編者按：黨的十七大報告指出，要全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬列主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì),。剛剛過去的2008年,，我市各地在加強干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部和后備干部方面進行了創(chuàng)新探索,，積累了有效經(jīng)驗?，F(xiàn)將海寧市、南湖區(qū),、桐鄉(xiāng)市的做法刊登如下：

海寧市：建立完善年輕干部培養(yǎng)鍛煉機制

近年來,，海寧市加大年輕干部培養(yǎng)力度，建立和完善了年輕干部的培養(yǎng)鍛煉機制,，提高了年輕干部綜合素質(zhì),，為推進創(chuàng)新富民,、創(chuàng)新強市培養(yǎng)和儲備了一批優(yōu)秀年輕人才。

多崗交流提升能力,。海寧市采取鎮(zhèn),、街道和部門之間、單位科室之間輪崗鍛煉的方式,，以多崗位鍛煉促進年輕干部成長,，讓干部在不同環(huán)境、不同崗位上提升實踐能力,。2005年率先推行了中層干部跨部門交流制度,，2006年，對市級機關(guān)部門,、直屬單位35名年輕科（局）級干部進行了崗位交流,，2008年又制定出臺了《鎮(zhèn)（街道）一般干部交流工作意見》，明確今后每三年將組織一次干部成批交流工作,。2008年各部門,、各單位通過中層干部競聘上崗、一般干部雙向選擇等方式交流干部達1200余名,。

基層掛職增長才干,。該市堅持在基層一線培養(yǎng)年輕干部，使年輕干部在與基層群眾的接觸中得到鍛煉,，在艱苦環(huán)境中得到鍛煉,，增強年輕干部的群眾觀點、處理復(fù)雜問題能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,。近三年來,，該市根據(jù)干部培養(yǎng)鍛煉需要，分經(jīng)濟發(fā)展,、新農(nóng)村建設(shè),、群眾工作、城建管理,、黨建工作等五大類領(lǐng)域,，建立了15個干部實踐鍛煉基地，共選派了190余名干部到重點工程（項目）,、城市建設(shè)管理,、經(jīng)濟部門、信訪局（市長電話）,、行政村（社區(qū)）和新經(jīng)濟組織等單位掛職鍛煉,，并堅持新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪局鍛煉制度。同時,，農(nóng)村工作指導(dǎo)員和非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員崗位也已成為該市后備干部實踐鍛煉的重要途徑,。

集中培訓(xùn)強化素質(zhì),。開展好專題培訓(xùn)。定期在市委黨校舉辦中青年干部培訓(xùn)班,、機關(guān)中層干部培訓(xùn)班,、公務(wù)員培訓(xùn)班等班次，選派各鎮(zhèn)（街道）,、市級機關(guān)各部門單位的年輕后備干部,、中層干部和公務(wù)員進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化中國特色社會主義理論體系,、政治經(jīng)濟學(xué),、法律知識、市場經(jīng)濟理論等方面的培訓(xùn),。開展好集中輪訓(xùn),。緊密結(jié)合實際，組織年輕干部集中開展黨的十七大精神,、省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略以及上級有關(guān)文件精神等理論政策的學(xué)習(xí),，通過集中培訓(xùn)，夯實年輕干部的理論功底,。兩年來,，全市共培訓(xùn)輪訓(xùn)年輕干部2600余人次。

外派鍛煉拓展思路,。有計劃有針對性地安排年輕干部到國家部委,、省直機關(guān)和經(jīng)濟發(fā)展較快、好經(jīng)驗好做法較多的上海市及長三角發(fā)達地區(qū)外派學(xué)習(xí)鍛煉,，促進年輕干部思想觀念的解放和更新,。近三年來，該市已先后外派到國家交通部,、商務(wù)部,、科技部、國土資源部,、建設(shè)部等部委的年輕干部5名,，外派到上海市的年輕干部9名，上掛省直機關(guān)學(xué)習(xí)的年輕干部12名,。2008年9月，該市還選派10名年輕干部到浙南地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉,，努力提升年輕干部搶抓機遇,、敢闖敢試的工作理念，積累實際工作經(jīng)驗,。（海寧市委組織部供稿）

南湖區(qū)：實施年輕干部能力素質(zhì)提升工程

南湖區(qū)綜合運用培訓(xùn)深造,、壓擔(dān)鍛煉,、多崗鍛煉等多種方式，加快培育年輕干部,，使年輕干部的能力素質(zhì)得到顯著提升,。

培訓(xùn)深造。一是組織專題培訓(xùn),。該區(qū)大力開展與市委黨校,、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等優(yōu)秀培訓(xùn)機構(gòu)的合作,，分期分批輸送優(yōu)秀年輕干部進行培訓(xùn)深造,并將參加培訓(xùn),、自學(xué)等情況列入對干部的考察內(nèi)容。2008年在堅持舉辦優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班基礎(chǔ)上,，開展了企業(yè)發(fā)展,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)等專題培訓(xùn),，進一步開闊了年輕干部的視野,。二是開展團隊培訓(xùn)。引進專業(yè)的人力資源管理培訓(xùn)機構(gòu),，開展團隊知識培訓(xùn)和團隊角色測評,。通過培訓(xùn)和測評，使干部發(fā)現(xiàn)個性中的優(yōu)勢和不足,，找準(zhǔn)定位,，揚長避短，更好地發(fā)揮自己的才干,。三是實行“導(dǎo)師制”培養(yǎng),。對新錄用公務(wù)員各單位均指派一名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高,、實踐經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任帶教導(dǎo)師,，負責(zé)做好思想教育、生活關(guān)愛和工作“傳,、幫,、帶”，促進年輕干部健康成長,。

壓擔(dān)鍛煉,。一是選派年輕干部到重點工程接受鍛煉。把年輕干部安排到矛盾比較突出,、與群眾聯(lián)系比較緊密的區(qū)級部門,、重點工程、重點項目掛職，如讓他們直接參與信訪接待,、衛(wèi)生城市創(chuàng)建,、拆遷安置等工作，不斷提高他們的實際工作能力,。2008年共選派了59名干部到區(qū)信訪局,、項目推進辦、創(chuàng)衛(wèi)辦等部門掛職,。二是選派年輕干部到基層一線接受鍛煉,。開展“六六群眾工作制”活動，從區(qū)級機關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)600名干部聯(lián)系600戶農(nóng)戶,，使干部直接走進農(nóng)家,，沉在一線，增強年輕干部聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的意識,，鍛煉他們直面矛盾、破解難題,，面對面的為基層群眾服務(wù)的能力,。三是選調(diào)年輕干部參與區(qū)重點課題調(diào)研接受鍛煉。在后備干部隊伍中選派24名優(yōu)秀年輕干部參與“地區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展前景探討”,、“做好新居民管理工作的運行情況跟蹤”,、“加強青年中心建設(shè)”等7個區(qū)委重點課題的調(diào)研，7個組均高質(zhì)量的完成了課題的前期調(diào)研和報告撰寫任務(wù),。

崗位磨練,。一是開展年輕干部到社區(qū)柔性掛職制度。選派年輕干部到社區(qū)掛職,，任命主任助理職務(wù),，鼓勵利用周末幫助社區(qū)開展工作，提升干部應(yīng)對復(fù)雜問題和做好群眾工作的能力,。區(qū)委組織部先行試點,，共選派13名組工干部到社區(qū)開展柔性掛職工作。二是建立新錄用公務(wù)員雙向交流鍛煉制度,。規(guī)定區(qū)級機關(guān)部門新錄用公務(wù)員到鎮(zhèn),、街道鍛煉，鎮(zhèn),、街道新錄用公務(wù)員到區(qū)級機關(guān)部門鍛煉,，雙向交流鍛煉時間一般為3-6個月。2008年已雙向交流鍛煉13人,。三是廣泛開展干部聯(lián)村工作,，落實農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度和科級干部聯(lián)系村制度,，2008年共選派37名科級干部和11名區(qū)級農(nóng)村工作指導(dǎo)員到農(nóng)村工作。（南湖區(qū)委組織部供稿）

桐鄉(xiāng)市：加強后備干部隊伍建設(shè)有新舉措

桐鄉(xiāng)市采取“選,、育、管,、用”相結(jié)合的辦法,，實行“六個方面的轉(zhuǎn)變”，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良,、類型齊全,、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的科（局）級后備干部隊伍,。一是在人選確定上,，由“組織推薦”逐步向“立體推薦”轉(zhuǎn)變。注重從基層一線,、部門中層骨干中選拔后備干部,，采取“三推一定”的辦法民主推薦產(chǎn)生，即以個人自推,、年度考核會議推薦,、組織推薦，最后由部務(wù)會議共同確定,；切實提高后備干部的群眾公認度和組織認可度,，增強后備干部產(chǎn)生的民主性、科學(xué)性和主動性,。二是在職數(shù)安排上,，由“多職少備”逐步向“一職多備” 轉(zhuǎn)變。按照“有職必有備”的原則確定后備職數(shù),，適度擴大了科（局）級后備干部的隊伍,，確保在鎮(zhèn)、街道班子換屆和市級機關(guān)部門干部隊伍調(diào)整中,，能達到“好中選優(yōu)”的要求,。目前全市正職后備干部197人，副職后備干部262人,。三是在結(jié)構(gòu)要求上,，由重“年齡結(jié)構(gòu)”逐步向重“綜合結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。對科（局）級后備干部的年齡結(jié)構(gòu)有明確的規(guī)定,，同時還注重后備干部個人特長,、發(fā)展?jié)撡|(zhì)和脾氣秉性等方面的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，以達到在班子配備時,，能使各單位的干部結(jié)構(gòu)形成合理的人員組成和搭配,，實現(xiàn)剛?cè)嵯酀?、?yōu)勢互補。四是在培養(yǎng)方式上,，由“統(tǒng)一培養(yǎng)”逐步向“分類培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變,。對后備干部實行分層分類培養(yǎng)，在分正職,、副職兩個層次的基礎(chǔ)上,，再劃分黨政類、科技類,、政法類和社會管理類4個類別,，明確培養(yǎng)方向，做到有的放矢,。對正職后備干部重點通過上掛省級機關(guān)單位,、外出培訓(xùn)等措施，增強駕馭全局的工作能力,；對副職后備干部重點通過實踐基地鍛煉,、提前上崗等措施，促使盡快進入工作角色,，適應(yīng)崗位工作需要,。五是在管理模式上，由“靜態(tài)管理”逐步向“動態(tài)管理”轉(zhuǎn)變,。按照“四八○”工程要求,，全面建立科（局）級后備干部人才庫，實行了動態(tài)管理,，逐人進行基本信息采錄,，通過加強對后備干部到實踐基地鍛煉情況考核、競爭性選拔副科（局）級后備干部考試等手段,，及時將不適合的人員調(diào)整出去,，將有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才補充進來，切實增強了全市科（局）級后備干部隊伍的生機與活力,。六是在使用方法上,，由“備多用少”逐步向“備用結(jié)合”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格遵守嘉興市委組織部出臺的《嘉興市后備干部實施細則》,，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部原則上從后備干部中選拔使用,，做到備用結(jié)合，既調(diào)動了科（局）級后備干部的工作積極性,，又增強了新進領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾公認度,。2008年新提拔的30名科（局）級干部中，有26人是從科（局）級后備干部隊伍中選拔,，使用率達到86.7%,。（桐鄉(xiāng)市委組織部供稿）