)廣大農(nóng)村和薄弱學(xué)校學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,，使他們同城市學(xué)校學(xué)生具有相同的入學(xué)權(quán)利,、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和教育結(jié)果等教育過(guò)程的公平。

提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的需要,。教育均衡發(fā)展有外延均衡和內(nèi)涵均衡兩方面,。外延均衡是形式上的均衡，這種均衡可以通過(guò)持續(xù)的投入得到解決,。內(nèi)涵均衡是實(shí)質(zhì)上的均衡,。農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量要求我們不能以外延均衡代替內(nèi)涵均衡；以形式均衡代替實(shí)質(zhì)均衡,。

二,、制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素

（一）高層決策脫離基層實(shí)際，教育體制改革,，教育制度的一刀切導(dǎo)致教育的兩級(jí)分化,。多年來(lái)，我們的教育一直存在報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象,，2006年貴州全省普及了九年制義務(wù)教育,，簡(jiǎn)稱全面實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，事實(shí)上,，當(dāng)年的“兩基”攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)政治工作,，更是一些領(lǐng)導(dǎo)干部抓證績(jī)的工作，當(dāng)年,，全省全身心投入,，付出了巨大的財(cái)力,、人力、物力,，通過(guò)各種渠道完成了工作目標(biāo)任務(wù),，一幢幢高樓大廈蓋起來(lái)了，這是一件可歌可泣的偉大功績(jī),，但實(shí)質(zhì)僅是治標(biāo)而不治本的工作,，僅僅是曇花一現(xiàn)罷了。民族不同,，地域有差異,，文化根基、背景自然也不同,，為某一項(xiàng)工作制定一個(gè)統(tǒng)一的考核目標(biāo),，完不成怎么辦，只得想辦法了,。伴隨著新課程改革,，教育體制改革，學(xué)生“減負(fù)”工作的全面推進(jìn),，農(nóng)村的教育在迷茫中無(wú)處可行,，教師們只有彌留，無(wú)奈而隨他去吧,。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的條件很差,，教師整體水平相對(duì)較弱，加上沒(méi)有學(xué)前教育,，沒(méi)有幼兒園,，一個(gè)七八歲的大孩子進(jìn)入學(xué)校還沒(méi)有明白學(xué)校是什么，便生拉活扯的升到二年級(jí)了,，這樣如此的惡性循環(huán),，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育就只得這樣流云慘淡了。城市教育已經(jīng)踏上高速列車,，而農(nóng)村教育仍然還在徒步前行,，這難道不會(huì)“兩級(jí)”分化嗎？

   （二)不合理的教師待遇,、不穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個(gè)重要因素

    當(dāng)前造成農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的原因主要是農(nóng)村教師的待遇一直得不到合理的改善,，人們都說(shuō)，教師是太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè),，教師擁有至高無(wú)上的榮譽(yù),，其實(shí)，現(xiàn)實(shí)的教師只得讓人看了發(fā)酸，只能讓人們冷笑,，民間仍然會(huì)流傳出“教書(shū)窮，窮教書(shū)”這樣另人心酸的話語(yǔ),；農(nóng)村教師居住農(nóng)村,，居住條件差，工資待遇低,，社會(huì)地位更低,，城市教師雖然也沒(méi)有什么好的社會(huì)地位，可是居住條件好,，孩子上學(xué)條件好,，學(xué)校福利或工資待遇比農(nóng)村教師高得多，固然哪些工作能力,、教學(xué)能力強(qiáng)的老師們肯定會(huì)往城里擠,，甚至有大部分比較有能力的教師想方設(shè)法地改行，脫離教師隊(duì)伍,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，我省每年約有8%的優(yōu)秀教師脫離教師隊(duì)伍。當(dāng)前有很多農(nóng)村教師為了解決住房,，為了改變生活,，有的想辦法轉(zhuǎn)行，有的想辦法搞第二行業(yè),，因?yàn)樯畹膲毫?，社?huì)發(fā)展的壓力，教師們很難集中心思去思考教育,，去為教育盡忠,，因此沒(méi)有一支穩(wěn)定優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，怎么能提高農(nóng)村的教育質(zhì)量呢,？

（三）安全問(wèn)題成為學(xué)校教育的主體

 安全問(wèn)題“一票否決”,，學(xué)校管理的群體是學(xué)生，是一群不懂事的孩子,，安全隱患遠(yuǎn)高于其他行業(yè),，學(xué)校的一切工作是保證安全的前題下開(kāi)展，安全問(wèn)題頻繁發(fā)生,，學(xué)校的活動(dòng)課慢慢減少,，學(xué)生的野外實(shí)踐課全部被取消，誰(shuí)愿意去蹚渾水,。為了確保每天的學(xué)生安全,，我們的老師每天上課前要到班級(jí)逐一清點(diǎn)人數(shù)，學(xué)生不到的要電話通知家長(zhǎng)，下午放學(xué)后,，我們的老師也要逐戶給家長(zhǎng)電話詢問(wèn)學(xué)生是否安全到家,，每天的工作要花30%的時(shí)間與家長(zhǎng)聯(lián)系，每天都提心吊膽地過(guò)著,，安全問(wèn)題總是會(huì)發(fā)生的,，看它那天來(lái)，命苦的教師們還能花多少心思去思考教學(xué),？

   （四）學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐讓教師變保姆

當(dāng)前我縣的農(nóng)村中小學(xué)都全部普及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐,，這項(xiàng)工作增加了教師一倍的工作量，學(xué)校教育的宗旨是教書(shū)育人,，是培養(yǎng)人,，但是目前大部分農(nóng)村教師在為學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐發(fā)愁，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要為營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)管理辦發(fā)票,，稿報(bào)銷,，安排每日的飯菜，檢查食品安全等,，整天忙里忙外,，根本沒(méi)有時(shí)間去思考學(xué)校的管理，這樣能提高學(xué)校的教育質(zhì)量嗎,？學(xué)校的老師們要包保學(xué)生的飲食安全,，每天要檢查學(xué)生的餐具，要為學(xué)生的餐具消毒,，安排,、監(jiān)督學(xué)生就餐，要保證本班學(xué)生不出現(xiàn)任何問(wèn)題,，孩子是上帝,，老師只能鼓勵(lì)孩子，不能批評(píng),、不能教育,，要是語(yǔ)氣重一點(diǎn)，他們就離家出走了,，你們擔(dān)得起這些風(fēng)險(xiǎn)嗎,？今年，我校發(fā)生這樣一件事,，一個(gè)六年級(jí)的孩子在吃午餐時(shí)把飯菜故意倒掉,，老師看見(jiàn)問(wèn)他為什么要這樣做，他說(shuō)“我又不是吃你家的,，我想怎樣做就怎樣做,，關(guān)你屁事”，老師非常生氣，舉起手想打他一下,，他說(shuō)“你不要嚇我,，明天我不來(lái)，你們還有去求我來(lái)讀”?，F(xiàn)在的孩子已經(jīng)被捧上天了,。

   （五）地方政府對(duì)教育的不重視，監(jiān)管不到位導(dǎo)致教育資金流失,，影響教育質(zhì)量的提高

教育實(shí)行地方負(fù)責(zé),，分級(jí)管理的制度,，但教育質(zhì)量的高低,，學(xué)校辦學(xué)效果沒(méi)有納入地方政府的業(yè)績(jī)考核，地方政府對(duì)教育工作重視力度不夠,，當(dāng)前控輟保學(xué)工作的重任仍然是落在學(xué)校教師的肩上,，地方政府沒(méi)有把教育工作納入自己工作的業(yè)務(wù)范疇，幾乎沒(méi)有花心思去管理農(nóng)村教育,。加上近些年來(lái),，國(guó)家實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育以后，學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)非常富裕,，加上營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi),，學(xué)校的工作經(jīng)費(fèi)更加富裕，大部分學(xué)校存在虛報(bào)學(xué)生數(shù),，騙取生均辦公經(jīng)費(fèi),，地方紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門對(duì)教育工作經(jīng)費(fèi)的使用審計(jì),、監(jiān)察失控,，導(dǎo)致大量教育資金流入個(gè)人口袋，這直接損害了國(guó)家利益,，也大大地挫傷了教師工作的積極性,。

 （六）教育投入大而不當(dāng)，教育建設(shè)規(guī)劃缺乏合理性和前瞻性,，

造成教育資源浪費(fèi)

有人說(shuō)：國(guó)家對(duì)教育的重視不夠,，我認(rèn)為是不得體的，每年國(guó)家在一個(gè)農(nóng)村孩子的身上要花1500元（僅指辦公經(jīng)費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)餐費(fèi)）,，加上自2000年來(lái)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)“兩基”教育,，幾乎每個(gè)村都建有一所教學(xué)樓，可見(jiàn)投入有多大,，進(jìn)年來(lái)國(guó)家在進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,，規(guī)劃建設(shè)寄宿制學(xué)校，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要投入幾十萬(wàn)元，但由于地方教育部門,、行政部門干部存在個(gè)人私心或缺乏前瞻意識(shí),，規(guī)劃布局總?cè)狈侠硇裕壳坝泻芏嘁呀?jīng)建好的村級(jí)小學(xué)空無(wú)一人,，有的小學(xué)幾百上千平方的教學(xué)樓僅有幾十個(gè)學(xué)生,，這極大地造成的教育資源的浪費(fèi)。

三,、提高農(nóng)村教育質(zhì)量的思考和建議

   （一）凡事要從實(shí)際出發(fā),，因地制宜，要深入調(diào)查研究,。形成一縣一特,，一鄉(xiāng)一品，一校一本,，要從教育發(fā)展的大局出,，凡事循序漸進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn),，不可盲目隨流,，更不能一刀切，搞一本通,，教育是教書(shū)育人,，育德，育才,，要堅(jiān)持育人為本,，育德為先，要以培養(yǎng)人,、培養(yǎng)為社會(huì)有用的人為宗旨,，切勿搞形式主義，搞花樣,，唱高調(diào),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，特別是搞教育研究的,、制定教育政策法規(guī)的專家同志們要深入農(nóng)村,，要實(shí)地了解，才能制定出符合形式發(fā)展的政策,，諸如,，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工作，起初是幾個(gè)城市入村支教的大學(xué)生發(fā)現(xiàn)的,，但不能全國(guó)一盤棋,，現(xiàn)在全國(guó)各地溫飽問(wèn)題全部解決,，那里還有人吃不是飯，我認(rèn)為學(xué)生的吃飯問(wèn)題是家長(zhǎng)的責(zé)任,，送孩子入學(xué)也是家長(zhǎng)的責(zé)任,，但現(xiàn)在的家長(zhǎng)到可以唱高調(diào)了，孩子不入學(xué),，老師要來(lái)求他,，他變老太爺，孩子入學(xué)吃不好,，家長(zhǎng)還要問(wèn)老師“貴性”,，這是何等的理由?？梢哉f(shuō),，有很多學(xué)生的家庭生活是比學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)餐還要好的，你擔(dān)心他吃不飽嗎,？我想有關(guān)部門是可以考慮一下,，把農(nóng)村的營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)用在大學(xué)教育,，用于高中教育,，目前農(nóng)村孩子沒(méi)有那一家納不出幾百元義務(wù)教育的書(shū)學(xué)費(fèi)，沒(méi)有那一家孩子吃不上飯,，就只有讀高中的孩子因?yàn)闆](méi)錢而輟學(xué),，就只有讀大學(xué)的孩子沒(méi)錢而大學(xué)門前止步，現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)哪一位輟學(xué)的孩子是因?yàn)榧彝ヘ毨Фz學(xué)的,。其輟學(xué)的一個(gè)原因就是家長(zhǎng)對(duì)教育不關(guān)心,，對(duì)教育不重視，加上自己孩子讀書(shū)沒(méi)花到自己的錢,，不心痛,，一切隨孩子的便。

（二）以人為本,，學(xué)校安全的問(wèn)題的考核應(yīng)該仔細(xì)研究,。人總是會(huì)死的，有人死了,，就有人跟上去倒霉,，這樣的考核是不夠全面的，學(xué)校搞教育,，培養(yǎng)人,，安全教育當(dāng)然是學(xué)校的必修課，但不能把安全問(wèn)題完全凌駕在教育之上,，凌駕到教師之上,，這樣是會(huì)遏制教育的發(fā)展的,。

（三）建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍，關(guān)鍵在各級(jí)黨委和政府,。各級(jí)政府務(wù)必把農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一件緊迫的大事來(lái)抓,，千方百計(jì)改善農(nóng)村教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件,，讓廣大農(nóng)村教師留得住,、有發(fā)展、受尊重,。必須依法保障教師平均工資水平不低于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平,，并逐步提高，特別要關(guān)心邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師,，要直接提高他們的邊遠(yuǎn)地區(qū)的崗位津貼,，要讓哪些扎根深山，為農(nóng)村教育默默奉獻(xiàn)的教師得到實(shí)惠,，要改善農(nóng)村教師的住房條件,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師保障性住房工程，確保一戶農(nóng)村教師有一套保障性住房,，實(shí)行崗位工資,、崗位津貼制度，不同崗位,，不同津貼,，越邊遠(yuǎn)，越貧困的學(xué)校崗位津貼越高,，要有明顯的區(qū)別,。要關(guān)心農(nóng)村教師身心健康，落實(shí)和完善農(nóng)村教師的醫(yī)療,、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度,，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師宿舍，鼓勵(lì)農(nóng)村教師與校為家,，為教育事業(yè)盡職盡責(zé),。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，要在職稱,、評(píng)優(yōu)選好等方面實(shí)行必要的傾斜,，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)去支教，執(zhí)教,，工作條件優(yōu)越的教師,，晉職、晉級(jí)要把支教工作納入考核內(nèi)容,，要有實(shí)績(jī),。要大力宣傳教育戰(zhàn)線的先進(jìn)事跡,，讓尊師重教蔚然成風(fēng)。

（四）教育工作還是要把他納入對(duì)地方政府行政考核的范疇,。要督促地方政府關(guān)心教育,，把教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的攻堅(jiān)工作來(lái)抓，要定期要求行政領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)教育發(fā)展概括,，匯報(bào)自己教育管理,、發(fā)展思路。

（五）搞好農(nóng)村學(xué)校的管理,，先好配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),。一個(gè)好校長(zhǎng)，一所好學(xué)校,，校長(zhǎng)是學(xué)校工作的領(lǐng)頭羊,，要通過(guò)民眾測(cè)評(píng)，公開(kāi)比選,，競(jìng)選等方式,，選拔能干事，會(huì)干事,，干成事,，有思路的同志擔(dān)任學(xué)校一把手，要定期考核,，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù),，層層落實(shí)考核責(zé)任,，縣委向教育局要質(zhì)量,，教育局向校長(zhǎng)要質(zhì)量，校長(zhǎng)向教師要質(zhì)量,，那個(gè)環(huán)節(jié)搞不好,，那個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，那個(gè)負(fù)責(zé),，校長(zhǎng)實(shí)行能上能下,，搞不好，沒(méi)有思路一律不要,，要敢于換人,，要常換人，只要他沒(méi)有進(jìn)取精神,，沒(méi)有了創(chuàng)造力就換,。

    總之，農(nóng)村教育質(zhì)量的高低直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展,，也直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展,，提高農(nóng)村教育質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)的有效途徑,，也是農(nóng)村發(fā)展的必有之路，各級(jí),、各部門,、社會(huì)各界的同志們要認(rèn)識(shí)到教育發(fā)展的重要性和必要性，要正確去看待教育,，要正確的對(duì)待教師,，要關(guān)心孩子，不要過(guò)河拆橋了,，教師是人類進(jìn)步的階梯,，任何一個(gè)成功的人士都離不開(kāi)良師的指導(dǎo)，只要大家看好教育,，關(guān)心教育,，只要重視教育，合理規(guī)劃,，合理布局,，監(jiān)管好教育資金的投入使用，選好,、配強(qiáng)教師隊(duì)伍,，提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍才能有效地提高農(nóng)村教育質(zhì)量,，才能從根本上改變農(nóng)村的教育面貌,。