電信業(yè)相關(guān)不公平合同格式條款評審意見

一、某公司寬帶入網(wǎng)須知

1.客戶應(yīng)妥善保管寬帶接入賬號,、密碼,。因客戶保管不善致使接入賬號和密碼等安全信息被他人盜用并造成損失的，由客戶承擔(dān)全部責(zé)任,。

專家評審意見：此條涉嫌免除運營商的協(xié)助義務(wù),。即使因客戶原因?qū)е掳l(fā)生盜用時，運營商應(yīng)當(dāng)及時采取措施積極協(xié)助客戶減少客戶的損失,。

2.公眾寬帶不限時包月產(chǎn)品4M及以下速率客戶可通過同一接入賬號最多同時使用2臺終端（客戶最終使用的可接入互聯(lián)網(wǎng)的個人電腦,，不含路由器、不含具備WIFI功能的個人手機等智能終端,。以下相同）接入互聯(lián)網(wǎng),；10M速率客戶可通過同一接入賬號最多同時使用3臺終端接入互聯(lián)網(wǎng)；20M速率客戶可通過同一接入賬號最多同時使用4臺終端接入互聯(lián)網(wǎng),。限時包月產(chǎn)品客戶可通過同一接入賬號最多同時使用1臺終端接入互聯(lián)網(wǎng),。當(dāng)客戶接入互聯(lián)網(wǎng)的終端數(shù)目超過了上述約定，本公司不保證通信質(zhì)量并有權(quán)中止提供寬帶接入服務(wù),。

專家評審意見：此條涉嫌排除消費者合法權(quán)利,。電信企業(yè)備案的資費標(biāo)準(zhǔn)，無論計時,、計量收費,，均為按戶收費，不是按臺收費,。

同時,，電信服務(wù)合同中，電信經(jīng)營者一方的主要義務(wù)是提供電信服務(wù),，用戶一方的主要義務(wù)是付費和不得將電信服務(wù)用于違法目的,。以客戶超過限制終端數(shù)量為由中止提供寬帶接入服務(wù)，涉嫌以客戶違反附隨義務(wù)為由免除自身主要合同義務(wù),。

3.客戶應(yīng)當(dāng)妥善保管并使用本公司免費為其提供使用的終端設(shè)備,。未經(jīng)本公司同意，客戶不得將該設(shè)備轉(zhuǎn)借,、出租,、出售或贈與他人，也不得將上述設(shè)備用于非本公司提供的業(yè)務(wù)中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，本公司有權(quán)終止提供寬帶服務(wù),。撤機時，將根據(jù)客戶使用該終端設(shè)備的時間進行產(chǎn)權(quán)判斷（MODEM/家庭網(wǎng)關(guān)設(shè)備歸屬權(quán)轉(zhuǎn)讓時間為一年,；ONU /IPTV設(shè)備歸屬權(quán)轉(zhuǎn)讓時間為三年）,，客戶使用時間小于該終端設(shè)備歸屬權(quán)轉(zhuǎn)讓時間的，須向本公司歸還該設(shè)備并保證設(shè)備的完好可用或者向本公司全額支付已領(lǐng)用的設(shè)備費用（MODEM/家庭網(wǎng)關(guān)200元/個,，ONU光網(wǎng)絡(luò)終端400元/個,，IPTV機頂盒300元/個）；使用時間大于該終端設(shè)備歸屬權(quán)轉(zhuǎn)讓時間的,，客戶無需將終端設(shè)備歸還本公司,。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前設(shè)備維保由本公司負責(zé)，因客戶使用不當(dāng)造成設(shè)備損壞除外,。

專家評審意見：電信服務(wù)合同中,，電信經(jīng)營者一方的主要義務(wù)是提供電信服務(wù)，用戶一方的主要義務(wù)是付費和不得將電信服務(wù)用于違法目的,。以設(shè)備轉(zhuǎn)借,、出租、出售或贈與他人為由解除合同,，是以客戶違反附隨義務(wù)為由免除自身主要合同義務(wù),。

4.公眾寬帶產(chǎn)品安裝竣工當(dāng)月按天計費，不限時包月產(chǎn)品按月租費/當(dāng)月天數(shù)*實際使用天數(shù)收取該月費用,；限時包月產(chǎn)品按月租費/當(dāng)月天數(shù)*實際使用天數(shù)收取月租費,，如有超時費則單獨收取,；躉交產(chǎn)品按躉交優(yōu)惠月資費/當(dāng)月天數(shù)*實際使用天數(shù)收取該月費用,。客戶須確保于計費月次月的月末日前進行繳費,?？蛻粑窗雌诶U納寬帶業(yè)務(wù)相應(yīng)費用的，視為違約,。本公司有權(quán)按照《中華人民共和國電信條例》規(guī)定,，暫停寬帶接入服務(wù)，并收取業(yè)務(wù)暫停費用,；對于暫停服務(wù)后60日內(nèi)仍未交納費用的,，有權(quán)終止提供寬帶接入服務(wù)；本公司有權(quán)按照客戶所欠費用每日加收3‰的違約金（從逾期之日起算）,。

專家評審意見：竣工日與服務(wù)開通日之間可能存在時間差，此條款規(guī)定涉嫌加重消費者責(zé)任。

收取業(yè)務(wù)暫停費用無依據(jù),，《中華人民共和國電信條例》第35條并沒有相關(guān)規(guī)定,，在消費者違約的情況下同時收取業(yè)務(wù)暫停費和違約金，涉嫌加重了消費者的違約責(zé)任,。

5.躉交未到期,，提前終止躉交的，躉交款不予退還,。

專家評審意見：違反公平原則,。按《合同法》規(guī)定，在用戶違約提前解除合同的情況下,，用戶應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,，但以躉交款余額作為違約金，涉嫌加重消費者的違約責(zé)任,。

如果是因為經(jīng)營者一方的原因所導(dǎo)致提前解除合同,，而根據(jù)該條規(guī)定也不退還已經(jīng)繳納的躉交款，則涉嫌免除自身違約責(zé)任,，損害了消費者一方的合法權(quán)益,。

6.客戶可在躉交到期前3個月內(nèi)辦理續(xù)躉手續(xù)。躉交期最后1個月未辦理續(xù)躉手續(xù)的客戶,，自躉交期結(jié)束的次月起,，本公司會自動將客戶的業(yè)務(wù)資費變?yōu)榭蛻羲x速率對應(yīng)的不限時包月標(biāo)準(zhǔn)資費。如客戶不想使用該檔資費,，請在躉繳期最后一個月前持機主有效身份證件到本公司營業(yè)廳辦理資費變更等手續(xù),。

專家評審意見：躉交期結(jié)束，合同履行完畢,，雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)終止,。躉交期屆滿續(xù)期，表示合同續(xù)期,，屬不征得消費者同意單方面變更合同,。違法《合同法》第七十七條的規(guī)定，“當(dāng)事人協(xié)商一致,，可以變更合同”,。

7.躉交期最后一個月可辦理撤機手續(xù)，自撤機手續(xù)辦理之日起寬帶賬號不可使用,，躉交款不退還,。

專家評審意見：躉交款不退還的規(guī)定，涉嫌加重消費者責(zé)任,。

8.固話和寬帶使用同一線路的寬帶躉交客戶,，在躉繳期內(nèi),，由于客戶該寬帶關(guān)聯(lián)的固定電話欠費停機的，寬帶使用功能暫時保留,；固定電話欠費撤機的,，寬帶使用功能同時撤銷；寬帶躉繳帳戶中的余額將用于沖抵寬帶不限時包月網(wǎng)絡(luò)使用費和該寬帶的固定電話的欠費,。

專家評審意見：固定電話撤機,，并不能產(chǎn)生解除寬帶服務(wù)合同的效果。而本條款“固定電話欠費撤機的,，寬帶使用功能同時撤銷”的規(guī)定,，把客戶固話服務(wù)合同的履行當(dāng)做是寬帶服務(wù)合同履行的條件，是附加了不合理條件,，加重了消費者的責(zé)任,。

二、某公司移動電話入網(wǎng)協(xié)議

9.甲方可以自行申請辦理停機保號業(yè)務(wù),，停機保號跨整月的僅收取停機保號費(甲方所使用的業(yè)務(wù)或資費有特殊約定的除外),。甲方在停機保號前應(yīng)預(yù)存一定金額的話費，停機保號期間如因欠費導(dǎo)致銷戶的,，乙方不承擔(dān)責(zé)任,。

專家評審意見：停機保號收費違反了《電信網(wǎng)碼號資源占用費征收管理暫行辦法》第十五條規(guī)定，涉嫌加重消費者責(zé)任,。

10.甲方應(yīng)妥善保管自己的號碼不被非法盜用,，若發(fā)現(xiàn)通信費用異常增長，可及時撥打客服熱線或到乙方營業(yè)網(wǎng)點辦理停機手續(xù),，并向公安機關(guān)報案,；乙方應(yīng)積極配合甲方和公安部門調(diào)查相關(guān)情況。

專家評審意見：涉嫌免除《中華人民共和國電信條例》第三十四條第二款所規(guī)定的的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的法定義務(wù),。

11.乙方承諾資費方案有效期為一年(雙方特殊約定的除外),。乙方有權(quán)在有效期截止后修改資費方案。如需修改,，乙方應(yīng)在修改前一個月通知甲方(通知方式包括但不限于營業(yè)廳公告,、門戶網(wǎng)站、短信),，甲方可以選擇修改后的資費方案或乙方提供的其他資費方案,。如無需修改，則原資費方案順延一年,，順延次數(shù)不限,。

專家評審意見：資費規(guī)定是合同主要條款，資費方案限定了有效期,，則應(yīng)據(jù)此確定合同的期限,。如果修改資費或合同期限,，應(yīng)視為合同變更，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致,，否則原合同期滿解除,。本條以格式條款的方式，規(guī)定用戶只能在修改后的資費方案和經(jīng)營者提供的其他資費方案中作選擇,，沒有解除合同的選項，涉嫌排除了用戶的選擇權(quán),。

12.經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,，甲方可以將本協(xié)議項下的號碼過戶給第三人。甲方和第三人應(yīng)持雙方有效身份證件原件到乙方營業(yè)網(wǎng)點辦理過戶手續(xù),，在甲方結(jié)清所有費用后由第三人與乙方重新簽訂客戶入網(wǎng)服務(wù)協(xié)議,，本協(xié)議自動終止；在辦理變更手續(xù)之前,，因使用該號碼導(dǎo)致的交費義務(wù)及一切后果仍由甲方承擔(dān),。

專家評審意見：“一切后果”語意含混，有加重對方責(zé)任之嫌,。

13.一方違約給對方造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，但任何一方應(yīng)承擔(dān)的賠償損失的責(zé)任范圍不包括對方未實現(xiàn)的預(yù)期利潤或利益,、商業(yè)信譽的損失,、數(shù)據(jù)的丟失、第三方損失以及其他間接損失,。

專家評審意見：《合同法》第113條第1款對違約損害賠償?shù)姆秶柏?zé)任限制做了明確規(guī)定,，根據(jù)該條款的規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定,，給對方造成損失的,，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益,，但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失,。運營商所擬訂該條款約定對違約損害賠償責(zé)任的范圍進行了限制。從移動運營商與消費者之間合同關(guān)系的實際情況看,，運營商更有可能因為其服務(wù)不符合約定給消費者帶來損失,，因此該條責(zé)任涉嫌限制、免除經(jīng)營者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任,。

14.因不可抗力（包括但不限于如地震,、山洪、雷電及其他自然災(zāi)害,、電磁干擾,、戰(zhàn)爭暴亂,、政府行為等）而使本協(xié)議部分或全部不能履行，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任,。

專家評審意見：“電磁干擾”,、“政府行為”涉嫌對不可抗力做擴大解釋；同時,，《合同法》第一百一十七條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的,，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任,，但法律另有規(guī)定的除外,。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除”,，不可抗力的發(fā)生不能當(dāng)然免除全部違約責(zé)任,。因此此條款可能存在免除自身責(zé)任的情況。

15.乙方已加入本地市政府個人信用聯(lián)合征信體系,，甲方入網(wǎng)后,，同意遵守該體系有關(guān)規(guī)定。

專家評審意見：此條款規(guī)定的此類義務(wù)傳遞如無相關(guān)法律法規(guī)依據(jù),，則涉嫌加重消費者責(zé)任,。

16.銷戶時甲方若未參與贈送等營銷活動，已消費過,，且至少曾充值一次時,，可預(yù)約將余額一次性轉(zhuǎn)入乙方運營的另一有效號碼的賬戶；甲方在參與贈送等營銷活動情況下,，預(yù)存的余額按營銷活動協(xié)議約定進行處理,。

專家評審意見：將余額轉(zhuǎn)入乙方運營的另一有效號碼的規(guī)定限制了用戶的自由選擇權(quán)，涉嫌捆綁銷售和限制對方權(quán)利,。