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北京大學(xué)副校長劉偉在參加日前由北大民建舉辦的第二屆“城市發(fā)展論壇”會上表示,，處理好政府與市場的關(guān)系,，關(guān)鍵在于政府要把握好宏觀、中觀,、微觀層面的幾個基本點,，同時發(fā)揮好在投資、供給等領(lǐng)域的有效作用,。 他進一步分析認(rèn)為,，首先，在宏觀和微觀問題處理上,，政府應(yīng)以宏觀管理為主,，微觀的盡量少干預(yù)，讓市場充分發(fā)揮其自主性,。包括產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，產(chǎn)品的定價等都由企業(yè)自主，而不是政府政策預(yù)先安排,。 第二,，在對供給與需求的管理上，政府主要干預(yù)總供給,，不要去干預(yù)總需求,。因為需求是市場決定的,，并具有很大不確定性，政府也管不了,。在供給方面,，應(yīng)該管質(zhì)量，管安全標(biāo)準(zhǔn)和秩序,。如大醫(yī)院門前排長隊,，需求膨脹，供給不足,，而普通醫(yī)院卻沒有人去,，造成設(shè)施浪費。 第三,，在投資領(lǐng)域,，政府可發(fā)揮重要的作用。劉偉分析,，中國各級政府在投資中扮演著重要的角色,，這一點不能簡單去否定它，這也是中國經(jīng)濟多年持續(xù)旺盛高速增長的原因之一,?！敖窈笳砸谕顿Y領(lǐng)域有所作為，但關(guān)鍵不是干涉投資,，而應(yīng)當(dāng)提供更多的公共品?，F(xiàn)在我們的公共品嚴(yán)重匱乏?！眲ケ硎?。 第四，在生產(chǎn)和分配方面,，政府應(yīng)當(dāng)重點在分配和再分配上有所作為,，而生產(chǎn)更多的是社會微觀行為，由市場起決定作用,。 在劉偉看來，中國收入分配的差距,，既包括宏觀層面,，也包括中觀和微觀層面，這些問題靠市場解決不了,，必須靠政府,。 從宏觀上看，國民收入分政府,、企業(yè)和居民三個層面,，政府是財政收入,，企業(yè)是資本盈余，居民就是居民消費,。這么多年,，增速最快的是財政收入，增速最慢的是居民收入,，近10年居民收入占GDP最低,，平均每年下降1個百分點。 從微觀上看,，居民收入差距最近10年都處在警戒線,，達0.4以上，而且每年在增長,，這是中國消費需求長期疲軟的根本原因,。“收入差距這么大,，肯定會降低消費傾向,，有錢的人不花錢，沒錢的人就沒錢花,，沒錢花的人不敢花錢,。”劉偉說,。 從中觀上看,，中國的地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)也不合理,，例如我們有33%的勞動力在農(nóng)村，卻只有10%的產(chǎn)值,。33%的勞動力只享受這10%的GDP,，就一下拉開了差距。 第五,，在市場內(nèi)在和外在競爭機制上,，劉偉認(rèn)為，政府應(yīng)在外在機制的秩序維護上多下功夫,，而不需過多干預(yù)內(nèi)在秩序,。 劉偉指出，內(nèi)在競爭機制包括主體秩序和交易秩序兩方面,，主體秩序主要決定了誰在競爭,，誰有資格進入市場，進入市場必須具備什么能力，喪失了什么能力必須退出,。而交易秩序主要決定了怎樣競爭,，交易的條件怎么確定，如何成交等問題,。 外在競爭機制建設(shè)主要包括道德秩序和法治秩序兩方面,，這兩點靠市場很難完成，必須依靠國家和政府的力量,，用法律制度對競爭者之間達成的秩序予以保護,。讓任何欺詐、不遵守規(guī)則的行為,，付出足夠的代價,。同時在道德領(lǐng)域建設(shè)方面，政府要倡導(dǎo)一種新的價值觀,，從國家,、社會、公民三個層面加以重視,。劉偉最后引用了孟德斯鳩一句名言,？押“‘一個國家不在于他有沒有法律規(guī)定，而在于他有沒有法治精神,?！覀冏顓T乏的就是法治?！? |
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