隨著企業(yè)用工制度改革的不斷深化和發(fā)展,，各種新的靈活用工形式不斷出現(xiàn),。勞務(wù)派遣用工是指派遣機(jī)構(gòu) （派遣公司）與勞務(wù)派遣人員 （勞動(dòng)者）建立勞動(dòng)關(guān)系，而后將勞動(dòng)者派遣到用工單位 （第三方）,，并在用工單位的指揮監(jiān)督下從事勞動(dòng)的一種用工形式,。因受用工總量控制和編制員額的限制，這種用工形式被企事業(yè)單位廣泛采用和推廣,。但隨著勞務(wù)派遣用工的普遍化和用工結(jié)構(gòu)比例的大幅上升,，這種用工方式在發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也嚴(yán)重影響了被派遣勞動(dòng)者工作的積極性和民主權(quán)利的履行,，降低了他們對企業(yè)的忠誠度,，進(jìn)而影響到企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

勞務(wù)派遣用工的產(chǎn)生及現(xiàn)狀

近年來,，隨著鐵路,、電力、水力,、煤炭,、石油、園林綠化,、信貸金融等行業(yè)用工制度改革不斷深化,，減員增效措施不斷推行，職工人數(shù)不斷減少,。與此同時(shí),，隨著鐵路干線、電網(wǎng)覆蓋,、煤炭與石油生產(chǎn)量,、園林綠化面積、銀行網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)大和增加等因素,，又需要不斷補(bǔ)充勞動(dòng)力,，加之各行業(yè)現(xiàn)有人員的退休，同時(shí)部分閑置人員因年齡,、文化,、技能等因素?zé)o法適應(yīng)發(fā)展需求，使得各行業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)和配置極不合理,。

勞務(wù)派遣這一用工模式因其用工成本低,、用工數(shù)量隨市場需求靈活增減、用工風(fēng)險(xiǎn)小等特點(diǎn)，讓各行各業(yè)找到了解決難題的辦法,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，近幾年來，許多用工企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工人數(shù)普遍呈加快上升趨勢,，某城市園林綠化行業(yè)自2005年以來,，每年使用的勞務(wù)派遣人員以占用工總量10%的速度持續(xù)增長，部分用工企業(yè)勞務(wù)派遣用工人員已經(jīng)占用工總量的近50%,。

勞務(wù)派遣用工利弊分析

優(yōu)勢

之一,，一箭雙雕、魚與熊掌二者兼得,，用工企業(yè)在獲得合格勞動(dòng)者和控制用人成本方面找到平衡,。勞務(wù)派遣可以讓用工企業(yè)以市場價(jià)格支付有償使用勞動(dòng)者成本，而不需要通過支付高于市場價(jià)格的工資水平去獲得,，企業(yè)的用工成本大為減少,。

之二，量體裁衣,、限時(shí)制作,、高效服務(wù)的保障體系，降低了用工企業(yè)的生產(chǎn)成本和人事管理費(fèi)用,。用工企業(yè)只需向派遣機(jī)構(gòu)提出用人條件,，具體的招聘、管理和培訓(xùn)工作都由派遣機(jī)構(gòu)完成,。用工企業(yè)只需根據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn),、工作時(shí)限與派遣機(jī)構(gòu)談判總體費(fèi)用，具體每位員工的工資和福利等生產(chǎn)成本以及合同的簽訂,、履行和違約處理等管理事項(xiàng),，及所花費(fèi)的成本費(fèi)用，均由派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和承擔(dān),。這樣,，用工企業(yè)既節(jié)省了人事管理費(fèi)用又節(jié)約了企業(yè)管理者的時(shí)間和精力。

之三,，招之則進(jìn),、退之則出的靈活用工機(jī)制，增強(qiáng)了用工企業(yè)的靈活性,，降低了用工風(fēng)險(xiǎn),，優(yōu)化了用工機(jī)制。用工企業(yè)與勞務(wù)派遣人員之間是有償使用的勞務(wù)關(guān)系,，而不是勞動(dòng)關(guān)系,，用工企業(yè)避免與勞務(wù)派遣人員因勞動(dòng)而直接產(chǎn)生糾紛,，因而用工企業(yè)降低了用工風(fēng)險(xiǎn)。對于因勞務(wù)派遣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,、不能履行崗位職責(zé)或違法違章等原因被淘汰,，只需將該員工退回勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，由派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理,。企業(yè)用工多少根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營需要而定,，隨時(shí)增加或減少用工。同時(shí)由于用工企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的用人計(jì)劃審批制度,，勞務(wù)派遣人員不占用企業(yè)編制，解決了用工企業(yè)因人員編制限制造成用人難的困窘,。

弊端

之一,，同工不同酬。在日常管理上,，勞務(wù)派遣人員與用工企業(yè)員工實(shí)行混崗管理,，在同一崗位工作、與用工企業(yè)員工共同執(zhí)行企業(yè)管理規(guī)定,。但在薪酬待遇上,，勞務(wù)派遣人員因勞動(dòng)關(guān)系與崗位分離的特點(diǎn)，不套用用工企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn),，是由用工企業(yè)與勞務(wù)公司協(xié)商約定,，其工資水平與市場的工資水平相當(dāng)，勞動(dòng)報(bào)酬普遍低于用工企業(yè)員工,。

之二,，勞動(dòng)保障不健全。許多勞務(wù)派遣人員從事一線野外作業(yè),，超時(shí)工作比較普遍,，由于在部分勞務(wù)派遣公司中實(shí)行的是日薪制，因此在一定程度上剝奪了休息休假的權(quán)利,。除此之外,，有的勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益也會(huì)不同程度地受到損害。

之三,，沒有歸屬感,。勞務(wù)派遣人員普遍存在臨時(shí)觀念，對用工企業(yè)缺乏認(rèn)同感和歸屬感,。有的甚至抱著 “撈一把走人”的思想,，給用工企業(yè)造成了不應(yīng)有的經(jīng)營損失。

之四,，人員流動(dòng)性大,。隨著市場勞動(dòng)力價(jià)格的增長,，一些用工企業(yè)缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，致使勞務(wù)派遣人員跳槽現(xiàn)象越演越烈,，造成人員流失嚴(yán)重,，甚至嚴(yán)重影響到企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)。

隨著企業(yè)改革的深入開展,，勞務(wù)派遣用工使用和管理存在的上述問題如不妥善解決,，勢必造成勞務(wù)工這一群體長期被邊緣化，勞務(wù)工的合法權(quán)益不能得到有效保障,，進(jìn)而影響用工企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的和諧安定,。

規(guī)范勞務(wù)派遣用工的建議

一是必須依法使用勞務(wù)派遣。

用工企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況,，權(quán)衡利弊,，及時(shí)調(diào)整思路，以期保證主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。要認(rèn)真學(xué)習(xí)對照 《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)條款,，重新審視采用勞務(wù)派遣用工的動(dòng)因，剔除與 《勞動(dòng)合同法》相悖的認(rèn)識與做法,。用工企業(yè)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)必須依照相關(guān)法規(guī),，為勞務(wù)派遣人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)、生育保險(xiǎn),，讓勞務(wù)派遣人員與用工企業(yè)員工一樣,，享受婚假、產(chǎn)假,、帶薪年休假及住房公積金,、獨(dú)生子女補(bǔ)助、貸款購房等福利政策,，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益,，從源頭上杜絕各類勞動(dòng)糾紛和爭議案件的發(fā)生。

二是搭建統(tǒng)一的企業(yè)文化平臺(tái),。在日常管理過程中,，用工企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)一視同仁，積極搭建統(tǒng)一的企業(yè)文化平臺(tái),，創(chuàng)建和諧,、平等、健康,、持續(xù)的工作,、學(xué)習(xí),、生活環(huán)境；積極主動(dòng)地宣傳貫徹用工企業(yè)的價(jià)值觀念,、經(jīng)營準(zhǔn)則,、經(jīng)營作風(fēng)、企業(yè)精神,、道德規(guī)范等企業(yè)文化內(nèi)容,；積極引導(dǎo)勞務(wù)派遣人員參與用工企業(yè)有關(guān)工作決策；鼓勵(lì)參加工會(huì),、黨,、團(tuán)組織等，教育勞務(wù)派遣人員自覺把個(gè)人思想,、行為融入到用工企業(yè)文化之中,，自覺與用工企業(yè)員工融為一體，增強(qiáng)對用工企業(yè)的認(rèn)同感和信任度,，把個(gè)人的成長進(jìn)步與用工企業(yè)的發(fā)展融為一體，為共同目標(biāo)去努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,。

三是必須建立長效激勵(lì)機(jī)制,。

由于勞務(wù)派遣人員大量從事的是輔助性、可替代的和特殊的操作崗位的工作,，崗位技能要求低,、晉升機(jī)會(huì)少，因此,，首先要比照用工企業(yè)員工薪酬體系標(biāo)準(zhǔn)建立健全結(jié)構(gòu)工資體系,，推行易崗易薪，充分體現(xiàn)按勞取酬,、多勞多得,；其次要按年度給出一定比例將表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的勞務(wù)派遣人員直接轉(zhuǎn)為用工企業(yè)員工,，激發(fā)廣大勞務(wù)派遣人員 “立足崗位做貢獻(xiàn),，投身企業(yè)求作為”的熱情，調(diào)動(dòng)工作積極性,。最后要搭建技能提升平臺(tái),，剛性推進(jìn)職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，以崗位為載體,，結(jié)合自學(xué)和師帶徒的有效方法,，采取送學(xué)提高等手段，加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員的崗位技能培訓(xùn),，落實(shí)技能鑒定考核制度,，推行優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制,，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)提升，以適應(yīng)用工企業(yè)發(fā)展的要求,。（劉建彬 李明義 張智勇 作者單位：西安宏田公司）