元旦前我們以一個(gè)縣為例介紹了美國(guó)地方政府財(cái)政,，其中關(guān)于教育方面的投入引起不少讀者的興趣。那是縣級(jí)政府的情況,，現(xiàn)在讓我們來(lái)看看州政府（相當(dāng)于中國(guó)的省政府）的財(cái)政預(yù)算,。

為了方便，我們還是用一個(gè)州作為例子,。美國(guó)有50個(gè)州,，其中31個(gè)州每年做一次年度預(yù)算。4個(gè)州的議會(huì)每隔一年才開(kāi)會(huì),，所以他們的財(cái)政預(yù)算是一次就做兩年,。此外還有15個(gè)州介于二者之間，州議會(huì)雖然每年都開(kāi)會(huì),，但是財(cái)政預(yù)算還是隔年做一次,，每次做兩年，不做預(yù)算的那一年會(huì)對(duì)第二年的預(yù)算進(jìn)行一些修正,。

過(guò)去可不是這樣,，在1940年有45個(gè)州的議會(huì)兩年才集中開(kāi)會(huì)一次，預(yù)算也是一次做兩年,，阿拉巴馬州的議會(huì)甚至要4年才召開(kāi)一次,。從1950年代前后開(kāi)始，美國(guó)各州政府的權(quán)力擴(kuò)張,，預(yù)算收支和聯(lián)邦政府下?lián)艿腻X(qián)款都增加許多,，使得兩年一次的預(yù)算難度加大，于是許多州將議會(huì)開(kāi)會(huì)和制定預(yù)算改為每年進(jìn)行一次,。這樣做還有一個(gè)原因,，就是州財(cái)政收入中，消費(fèi)稅與個(gè)人所得稅所占的比重增加,，如果兩年做一次預(yù)算,，往往會(huì)在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大波動(dòng)時(shí),，必須對(duì)預(yù)算進(jìn)行大幅修正。

盡管如此,，仍然有不少州的議會(huì)每年都開(kāi)會(huì),，但是預(yù)算還是一次做兩年。有的則對(duì)重要部門(mén)每年做一次預(yù)算,，而花錢(qián)少的機(jī)構(gòu)預(yù)算仍然是兩年一次,。少數(shù)州將預(yù)算改為每年一次后，為了節(jié)約行政成本,，又改回原來(lái)的做法,。

本文的例子選擇弗吉尼亞州，它的州議會(huì)每年都開(kāi)會(huì),。財(cái)政預(yù)算則要兩年才做一次,，但是每次預(yù)算是把兩年分開(kāi)計(jì)算的，所以具有一定的普遍性,。該州在去年對(duì)2014財(cái)年的預(yù)算作了修正,，同時(shí)州長(zhǎng)向議會(huì)提出了2015和2016財(cái)年的預(yù)算。下面就來(lái)看看該州2015財(cái)年的經(jīng)費(fèi)是如何分配的,。

該州2015財(cái)年預(yù)算總額為475.2億美元,，占據(jù)前3位的依次是教育（36.1%）、衛(wèi)生與公共服務(wù)（27.9%,，132.8億美元）和交通（12.2%,，57.8億美元）。教育經(jīng)費(fèi)為171.4億美元,，其中最大一部分是撥付給20所高等州立院校和全州所有的社區(qū)學(xué)院（96.5億美元）,，其次是下?lián)芸h市級(jí)政府，用于地方政府自籌經(jīng)費(fèi)之外的中小學(xué)教育開(kāi)支（70.5億美元）,，兩者相加占總教育經(jīng)費(fèi)的將近98%,。其余的2%多一點(diǎn)，大部分也是用在諸如聾啞盲人學(xué)校,，高校支農(nóng)科研推廣站,，科學(xué)、藝術(shù)和歷史類(lèi)博物館,，州圖書(shū)館以及地區(qū)性的高等教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等,，花在教育部包括部長(zhǎng)辦公室等處的管理費(fèi)用只有不到0.6%，即9800萬(wàn)美元,，其中部長(zhǎng)辦公室只有區(qū)區(qū)123萬(wàn)美元,。

在高校撥款當(dāng)中，5、6所歷史悠久人數(shù)最多的4年制的大學(xué),，包括在美國(guó)也享有盛名的弗吉尼亞大學(xué)及其醫(yī)學(xué)院,，還有弗吉尼亞理工等著名學(xué)府，每個(gè)都得到接近或超過(guò)10億美元的經(jīng)費(fèi),，兩年制的社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)也得到16億美元的撥款,。

在衛(wèi)生與公共服務(wù)這一塊，為低收入和老年殘障人士提供的醫(yī)保占了三分之二還要多（68%）,，為90.3億美元,，其中還不包括為幫助精神疾病患者、智力發(fā)育障礙者,、酒精藥物等依賴(lài)者以及視力聽(tīng)力異常者提供救助治療的將近8億美元,。為縣市地方政府的類(lèi)似救助機(jī)構(gòu)撥付的經(jīng)費(fèi)也有不到4億美元。

這一部分還包括為貧困家庭和地區(qū)提供的社區(qū)開(kāi)發(fā)費(fèi)用,，包括對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)人群的教育和幫助所需的設(shè)施和經(jīng)費(fèi),。這一部分占了衛(wèi)生與公共服務(wù)費(fèi)用的16.5%，即21.9億美元,。而州政府主管衛(wèi)生與公共服務(wù)的部長(zhǎng)及其辦公室的年度經(jīng)費(fèi)只有67萬(wàn)美元。

整個(gè)州政府預(yù)算金額最少的三個(gè)部門(mén)分別是州辦,、州議會(huì)和國(guó)土安全與退伍軍人事務(wù),，占比都不到0.2%，其中州辦最少,，只占0.131%,，6230萬(wàn)美元。州長(zhǎng),、副州長(zhǎng)和總審計(jì)長(zhǎng),，加上州政府秘書(shū)處的預(yù)算為1362萬(wàn)美元，為整個(gè)州辦的五分之一,。州辦花錢(qián)最多的單個(gè)部門(mén),，則是州里面選舉產(chǎn)生的第3個(gè)最高行政官員，即總檢察長(zhǎng)及其手下的司法部,，預(yù)算金額為4632萬(wàn)美元,。