《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》發(fā)布
發(fā)布時間:2014-07-09 16:28:30
本網(wǎng)訊(劉敏) 7月9日,,最高人民法院正式發(fā)布《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》(以下簡稱“四五改革綱要”),。綱要包含四個部分,針對八大領(lǐng)域,,提出45項重要改革措施,。 最高人民法院司法改革辦公室主任賀小榮介紹,作為指導未來五年法院改革工作的重要綱領(lǐng)性文件,,“四五改革綱要”明確了改革的總體思路,,即:緊緊圍繞讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的目標,始終堅持司法為民,、公正司法工作主線,,著力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題,確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán),,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,,著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,到2018年初步建成具有中國特色的社會主義審判權(quán)力運行體系,,為建設(shè)法治中國,、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的司法保障。 賀小榮表示,,在總結(jié)梳理人民法院之前三個“五年改革綱要”的成果經(jīng)驗基礎(chǔ)上,,結(jié)合前期試點工作,“四五改革綱要”確定了需要繼續(xù)推進的項目和需要調(diào)整的內(nèi)容,。圍繞建立具有中國特色的社會主義審判權(quán)力運行體系這一關(guān)鍵目標,,“四五改革綱要”針對八個重點領(lǐng)域,,提出了45項改革舉措,重點歸納為8個方面的核心內(nèi)容: ——深化法院人事管理改革,。實行司法人員分類管理,將法院人員分為法官,、審判輔助人員和司法行政人員,。通過推行法官員額制;在省一級設(shè)立法官遴選委員會,;完善法官晉升機制,;完善法官選任制度等措施,建立以法官為中心的法院人員管理制度,。 ——探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度,。完善提級管轄和指定管轄制度,確保行政案件和跨行政區(qū)劃案件得到公正審理,;將林業(yè)法院,、農(nóng)墾法院統(tǒng)一納入國家司法管理體系;完善巡回法庭工作機制,;推動環(huán)境資源審判機構(gòu)建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè),。 ——健全審判權(quán)力運行機制。通過選拔政治素質(zhì)好,、辦案能力強,、專業(yè)水平高、司法經(jīng)驗豐富的審判人員擔任主審法官,,主審法官簽發(fā)獨任審理案件的裁判文書,;完善合議庭成員的共同參與和制約監(jiān)督機制;科學地界定合議庭成員的責任,;設(shè)立法官懲戒委員會等措施,,實現(xiàn)“讓審理者裁判,由裁判者負責”的目標,。 ——加大人權(quán)司法保障力度,。建立和完善以庭審為中心的審判機制,有效發(fā)揮審判對偵查,、起訴的制約和引導作用,,確保司法公正。嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則,;對被告人,、罪犯的辯解、申訴和控告認真審查,、及時處理,;重視律師辯護,、代理意見;健全司法過錯追究機制,,統(tǒng)一司法過錯責任認定標準,;規(guī)范處理涉案財物的司法程序;完善輕微刑事案件快速辦理機制,。 ——進一步深化司法公開,。建立庭審公告和旁聽席位信息的公示與預約制度;完善審判信息數(shù)據(jù)庫,;加強中國裁判文書網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè),;實現(xiàn)執(zhí)行信息公開平臺與各類征信平臺的有效對接。 ——明確四級法院職能定位,。將絕大多數(shù)普通民商事一審案件的管轄權(quán)下放至基層人民法院,;規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系;完善提級管轄制度,;建立將最高人民法院作出的裁判轉(zhuǎn)化為指導性判例的機制,;改革法院考評機制。從而建立定位科學,、職能明確,、監(jiān)督得力、運行有效的審級制度,。 ——健全司法行政事務保障機制,。配合中央推動省級以下地方法院經(jīng)費統(tǒng)一管理機制改革;嚴格法院“收支兩條線”管理,;建立以服務審判工作為重心的機構(gòu)設(shè)置模式和人員配置方式,;深化司法統(tǒng)計改革,建立司法信息大數(shù)據(jù)中心,。 ——推進涉法涉訴信訪改革,。通過明確訴訪分離的標準、范圍和程序,;建立就地接訪督導機制,;創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)辦理信訪機制;探索建立律師為主體的社會第三方參與機制,;完善司法救助制度等措施,,最終建立訴訪分離、終結(jié)有序的涉訴信訪工作機制,。 責任編輯:
劉敏
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