根據(jù)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的情況,，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革考慮到權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則,，職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按績(jī)效工資實(shí)施后新標(biāo)準(zhǔn)的工資總額核定，而不是以實(shí)際工資收入為依據(jù),，確保同等條件的職工繳費(fèi)水平一致,、退休待遇一致。

初步發(fā)展階段(1949—1966)

建國(guó)后,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老主要借鑒前蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家模式,，在結(jié)合解放區(qū)供給制的基礎(chǔ)上建立退休福利制度,，經(jīng)費(fèi)全部或部分來(lái)源于財(cái)政，待遇與工作年限掛鉤,，退休人員管理與原單位關(guān)系保持不變,。1950年，政務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于退休人員處理辦法的通知》,，這是新中國(guó)成立后發(fā)布的第一個(gè)關(guān)于退休養(yǎng)老方面的法規(guī),。1958年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于工人,、職員退休處理的暫行規(guī)定》,，將企業(yè)職工和政府公務(wù)人員的退休辦法合并,，統(tǒng)一了企業(yè)職工和國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

破壞挫折階段（1967-1977）

“文革”開始后,，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度受到嚴(yán)重破壞,。管理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的工會(huì)組織被迫停止活動(dòng)，管理社會(huì)保險(xiǎn)政策的內(nèi)務(wù)部被撤銷,，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作陷于癱瘓,。退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌被取消，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)無(wú)人統(tǒng)一征集,，只能由單位來(lái)負(fù)擔(dān),，社會(huì)保險(xiǎn)處于歷史倒退階段。

恢復(fù)階段（1978-1992）

1978年起,，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入恢復(fù)時(shí)期,。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休條件、待遇水平作了統(tǒng)一規(guī)范,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與國(guó)有企業(yè)職工仍實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,。1978年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在職不用繳納任何費(fèi)用,，退休后的待遇按照工作年限由人事部門審批核定，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)保險(xiǎn),。九十年代起,，國(guó)家對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革情況、保險(xiǎn)基金管理問題進(jìn)行了明確,，按照國(guó)家,、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則,，逐步改變退休金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的做法,。

改革試點(diǎn)階段（1993- 今）

十四屆三中全會(huì)以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題提上日程，國(guó)家提出要建立多層次社會(huì)保障體系,，要求各省,、市進(jìn)行改革試點(diǎn)。1994年起,，云南,、江蘇、福建,、山東,、遼寧,、山西等省下發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的文件，在不同范圍和人員中開始試點(diǎn),。到2005年底,，全國(guó)有28個(gè)省、自治區(qū),、直轄市的283個(gè)地市,、1718個(gè)縣市，開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn),。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)到1772萬(wàn)人,，其中，在職工1410萬(wàn)人,，離退休人員362萬(wàn)人,。

2008年，國(guó)務(wù)院原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》,，確定在山西,、上海、浙江,、廣東,、重慶5省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn),。2009年1月,，國(guó)務(wù)院要求5個(gè)試點(diǎn)省份正式啟動(dòng)此項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間制度能夠銜接,，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與企業(yè)基本一致,。



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