2013.8.26

 [ 南沙在對港澳貿(mào)易方面具有獨特的優(yōu)勢,，可以從最簡單的貨物貿(mào)易自由化做起,，實施自貿(mào)區(qū)商品貿(mào)易免關(guān)稅、免消費稅的政策,，聚集人氣 ]

在近日商務(wù)部“國務(wù)院批準設(shè)立中國 (上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)”的消息正式發(fā)布后,，廣州、廈門,、天津等地都在積極爭取自貿(mào)區(qū)試點,。

南沙沖刺

這其中，廣州南沙目前正在積極制定方案,。當?shù)孛襟w報道稱,，目前廣東省發(fā)改委正在就南沙新區(qū)申報自貿(mào)區(qū)一事做相關(guān)方案，力爭盡快上報。

此前7月23日,，廣東省政府正式下發(fā)《實施珠三角規(guī)劃綱要2013年重點工作任務(wù)》的通知,，其中在對南沙新區(qū)2013年建設(shè)目標進度一欄中，明確提出“啟動申報自由貿(mào)易區(qū)”,，這是廣東官方公開文件中首次提及此事,。

“有可能會在下半年上報上去，省里面應(yīng)該會有這個考慮,?！?5日，一位廣州市相關(guān)負責部門的官員告訴《第一財經(jīng)日報》,，在上海自貿(mào)區(qū)啟動后,，現(xiàn)在全國自貿(mào)區(qū)概念非常熱，各地都在積極申報,，廣東省當然也有這方面的考慮,。

不過該官員表示,，目前應(yīng)該還處在政策研究和制定的階段,，仍沒有形成定案?！鞍ň唧w的選址在哪里,、自貿(mào)區(qū)具體怎么做這些內(nèi)容都沒明確，所以暫時沒有定論,?！?/p>

此前的消息顯示，南沙自由貿(mào)易試驗區(qū)選址規(guī)劃面積為24.52平方公里,，包括龍穴島南部,、北部和南沙灣三個區(qū)域。按照設(shè)想,，南沙新區(qū)自貿(mào)區(qū)將以“對港澳開放”和“全面合作”為方向,，在投資準入政策、貨物貿(mào)易便利化措施,、擴大服務(wù)業(yè)開放等方面先行先試,，率先實現(xiàn)區(qū)內(nèi)貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化。

在23日商務(wù)部舉行的新聞發(fā)布會上,，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示,，對于部分媒體稱上海自貿(mào)區(qū)形成后會對香港貿(mào)易、外資形成負面影響,，這種擔心完全沒必要,。

多位業(yè)內(nèi)人士指出，繼上海之后，其他自貿(mào)區(qū)要獲得國家批準,，必須要有相應(yīng)的側(cè)重點和區(qū)域特色,。例如目前廈門方面制定的方案主要以對臺為主，著眼于方便兩岸人員往來,，貨物便利便捷運輸,，以及金融業(yè)、服務(wù)業(yè)的開放,。而廣州南沙最大的特色是突出港澳合作,。

“我們肯定會參考上海的做法，然后突出廣東對港澳的合作,?！鼻笆鰪V州官員表示。

貨物自由貿(mào)易先行

廣東綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎告訴本報,，南沙自貿(mào)區(qū)能否獲批,，要取決于國家是否會在上海之外再批準一批，還是在上海試點完成后再擴展到其他地方,，“如果國家接下來要再批的話,，那么廣東肯定有希望入圍?！迸砼煺f,，上海自貿(mào)區(qū)的定位是全球性、綜合性和全球開發(fā)型的,，而其他地方自貿(mào)區(qū)有可能是區(qū)域型,、專門領(lǐng)域型的，“有可能會構(gòu)成這樣的一種格局,?！?/p>

另一方面，南沙也面臨著廣東省內(nèi)其他地方的競爭,，除了南沙,，深圳前海也在努力向自由貿(mào)易區(qū)邁進。2011年10月的《深圳前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦法》中明確指出,，前海灣保稅港區(qū)應(yīng)當借鑒國際自由貿(mào)易區(qū),、自由貿(mào)易港通行的規(guī)則，堅持體制創(chuàng)新,、先行先試,，加強深港合作，探索建設(shè)功能完善,、運行高效,、法制健全,、具有國際競爭力的自由貿(mào)易港區(qū)。

“前海和橫琴有些政策優(yōu)勢跟自貿(mào)區(qū)很接近,，可以說是‘準自貿(mào)區(qū)’,，前海發(fā)展主要是在服務(wù)業(yè)方面，橫琴產(chǎn)業(yè)定位則相對全面一些,?！迸砼煺f，前海和橫琴都沒有獨立的港口,，也沒有保稅區(qū),，只有南沙有完整的概念，包括了開發(fā)區(qū),、保稅區(qū),、國家新區(qū)，而且還有大港口,?！八跃C合起來看，南沙的條件是最好的,?！?/p>

不過，根據(jù)彭澎的觀察,，目前南沙方面對申請自貿(mào)區(qū)都比較低調(diào),，“他們對這個話題都不太愿意談,?！?/p>

中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江教授告訴記者，如果國家要新設(shè)自貿(mào)區(qū)的話,，華南地區(qū)肯定是最有希望的,，這里面南沙新區(qū)的綜合優(yōu)勢也最為明顯。自貿(mào)區(qū)有幾個層次,，即貨物貿(mào)易的自由化,、服務(wù)貿(mào)易自由化以及投資的自由化，南沙在對港澳貿(mào)易方面具有獨特的優(yōu)勢,，可以從最簡單的貨物貿(mào)易自由化做起,，實施自貿(mào)區(qū)商品貿(mào)易免關(guān)稅、免消費稅的政策,，聚集人氣,，為南沙發(fā)展與港澳的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供一個契合點。