房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)需辦理的各種手續(xù)    一,、建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃及用地許可       (一)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書       1．概述        建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，是指城市規(guī)劃管理部門根據(jù)城市規(guī)劃,，在已確定的土地使用功能范圍內(nèi),，對(duì)建設(shè)用地提出選址定點(diǎn)的具體意見。       2.申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的范圍  根據(jù)《上海市城市規(guī)劃條例》第五十條規(guī)定,，下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書：       (1)新建,、遷建單位需要使用土地的；       (2)原址擴(kuò)建需要使用本單位以外的土地的,；       (3)需要改變本單位土地使用性質(zhì)的,。       3．申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)提供的資料：       (1)填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請(qǐng)表》；        (2)附送批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書或上報(bào)的可行性研究報(bào)告和其他上報(bào)計(jì)劃文件,；       (3)如屬于工業(yè)項(xiàng)目和其他對(duì)周圍環(huán)境有特殊要求的項(xiàng)目,，以及對(duì)周圍地區(qū)有一定影響和控制要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)加送下列資料：        ①有關(guān)工藝的基本情況,，運(yùn)輸,、能源和市政,、公用配套(包括電力、給排水,、道路,、煤氣和通訊等)的基本要求；        ②項(xiàng)目建成后可能對(duì)周圍地區(qū)帶來影響以及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)建設(shè)的控制要求,；        ③有關(guān)環(huán)境保護(hù)(“三廢”排放量及排放方式),、衛(wèi)生防疫,、消防安全的資料,；       ④其他特殊要求。        (4)如屬利用原地址擴(kuò)大用地建設(shè)的項(xiàng)目或有選址意向的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)附送1：5

00或1：1000地形圖三份(由建設(shè)單位向市測繪院曬印),，并應(yīng)標(biāo)明原址用地界限或選址意向的用地位置；如屬尚未有選址意向 的建設(shè)項(xiàng)目,，待選址明確后再通知補(bǔ)送,；        (5)如屬原址改建需改變土地使用性質(zhì)的，須附送土地權(quán)屬證和房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明(復(fù)印件)—份,，其中聯(lián)建的應(yīng)送聯(lián)建協(xié)議等文件,；            (6)中大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)附送有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作出的選址論證；       (7)其他需要說明的圖紙,、文件等,。       4．注意事項(xiàng)        (1)大中型建設(shè)項(xiàng)目或?qū)Τ鞘胁季钟兄卮笥绊懙慕ㄔO(shè)項(xiàng)目選址，應(yīng)先委托相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行選址論證,；        (2)在重大建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的同時(shí),，應(yīng)征詢消防、環(huán)保,、衛(wèi)生等相關(guān)管理部門的選址意見,；        (3)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書所提出各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求應(yīng)認(rèn)真落實(shí)；        (4)建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見后,，應(yīng)在六個(gè)月內(nèi),，持批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，向規(guī)劃管理部門和有關(guān)部門報(bào)送設(shè)計(jì)方案及有關(guān)文件,、資料,。送審的設(shè)計(jì)方案圖紙，應(yīng)符合規(guī)范化要求,。屆時(shí)如建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告未獲批準(zhǔn)又未申請(qǐng)延期的,，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書即行失效。

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證       1．概念        城市規(guī)劃許可是城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)建設(shè)單位或個(gè)人的申請(qǐng),，通過頒發(fā)許可證等形式,，依法賦予建設(shè)單位或個(gè)人因建設(shè)使用土地或進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的法律資格和法律權(quán)利的具體行政行為,。        2.申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)報(bào)送的資料       (1)填報(bào)《建設(shè)用用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》,； 

      (2)附送1：500或1：1000地形圖六份(向市測繪院曬印,，其中—份應(yīng)詳細(xì)劃示用地、拆房范圍)和總平面設(shè)計(jì)圖—份,；           (3)如屬遷建單位,，應(yīng)詳細(xì)填明原址地點(diǎn)、土地和房屋面積并附圖,；        (4)如屬國有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓地塊的建設(shè)工程，需加送“國有土地使用權(quán)出讓合同”文本(復(fù)印件)及附圖各—份,；       (5)其他需要說明的圖紙,、文件等。       3．注意事項(xiàng)        (1)根據(jù)管理需要,，有的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先送審建筑設(shè)計(jì)方案,，還須報(bào)送下列圖紙、文件,、資料,；        ①填報(bào)(建筑工程設(shè)計(jì)方案送審單)；            ②附送批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或其他計(jì)劃批準(zhǔn)文件,；        ③如屬新增用地項(xiàng)目,，應(yīng)附送規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書(復(fù)印件)；        ④建設(shè)基地的地形圖—份(向市測繪院曬印,，比例1：500或1：1000),并應(yīng)在地形圖上劃示擬建工程的基地范圍及工程位置,。        ⑤建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案圖兩套。送審的圖紙應(yīng)符合規(guī)范化要求,，需有設(shè)計(jì)單位圖簽,、設(shè)計(jì)單位資格證書編號(hào)、設(shè)計(jì)人,、校對(duì)人,、審核人簽名，及市建委頒發(fā)的出圖章,。       (2)建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個(gè)月內(nèi),，應(yīng)向房屋土地管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書，屆時(shí)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件又未申請(qǐng)延期的,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證即行失效,。       (三)建設(shè)用地的取得       1．上海市建設(shè)用地規(guī)模范圍        建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地,、工礦用地,、交通水利設(shè)施用地、旅游用地,、軍事設(shè)施用地等,。       2．建設(shè)用地使用條件

(1)依法申請(qǐng)使用國有土地；        (2)招標(biāo)拍賣以有償使用方式取得土地使用權(quán)：       (3)以租憑的形式,，取得一定年限的土地使用權(quán),。       3．建設(shè)用地審批權(quán)限        建設(shè)用地申請(qǐng)涉及下列情形之用地的，由市土地管理部門受理并審查,，報(bào)市人民政府審批：        (1)城市規(guī)劃確定的上海市重要地區(qū)和重要道路兩側(cè)的建設(shè)用地,；       (2)建設(shè)占用未利用地；        (3)國務(wù)院,、國務(wù)院有關(guān)部門,、國家計(jì)劃單列企業(yè)和市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,；       (4)跨區(qū)(縣)的建設(shè)項(xiàng)目,；        (5)其他需要由市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地。        除以上情形之外,，均由區(qū)(縣)土地管理部門受理并審查,，報(bào)區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)。       (四)城市房屋拆遷        城市房屋拆遷,，是指按照國家建設(shè)的需要,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上拆除地面建筑及其附屬物，并予以補(bǔ)償?shù)男袨?。房屋拆遷必須持國家規(guī)定批準(zhǔn)文件,、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，向主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)拆遷許可證后才可進(jìn)行,。       1．房屋拆遷許可證的申請(qǐng)        需要拆遷房屋的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房地局提出申請(qǐng),，取得房屋拆遷許可證后,，方可拆遷房屋。重大市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋的,，應(yīng)當(dāng)向市房地資源局提出申請(qǐng),。        2．建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證應(yīng)提交文件建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：       (1)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,；           (2)建設(shè)用地規(guī)劃可證,；       (3)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件； 

      (4)拆遷計(jì)劃和拆遷方案；        (5)上海市銀行出具的補(bǔ)償安置資金專用存款帳戶的存款證明,；       (6)產(chǎn)權(quán)清晰,、無權(quán)利負(fù)擔(dān)的安置用房證明。       3．關(guān)于申請(qǐng)拆遷許可證需提供的材料        建設(shè)單位申請(qǐng)拆遷許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)定的文件,，還需要提供下列材料：       (1)拆遷人的身份證明文件；       (2)拆遷基地綜合情況表,；        (3)自行拆遷的,，應(yīng)當(dāng)提供本單位工作人員取得的上海市房屋拆遷工作人員上崗證；委托拆遷的,，應(yīng)當(dāng)提供拆遷委托合同,、拆遷實(shí)施單位資格證書；            (4)標(biāo)明拆遷范圍的1：500地形圖—份,，以及拆遷范圍1：500空白地形圖一式四份,。  以出讓方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位提交《上海市國有土地使用權(quán)出讓合同》的，可以作為提交規(guī)定的有關(guān)文件,。        除重大市政建設(shè)項(xiàng)目外,，拆遷基地跨兩個(gè)以上區(qū)、縣時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別向所在地區(qū),、縣房地局提供所需材料。

 (五)建設(shè)工程規(guī)劃許可           1．申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的范圍       (1)新建,、改建,、擴(kuò)建的建筑工程；        (2)新建,、改建城市道路,、公路、橋梁,、管線,、隧道、軌道交通工程,；       (3)文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近代建筑的大修工程,，以及改變原有夕L貌或者結(jié)構(gòu)體系或者基本平面的裝修工程；        (4)需要變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程,；       (5)沿城市道路或在廣場設(shè)置的城市雕塑工程,。       2．申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證注意事項(xiàng)            申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃管理要求送審建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,。如建設(shè)

工程設(shè)計(jì)方案在申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)已經(jīng)核定,，則可免送。       3．建設(shè)工程規(guī)劃許可證與施工許可證等的關(guān)系        建設(shè)工程規(guī)劃許可證是申請(qǐng)辦理施工許可證的前提條件，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，不得申請(qǐng)辦理開工手續(xù),。同時(shí)，市政管線工程項(xiàng)目在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，方可向市政工程管理部門申請(qǐng)掘路,，  向交通管理部門申請(qǐng)封鎖城市交通；市政交通工程在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，方可向交通管理部門申請(qǐng)封鎖城市交通等手續(xù),。       4．申請(qǐng)建筑工程規(guī)劃許可證報(bào)送的資料        (1)填報(bào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表(建筑工程)》；        (2)地形圖三份(向市測繪院曬印,，比例1：500或1：1000,，地形圖上需按總平面設(shè)計(jì)圖要求劃示新建建筑物位置及有關(guān)尺寸)；        (3)總平面設(shè)計(jì)圖三份(比例1：500或1：1000,，應(yīng)標(biāo)明建筑基地界限,、新建建筑物的外廓尺寸和層數(shù)、新建建筑物與基地界限,、道路規(guī)劃紅線,、相鄰建筑物、河道規(guī)劃藍(lán)線,、高壓線的間距尺寸),；        (4)建筑施工圖(平、立,、剖面圖及圖紙目錄)兩套，建筑分層面積表兩份(應(yīng)按國家有關(guān)建筑面積規(guī)定計(jì)算),，綠地布置圖兩份,；            (5)建設(shè)基地的土地使用權(quán)屬證件(復(fù)印件)；如屬新增用地,，應(yīng)提供市房屋土地資源管理局核發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(復(fù)印件),；        (6)原有基地拆房，需提供擬拆房屋的權(quán)屬證明(復(fù)印件),；       (7)基礎(chǔ)施工平面圖,，基礎(chǔ)詳圖及樁位平面布置圖各兩份；       (8)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件,；       (9)建筑工程預(yù)算書,；        (10)消防、環(huán)保,、衛(wèi)生和交通等有關(guān)部門的審核意見,；       (11)市綠化部門的審核意見；        (12)市民防辦和市新型墻體材料辦的審核意見； 

      (3)在建的建筑工程因故中止施工的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因,、在施部位,、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工  作,。建筑工程恢復(fù)施工時(shí),，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿—年的工程恢復(fù)施工前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī),，關(guān)核驗(yàn)施工許可證。        (4)建設(shè)單位耒取得施工許可證或開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自施工的,，責(zé)令停止施工，限期整改,，處工程合同價(jià)款1％以上,、2％以下的罰款。  二,、建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審批       (一)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的取得        規(guī)劃設(shè)計(jì)要求是在建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,，規(guī)劃部門按照城市總體規(guī)劃的要求，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的周邊環(huán)境狀況,，對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提出的規(guī)劃要求,，作為初步設(shè)計(jì)的法定依據(jù)。目前上?；旧戏? 為建筑工程和市政工程兩大類,，分別按規(guī)定的程序申請(qǐng)取得規(guī)規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求,。       1．建筑工程        規(guī)劃設(shè)計(jì)要求取得的途徑        (1)途徑之—  建設(shè)項(xiàng)目選址意見書       項(xiàng)目對(duì)象：        ①新建,、遷建單位需要使用土地的；       ②原址擴(kuò)建需要使用本單位以外的土地的,；       ③需要改變本單位土地使用性質(zhì)的,。        申請(qǐng)辦法：同項(xiàng)目選址意見書的申請(qǐng)，在獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目選址意見書同時(shí),，取得了規(guī)2般計(jì)要求,。        (2)途徑之二  申請(qǐng)核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求       項(xiàng)目對(duì)象： 

      ①風(fēng)利用原有土地不改變土地使用性質(zhì)的建筑工程；        ②地區(qū)開發(fā)建設(shè)的,，已領(lǐng)取《建筑用地規(guī)劃許可證》,、《建筑用地批準(zhǔn)書》的建筑工程,。        申請(qǐng)辦法：            ①建設(shè)單位應(yīng)報(bào)送下列圖紙、文件：       1)填報(bào)《建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求申請(qǐng)表》,；       2)附送建設(shè)工程計(jì)劃批準(zhǔn)文件,；            3)附送建設(shè)基地土地使用權(quán)屬證件(復(fù)印件)，如需拆除基地內(nèi)房屋,，應(yīng)加送房屋權(quán)屬證件(復(fù)印件）,；        4)如屬危房翻建的，應(yīng)加送有資質(zhì)的房屋鑒定部門作出的危房鑒定報(bào)告,；       5)如屬房屋加層的,，應(yīng)加送設(shè)計(jì)單位作出的加層結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)鑒定報(bào)告及原有房屋立面圖,、剖面圖各— 份,；        6)建設(shè)基地地形圖(比例：1：500或1：1000)兩份，且地形圖上應(yīng)劃示用地界限及擬建工程位置,。        ②建設(shè)單位送齊上述圖紙,、文件后，經(jīng)規(guī)劃管理部門審核同意的,，由規(guī)劃管理部門發(fā)給建設(shè)單位下 列審批文件：        1)《建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知單》—份,。        2)蓋有“上海市城市規(guī)劃管理局規(guī)劃管理業(yè)務(wù)專用章”或“上海市XX區(qū)(縣)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)專用章”的核定設(shè)計(jì)范圍圖—份。        (3)途徑之三  土地租賃項(xiàng)目對(duì)象：國有土地使用權(quán)出讓土地上的建設(shè)工程,。       申請(qǐng)辦法：在租賃過程中．由土地租賃部門,，事先征得規(guī)劃部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，在土地出讓合同文本中載明,。       2．市政工程 

      市政工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,，主要通過兩個(gè)途徑取得，一是核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》取得,；二是核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求》取得,。        凡新建、改建需要使用土地的市政工程建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)通過申請(qǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》取得；不需要使用土地的及改建工程,、不擴(kuò)大用地的建設(shè)工程,，通過申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求》取得。       (1)使用范圍       ①道路橋梁工程        道路橋梁工程是指新建,、改建的城市道路工程和橋梁工程,、郊縣公路和橋梁工程、村鎮(zhèn)道路和橋梁工程,。有軌交通工程,、越江隧道工程,、兒虧天橋、人行地道以及城市道路路面結(jié)構(gòu)改變的大修工程,。       ②管線工程        管線工程是指建設(shè)于地下或者地上的給水,、雨水、污水,、燃?xì)?、電力、信息等市政公用管線工程,，以及熱力,、油料、化工物料等特殊管線工程,。       (2)市政工程《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》申請(qǐng)要求       ①建設(shè)項(xiàng)目選址意見申請(qǐng)報(bào)告,；        ②建設(shè)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件，或其他有關(guān)計(jì)劃批準(zhǔn)文件,；        ③如屬大型工程附送有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作出的規(guī)劃選址論證或環(huán)境評(píng)估報(bào)告,；        ④三份地形圖(向市測繪院曬印)；            比例：1：500或1：1000,，郊縣根據(jù)具體情況可用1：2000,；        圖示要求：應(yīng)在地形圖上用不同的線色劃示建設(shè)用地界限、土地現(xiàn)狀使用權(quán)屬情況,、建筑性質(zhì),；        ⑤其他需要說明的文件、圖紙等,。       (3)《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求》申請(qǐng)要求       ①建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求申請(qǐng),；

      ①比例：        橫斷面：1：100或1：50        縱斷面：1)道路、高架,、管線工程1：500或1：1000       2)橋梁,、隧道工程：1：50-1：1000       ②圖示要求：        橫斷面：1)交通工程：橫坡值、車道分配數(shù)值,、隔離帶寬度,、高架結(jié)構(gòu)布置形式、建筑寬度,。        2)管線工程：各控制點(diǎn)敷設(shè)位置,、形式、管線尺寸,，斷面內(nèi)其他所有管線位置,，標(biāo)明設(shè)計(jì)管線與道路中心線、側(cè)石線,、建筑的距離,?？v斷面：縱坡值，跨越道路河道的凈空標(biāo)高,。        (8)設(shè)計(jì)方案說明,；        (9)如屬設(shè)計(jì)招標(biāo)工程，應(yīng)附送設(shè)計(jì)單位中標(biāo)通知書及專家評(píng)審意見,；       (10)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求送審的其他有關(guān)文件,、圖紙等。       (三)初步設(shè)計(jì)審查        為了保證初步設(shè)計(jì)審查符合國家和上海市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,、規(guī)程及法規(guī)、規(guī)定,，總體布局符合城市整體規(guī)劃要求,，概算完整準(zhǔn)確，初步設(shè)計(jì)文件必須報(bào)經(jīng)國家有關(guān)部門和地方建設(shè)主管部門批準(zhǔn),。        上海市工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批,，實(shí)行分級(jí)管理。上海市建設(shè)和管理委員會(huì),、區(qū)縣建委(建設(shè)局)和市行業(yè)主管委辦局是初步設(shè)計(jì)的審批機(jī)關(guān),。市建委對(duì)區(qū)、縣委辦局的初步設(shè)計(jì)審查工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督  和管理,，對(duì)上海市初步設(shè)計(jì)審批管理工作中的不規(guī)范行為有指正、否決權(quán),。       建設(shè)單位送審初步設(shè)計(jì)時(shí),，必須提交的文件資料       1．工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件(復(fù)印件)；       2．規(guī)劃部門簽發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求及設(shè)計(jì)方案審核意見,；        3．有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位提供的全套初步設(shè)計(jì)文件,。若為多家設(shè)計(jì)單位聯(lián)合設(shè)計(jì)，

應(yīng)由總設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)匯總的資料,。若為境外設(shè)計(jì),，需提交國內(nèi)設(shè)計(jì)顧問單位的咨詢意見。初步設(shè)計(jì)文件必須加蓋市建委統(tǒng)—頒發(fā)的出圖專用章,；       4．租賃地塊的土地使用有償轉(zhuǎn)讓合同(復(fù)印件),；       5．相關(guān)土地批準(zhǔn)文件。       (四)施工圖設(shè)計(jì)文件審查        建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查是為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督和管理,，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保證建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量而實(shí)施的行政管理,。        上海市建設(shè)和管理委員會(huì)(以下簡稱市建委)負(fù)責(zé)上海市施工圖審查的管理工作,，并委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審查,。上海市建筑業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的考核管理，以及工程施工圖審查的備案等監(jiān)  督管理工作,，并委托上海市質(zhì)量監(jiān)督總站實(shí)施備案,。    三、  建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)專項(xiàng)審查       (一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審查        為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理,，防止廢水,、廢氣、廢渣,、粉塵,、煙霧、惡臭,、熱污染,、放射性物質(zhì)、電磁輻射,、噪聲,、振動(dòng)等引起的環(huán)境污染，對(duì)人體健康,、周圍環(huán)境和自然資源造成有害或者不良影響(包括潛在影響),，政府對(duì)新建、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目(包括區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目)和技術(shù)改造項(xiàng)目(包括不含土建的設(shè)備更新)以及可能受到環(huán)境影響的住宅建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)建設(shè),，規(guī)定都必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(簡稱“三同時(shí)”),。       (二)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生防疫審查        為了使建設(shè)單位生產(chǎn)性項(xiàng)目和非生產(chǎn)性項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)的功能分區(qū)合理布局,，工業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,，工業(yè)企業(yè)與居住區(qū)的衛(wèi)生防護(hù)隔離區(qū)、飲食業(yè)防止食品污染和變質(zhì)的設(shè)施均應(yīng)符合衛(wèi)生原則,，為此,，有關(guān)行政主管部門對(duì)本市范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目

實(shí)施衛(wèi)生防疫審查。       (三)建設(shè)項(xiàng)目消防審核        為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,，保護(hù)公民人身,、公共財(cái)產(chǎn)和公民購產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全,，國家和本市有關(guān)部門明確了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核,；經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),；按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí),，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收,。       (四)建設(shè)項(xiàng)目民防審查        為了加強(qiáng)民防工程的維護(hù)管理和開發(fā)利用，國家和上海市有關(guān)部門對(duì)具有防范自然災(zāi)害,、城市工業(yè)事故災(zāi)害和戰(zhàn)爭災(zāi)害等功能的地下,、半地下防護(hù)設(shè)施的民防工程(含等級(jí)民防工程和簡易民防工程)，實(shí)施監(jiān)督管理,，明確了民防主管部門在項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案,、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收各階段對(duì)民防工程的要求及管理程序,。          (五)建設(shè)項(xiàng)目綠化審查        為了促進(jìn)植樹造林綠化工作,，加強(qiáng)樹(林)木、綠(林)地建設(shè)和管理,，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家和上海市有關(guān)部門明確規(guī)定所有建設(shè)項(xiàng)目的綠化配套方案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留耕植位置和面積,，應(yīng)符合規(guī)劃綠線要求,；建設(shè)項(xiàng)目綠化經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資,；綠化建設(shè)工程設(shè)計(jì)須報(bào)送綠化管理部門審核,，并辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)工程竣工后,，綠化管理部門應(yīng)當(dāng)參與綠化工程驗(yàn)收,。       (六)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察        為了貫徹“安全第一、預(yù)坊為主”的方針,，確保建設(shè)項(xiàng)目(工程)符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，國家和上海市有關(guān)部門明確規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)  施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(簡稱“三同時(shí)”）,。

用河道管理范圍內(nèi)水域或者陸域的,，按照河道專業(yè)規(guī)劃和防洪排澇的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，以維護(hù)河道水質(zhì)和堤防安全,，保持河勢穩(wěn)定和行洪排澇通暢,。 四、  建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)申請(qǐng)       (一)建設(shè)項(xiàng)目供電申請(qǐng)        為了保障和促進(jìn)電力建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,，建立正常的供電用電秩序,，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障電力安全運(yùn)行,，電力供應(yīng)與使用雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等自愿,、協(xié)商一致的原則，簽訂供用電合同,，確 定雙方的權(quán)利和義務(wù)。        國家對(duì)電力供應(yīng)和使用,，實(shí)行安全用電,、節(jié)約用電、計(jì)劃用電的管理原則,，因此申請(qǐng)新裝用電,、臨時(shí)用電、增加用電容量,、變更用電和終止用電應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定的程序辦理手續(xù),。        電力設(shè)施是建設(shè)項(xiàng)目的重要配套條件，建設(shè)項(xiàng)目的用電,，從可{了哇研究,、設(shè)計(jì)、施工,、驗(yàn)收,、使用各階段均需按有關(guān)程序辦理相關(guān)的手續(xù)。       (二)建設(shè)項(xiàng)目給水申請(qǐng)        建設(shè)項(xiàng)目在施工,、交付使用和生產(chǎn)時(shí),，都要自來水供水系統(tǒng)供應(yīng)生產(chǎn)用水和生活用水，進(jìn)行配套建設(shè),。建設(shè)單位在申請(qǐng)給水供應(yīng)時(shí),，應(yīng)向自來水公司提供接水業(yè)務(wù)申請(qǐng)書、建設(shè)征用土地批準(zhǔn)書,、可{虧性研究報(bào)告批復(fù),、建設(shè)區(qū)域地形圖、給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖,、給排水總平面圖和透視圖,、水處理設(shè)施平面圖和透視圖；消防接水,，應(yīng)向公安消防部門提出申請(qǐng),，并取得同意。        建設(shè)項(xiàng)目建成后的用水量特別巨大或遠(yuǎn)離市區(qū),，供水,、排管困難的，原則上由建設(shè)單位自建水廠或供水設(shè)施。        如需使用地下水資源,，應(yīng)首先向計(jì)劃用水部門提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后才能鑿井施工。       (三)建設(shè)項(xiàng)目排水申請(qǐng)        城市排水設(shè)施是建設(shè)項(xiàng)目的重要配套工程之一,，對(duì)于較大區(qū)域內(nèi)沒有排水設(shè)施而需新建排水設(shè)施的,，一般由國家及地方政府投資；對(duì)于工程項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的排水

設(shè)施,，一般由建設(shè)單位投資建設(shè),。        建設(shè)項(xiàng)目在建成投產(chǎn)、使用后的工業(yè)廢水,、生活污水和大氣降水無論是納入公共排水系統(tǒng),，還是自建排水設(shè)施，均為城市排水的體系,。為此,，建設(shè)單位在可行性研究時(shí)，應(yīng)及時(shí)向排水行政主管部門征詢意見,，提出申請(qǐng),，報(bào)告排放的污水、廢水的質(zhì)量和數(shù)量,，建設(shè)區(qū)外排水管線設(shè)計(jì)圖,，化糞池、泵站和各種污水,、廢水處理裝置,，建設(shè)區(qū)域內(nèi)排水管線設(shè)計(jì)圖。        排水行政主管部門按照國家關(guān)于污水排放的標(biāo)準(zhǔn)和城市排水系統(tǒng)的接納能力,，規(guī)定建設(shè)工程投產(chǎn),、使用后排放污水的質(zhì)量和數(shù)量，規(guī)定建設(shè)區(qū)域內(nèi)與城市排水系統(tǒng)的銜接的出口,。道路和排水設(shè)施配套工程竣  工后,，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工和排水行政主管部門進(jìn)行工程驗(yàn)收,。辦理設(shè)備養(yǎng)護(hù),、維護(hù)的交接手續(xù)。        (四)建設(shè)項(xiàng)目燃?xì)馍暾?qǐng)       1．燃?xì)庠O(shè)備配套建設(shè)        工程項(xiàng)目中的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),，應(yīng)征得燃?xì)夤镜耐?。有關(guān)室內(nèi)燃?xì)夤艿拦軓健⒆呦?、出產(chǎn)點(diǎn)及燃?xì)庠O(shè)備布局設(shè)計(jì)必須符合設(shè)計(jì),、施工檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范,，與室外燃?xì)夤艿勒_銜接。        燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)可按單位(工業(yè),、營業(yè),、事業(yè)、團(tuán)體),、住宅公房,、民用客戶的不同對(duì)象，可分別向浦東,、市北,、大眾燃?xì)怃N售公司提出燃?xì)馀涮咨暾?qǐng)。       2.單位(工業(yè),、營業(yè)、事業(yè),、團(tuán)體)客戶新裝業(yè)務(wù)       (1)提供資料        ①加蓋申請(qǐng)單位公章的申請(qǐng)報(bào)告,；        ②當(dāng)年市區(qū)1：500，郊區(qū)：1000地形圖—份,；            ③當(dāng)年市區(qū)1：500,，郊區(qū)1：1000地下綜合管線圖—份；           ④客戶工程項(xiàng)目總平面圖(包括給排水圖)—份,；       ⑤房屋單體平面圖一套,； 

      ⑥房屋建筑設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)盤片一張。       3．住宅公房燃?xì)馀涮讟I(yè)務(wù)       (1)提供資料        ①上海市住宅建設(shè)配套費(fèi)專用收據(jù)復(fù)印件,；        ②當(dāng)年市區(qū)1：500城建局地形圖二份,，郊區(qū)1：1000地形圖二份；        ③當(dāng)年市區(qū)1：500地下綜合管線圖一份,，郊區(qū)1：1000地下綜合管線圖—份,；       ④1：500給排水總平面圖—份(標(biāo)明門號(hào)或房號(hào)）；       ⑤1：100建筑,、結(jié)構(gòu),、給排水圖一套；       ⑥1：100燃?xì)馐┕D二套,。           (五)建設(shè)項(xiàng)目道路管線掘路申請(qǐng)        為了合理組織城市道路,、地下管線的施工，提高工程質(zhì)量,，縮短施工周期,，避免管線損壞，明確市政工程建設(shè)部門,、建設(shè)業(yè)主與各施工單位之間就施工項(xiàng)目計(jì)劃,、施工工期、施工質(zhì)量、地下管線(包括連管)的保護(hù),、雙方的職責(zé)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，市政府先后頒布了多項(xiàng)規(guī)定，對(duì)綜合性工程,，特別是市區(qū)主要交通干道和15平方公里范圍內(nèi)的道路與地下管線施工,，進(jìn)—步明確了施工準(zhǔn)備、施工,、竣工驗(yàn)收各階段工作條件,；工程執(zhí)照、施工許可證及竣工驗(yàn)收工程技術(shù)資料歸檔程序要求和相關(guān)手續(xù),。上海市道路管線監(jiān)察辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施,。       (六)建設(shè)項(xiàng)目電信申請(qǐng)        為了規(guī)范電信市場秩序，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益,，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全,，促進(jìn)電信業(yè)的健康發(fā)展，電信用戶申請(qǐng)安裝,、移裝電信終端設(shè)備的,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其公布的時(shí)限內(nèi)保證裝機(jī)開通，為電信用戶交費(fèi)和查詢提供方便,；電信用戶應(yīng)當(dāng)按照約定時(shí)間和方式及時(shí)足額地向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者繳納電信費(fèi)用,。建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件,，并隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收,。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

(七)住宅項(xiàng)目的專業(yè)配套 

      為了加強(qiáng)上海市新建住宅配套建設(shè)及交付使用的管理,，保障居民入住后的基本生活條件,，根據(jù)‘誰開發(fā)、誰配套’的原則,，新建住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和住宅建設(shè)投資,、施工、竣工配套計(jì)劃,，配建滿足入住居民基本生活條件的市政,、公用和公共建筑設(shè)施。新建住宅經(jīng)審核合格取得《住宅交付使用許可證》后,，方可交付使用,。       1．住宅配套建設(shè)的基本內(nèi)容        住宅配套建設(shè)的內(nèi)容基本上分為市政設(shè)施、公用設(shè)施,、公共建筑和環(huán)境建設(shè)四大類,。        市政設(shè)施包括雨水管網(wǎng)系統(tǒng),、污水管網(wǎng)系統(tǒng)和市政道路工程；公用設(shè)施包括給水系統(tǒng)工程,、電力系統(tǒng)工程,、燃?xì)庀到y(tǒng)工程、通訊系統(tǒng)工程和電視廣播工程,；公共建筑包括行政管理用房,、教育文化用房和衛(wèi)生民政用房等；環(huán)境建設(shè)包括綠化環(huán)境建設(shè)和垃圾收集處理等,。        2．上海市住宅項(xiàng)目配套建設(shè)條件審核申請(qǐng)手續(xù)        (1)需要辦理住宅項(xiàng)目配套建設(shè)條件審核的對(duì)象和范圍上海市新建住宅項(xiàng)目(含商住樓,、商品住宅)        (2)申請(qǐng)所需提交的資料        建設(shè)單位除填報(bào)《住宅項(xiàng)目配套建設(shè)條件審核申請(qǐng)表》外，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目已辦手續(xù)的情況,，提交相應(yīng)的資料,。        ①項(xiàng)目在選址手續(xù)批復(fù)之前須提交的資料        1)建設(shè)項(xiàng)目建議書及批復(fù)或上報(bào)的可行性研究報(bào)告或其他上報(bào)計(jì)劃文件；       2)標(biāo)明項(xiàng)目用地位置的1：500或1：1000地形圖,、周邊道路地下管線圖(由建設(shè)單位向市測繪院曬印》如管線圖能反映用地范圍的,，不必再提交地形圖；       3)其他需說明的有關(guān)證明文件,、資料；        ②項(xiàng)目選址手續(xù)批復(fù)后至可行性研究報(bào)告批復(fù)階段需提交的資料       1)項(xiàng)目選址意見書和項(xiàng)目選址意見通知單,；       2)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù),； 

      3)其他資料同上階段需提交資料的第2、3項(xiàng),。        ③項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告批復(fù)至初步(或擴(kuò)初)設(shè)計(jì)批復(fù)階段需提交的資料       1)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,；       2)立項(xiàng)批復(fù)；        3)建筑設(shè)計(jì)方案,、總平面圖及批復(fù),；        4)經(jīng)批準(zhǔn)的道路排水系統(tǒng)、自來水,、燃?xì)?、電力、電話,、公交,、交通等專業(yè)規(guī)劃(大型基地)或上述  各專業(yè)配套方案征詢回復(fù)(小基地)；        5)其他資料同上階段需提交資料的第3項(xiàng),。        ④項(xiàng)目在初步(或擴(kuò)初)設(shè)計(jì)批復(fù)至住宅竣工配套計(jì)劃編制前須提交的資料       1)初步(或擴(kuò)初)設(shè)計(jì)方案及批復(fù),；        2)其他資料同上階段需提交資料的第3、4,、5項(xiàng),。       (八)建設(shè)項(xiàng)目的智能化申請(qǐng)       1．建筑項(xiàng)目立項(xiàng)階段        建筑項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)時(shí),，項(xiàng)目建設(shè)法人(業(yè)主)應(yīng)在立項(xiàng)報(bào)告(方案說明，項(xiàng)目論證,，可行性報(bào)告等)中,，說明擬建項(xiàng)目中的建筑智能化系統(tǒng)工程的內(nèi)容，擬達(dá)到的功能要求和標(biāo)準(zhǔn),，投資及能耗以及解決的措施,。立項(xiàng)報(bào)告經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可委托設(shè)計(jì),。有關(guān)建筑智能化系統(tǒng)的要求將作為項(xiàng)目內(nèi)容下達(dá),。       2．建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段        建筑智能化系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)納入整個(gè)建筑工程初步設(shè)計(jì)審批的范圍。設(shè)計(jì)方案報(bào)批前,，建設(shè)單位應(yīng)委托上海市建筑委員會(huì)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)或其他經(jīng)市建委認(rèn)定的機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審,。       3．建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段        智能建筑開工前或建筑智能化系統(tǒng)開工前，建設(shè)單位應(yīng)就智能化系統(tǒng)的施工向上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站(以下簡稱市質(zhì)監(jiān)總站)報(bào)監(jiān)并接受監(jiān)督檢查,。

 4．建設(shè)項(xiàng)目竣工階段        建設(shè)單位申請(qǐng)建筑智能化系統(tǒng)竣工核驗(yàn)時(shí),，應(yīng)向市質(zhì)監(jiān)總站提交經(jīng)市建委認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)出具的各智能化系統(tǒng)的檢測報(bào)告。