稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)某房地產(chǎn)公司2010年度納稅情況進(jìn)行檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)企業(yè)上半年正常繳納了城鎮(zhèn)土地使用稅,，而下半年沒有繳納。問其原因,，企業(yè)會(huì)計(jì)說公司開發(fā)的是“城中村”改造項(xiàng)目,，國(guó)家出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，即財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2010]42號(hào)）,，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，上半年繳納的稅款正要申請(qǐng)退庫,。

    所謂“城中村”,，是指在城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)，使用集體建設(shè)用地,，并以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)（村民委員會(huì)）為組織形式的農(nóng)民聚居村落,。

    “城中村”改造項(xiàng)目有稅收優(yōu)惠嗎？財(cái)稅[2010]42號(hào)文件第一條規(guī)定,，城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅,。對(duì)改造安置住房經(jīng)營(yíng)管理單位、開發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購(gòu)買安置住房的個(gè)人涉及的印花稅予以免征,。第七條規(guī)定,，本通知自2010年1月1日起執(zhí)行，2010年1月1日至文到之日的已征稅款可在納稅人以后的應(yīng)納相應(yīng)稅款中抵扣,，2010年年度內(nèi)抵扣不完的,，按有關(guān)規(guī)定予以退稅。

    那么“城中村”和棚戶區(qū)是一回事嗎,？“城中村”改造能否享受棚戶區(qū)的稅收優(yōu)惠政策,？

    為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2008]131號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造,，2009年12月24日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保[2009]295號(hào)）。為落實(shí)指導(dǎo)意見精神,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了財(cái)稅[2010]42號(hào)文件。

    分析財(cái)稅[2010]42號(hào)文件的適用范圍發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐摹俺侵写濉焙臀募幸?guī)定的棚戶區(qū)完全是兩碼事,，主要有三方面不同：一是土地性質(zhì)不同,。“城中村”的土地是集體建設(shè)用地,，而棚戶區(qū)是指國(guó)有土地上集中連片建設(shè)的,。二是房屋結(jié)構(gòu)不同?！俺侵写濉笔且赞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)（村民委員會(huì)）為組織形式的農(nóng)民聚居村落,，房屋結(jié)構(gòu)完好，功能健全,；而棚戶區(qū)內(nèi)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多,、建筑密度較大、房屋使用年限較長(zhǎng),、使用功能不全,、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋。三是批準(zhǔn)立項(xiàng)單位不同,。當(dāng)?shù)氐摹俺侵写濉备脑焓菂^(qū)政府提出意見,，市政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；而棚戶區(qū)改造是指列入省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,。

    所以,，該房產(chǎn)公司的“城中村”改造項(xiàng)目不能享受棚戶區(qū)改造的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。