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一個(gè)國家，最根本的政治制度就是政權(quán)組織形式的制度,。人民代表大會制度是中國人民民主專政政權(quán)的組織形式,，是我國的根本政治制度。其本質(zhì)就是中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,，由人民當(dāng)家作主。 人民代表大會制度是根據(jù)民主集中制的原則,，通過民主選舉的方式產(chǎn)生全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,，以人民代表大會為基礎(chǔ)，組成整個(gè)國家機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度,。人民代表大會制度，不僅包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會的各項(xiàng)制度,，而且還包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系的制度,，國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系的制度，以及中央與地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分的制度,。人民代表大會制度的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面： （一）全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生,，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督,。民主選舉是人民代表大會的首要特征,。這種選舉實(shí)質(zhì)上是一種委托，把本來屬于人民的權(quán)力委托給自己選出的代表,，由這些代表去代表他們行使國家權(quán)力,。人民代表大會的權(quán)力來源于人民，必須代表人民的利益和意志行使權(quán)力，對人民負(fù)責(zé),，受人民監(jiān)督,。選民或選舉單位可以依照法定程序，罷免自己選出的代表,。 （二）國家行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,，對它負(fù)責(zé),，受它監(jiān)督。人民代表大會主要行使立法權(quán),、監(jiān)督權(quán),、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)等具有決定性意義的國家權(quán)力，而通過選舉產(chǎn)生人民政府,、人民法院和人民檢察院,，把國家的行政權(quán)、審判權(quán),、檢察權(quán)分別授予人民政府,、人民法院、人民檢察院行使,。這些國家機(jī)關(guān)的合法性由人民代表大會確認(rèn),，它們不能脫離或違背人民代表大會的意志。 （三）中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分,，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮地方主動性、積極性的原則,。實(shí)行適當(dāng)分權(quán),，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。全國人大及其常委會與地方人大及其常委會不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,，而是法律監(jiān)督關(guān)系,、工作聯(lián)系關(guān)系和一定的指導(dǎo)關(guān)系。國務(wù)院對地方各級人民政府是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,。全國人大及其常委會,、國務(wù)院決定的事情，地方必須遵照執(zhí)行,，同時(shí)給地方充分自主權(quán),。 （四）人民代表大會及其常委會集體行使職權(quán)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,，民主決定問題,。 在中國,，全國、省,、自治區(qū),、直轄市、自治州,、設(shè)區(qū)的市,、縣、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會。全國,、省,、自治區(qū)、直轄市,、自治州,、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表，由下一級的人民代表大會選舉產(chǎn)生,；縣,、自治縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū),、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，由選民直接選舉產(chǎn)生,?？h級及縣級以上人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，作為本級人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān),，對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。 黨的十五大報(bào)告明確指出，建設(shè)有中國特色社會主義的政治,，就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國,，發(fā)展社會主義民主政治,。由人治走向法治，是人類歷史發(fā)展的必然趨勢。中國要實(shí)現(xiàn)依法治國,，由人治走向法治,，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度是必由之路。人民代表大會制度是我國的政體,。政體就是治理國家的根本方式,。從這個(gè)意義上說，依法治國,，也就是民代表大會制度治國,。國家事務(wù)由人民代表大會決定，而不是個(gè)人意志決定,，這是中國實(shí)現(xiàn)法治的重要標(biāo)志,。 |
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