第一章 總則 第一節(jié) 編制規(guī)劃目的和依據(jù) 為落實安徽省和池州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求,加強青陽縣礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)利用和保護的調(diào)控與監(jiān)督管理,,促進礦業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展,,更好地滿足我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求,,根據(jù)省國土資源廳的統(tǒng)一部署,編制《安徽省青陽縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》(2004-2010年)(以下簡稱《規(guī)劃》),。 《規(guī)劃》編制的主要依據(jù)為《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》、《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》,、《池州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2001—2010)》,、《青陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》等。 第二節(jié) 編制規(guī)劃的指導思想 貫徹中央關于人口,、資源,、環(huán)境的基本國策,從省情,、市情,、縣情和礦情的實際出發(fā),以市場為導向,,綜合效益為核心,,優(yōu)先開發(fā)方解石、冶金用白云巖,、水泥用灰?guī)r,,實現(xiàn)規(guī)模開采和深度加工,建立創(chuàng)匯基地;加強金,、銻,、鉛鋅、銅鉬,、鎢礦產(chǎn)勘查;優(yōu)化和調(diào)整磚瓦用粘土,、建筑石料、煤,、硫鐵礦等礦業(yè)結構,,合理設置礦業(yè)權,堅持“十分珍惜,,合理開發(fā),,充分利用,,有效保護”的基本原則,實事求是,,統(tǒng)籌兼顧,,調(diào)整布局,大力發(fā)展礦業(yè),,使非金屬采礦業(yè)和深度加工成為我縣支柱產(chǎn)業(yè),,促進我縣礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展,,實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、資源效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。 第三節(jié) 規(guī)劃適用范圍及期限 《規(guī)劃》以2003年為基期,,規(guī)劃期2004-2010年。本《規(guī)劃》適用于青陽縣行政區(qū)域范圍,。 第二章 規(guī)劃背景 第一節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況 1,、經(jīng)濟地理 青陽縣位于北緯30?19′至30?50′,東經(jīng)117?40′至118?07′,。地處長江中下游平原與皖南山區(qū)的過渡地帶,,北靠長江,南連“兩山一湖”,,具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,。佛教名山、旅游勝地九華山位于縣內(nèi)西南,??h內(nèi)水陸交通發(fā)達,318國道橫穿東西,,103省道縱貫南北,,擬建合-銅-黃高速公路和銅-九鐵路通過本縣。2003年,,縣域面積1180.6平方公里,,人口26.47萬,下轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)158個行政村,。 縣內(nèi)陸貌有山區(qū),、丘陵和河谷平原,俗稱“七山一水二分田”,。本縣屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū),,年平均氣溫16.1℃,年降水量1600mm左右,,年無霜期約230天,。境內(nèi)河流發(fā)育,,青通河、九華河,、陵陽河,、三溪河等屬長江水系。我縣農(nóng)業(yè),、礦業(yè)和旅游資源豐富,,旅游景區(qū)眾多,九華山,、神仙洞等都是國家級或省級著名景點,。 “十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9%,2005年底國內(nèi)生產(chǎn)總值達到16.2億元,,人均GDP達到7050元;財政收入年均增長10.2%,,2005年末財政收入1.2億元;外貿(mào)出口總額年均增長24.6%,2005年末出口額達到600萬美元,,五年利用外資累計達500萬美元;全縣人口自然增長率控制在7‰以內(nèi),,2005年底人口控制在29萬以內(nèi);城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民人均收入增長幅度保持在7%以上,。 2003年全縣GDP為11.8227億元,,比上年增長8.1%;人均GDP為4466元,比上年增長11.73%;三次產(chǎn)業(yè)比例為26.66:38.95:34.39,,全社會工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值88333萬元,,比上年增長14.6%。 2,、礦業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位 礦業(yè)經(jīng)濟為青陽縣支柱性產(chǎn)業(yè)之一,,2003年度,采礦業(yè)總產(chǎn)值14922.91萬元,,相關礦產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值15555.7萬元,,總計30478.61萬元,礦業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的34.50%,,采礦業(yè)占礦業(yè)總產(chǎn)值的48.96%,。 第二節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用現(xiàn)狀分析 一,、礦產(chǎn)資源基本情況 全縣2003年礦區(qū)(礦產(chǎn)地)172處,,發(fā)現(xiàn)礦種26種,其中金屬礦產(chǎn)8種,,非金屬礦產(chǎn)16種,,能源礦產(chǎn)1種,水氣礦產(chǎn)1種,。 1,、礦產(chǎn)資源概況 (1)能源礦產(chǎn) 煤礦產(chǎn)地1處,,為小型煤礦床,查明資源儲量104.5萬噸,。地熱具有良好勘查前景,。 (2)非金屬礦產(chǎn) 方解石、白云石,、石灰石(簡稱三石)是青陽縣優(yōu)勢礦產(chǎn),,資源豐富。 有查明資源儲量的方解石礦區(qū)23處,,其中大型礦床4處,,中型礦床2處,小型礦床11處,,小礦6處,,累計查明資源儲量26832.57萬噸,,潛在資源量1398.35萬噸,。 冶金用白云巖礦區(qū)41處,其中大型礦床2處,,中型礦床1處,,小型礦床3處,小礦3處,,零星資源32處,,累計查明資源儲量21547.04萬噸,潛在資源量1269.16萬噸,。建筑石料用白云巖礦產(chǎn)地5處,,其中小礦2處,零星資源3處,,累計查明資源儲量204.94萬立方米,。 石灰石礦產(chǎn)包括水泥用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r,、熔劑灰?guī)r及建筑石料用灰?guī)r,,其中水泥用灰?guī)r礦產(chǎn)地10處,其中大型礦床1處,,中型礦床1處,,小型礦床2處,小礦4處,,零星資源2處,,累計查明資源儲量14939.33萬噸,潛在資源量689.14萬噸;制灰用灰?guī)r礦產(chǎn)地3處,,均為小礦,,累計查明資源儲量87.85萬噸,,潛在資源量28.19萬噸;建筑石料用灰?guī)r礦產(chǎn)地7處,小礦2處,,零星資源5處,,累計查明資源儲量221.7萬立方米。熔劑用灰?guī)r零星資源1處,,查明資源儲量14.86萬噸,。 花崗巖礦產(chǎn)儲量豐富,是飾面和建筑石材的重要資源,,飾面花崗巖中型礦床1處,,查明資源儲量306.54萬立方米。建筑石料用花崗巖礦產(chǎn)地3處,,其中小礦1處,,零星資源2處,查明資源儲量148.5萬立方米,。麥飯石礦產(chǎn)1處,,潛在資源量500萬噸。 硫鐵礦礦產(chǎn)地1處,,為中型礦床,,查明資源儲量432.7萬噸。 普通螢石礦產(chǎn)地5處,,其中中型礦床1處,,小礦4處,累計查明資源儲量54.99萬噸,,潛在資源量2.75萬噸,。玻璃用脈石英礦產(chǎn)地3處,其中中型礦床1處,,小礦2處,,累計查明資源儲量329.43萬噸。飾面用大理巖大型礦床1處,,共生零星資源1處,,累計查明資源儲量1786.53萬立方米。 磚瓦用粘土礦產(chǎn)地48處,,均為零星資源,,累計查明資源儲量93.78萬噸。 (3)金屬礦產(chǎn) 巖金礦區(qū)3處,,其中小型礦床,、小礦和零星資源各1處,伴生小型礦床1處,,累計查明金屬儲量2381千克,,潛在149千克,。 銅礦產(chǎn)地6處,均為零星資源,,伴生銅礦1處,,累計查明金屬儲量9007.12噸。 縣內(nèi)有小型鉬礦床1處,,查明金屬儲量5312噸,。 鉛鋅礦產(chǎn)地2處,伴生礦1處,,共生金屬有銀,、銅、鉬等,,累計查明鉛鋅金屬儲量49025.57噸,。伴生銀礦產(chǎn)地1處,金屬儲量25噸,。 鎢小型礦床2處,,累計查明WO3資源量7423噸,潛在資源量9000噸,。銻礦區(qū)2處,,小型和零星資源各1處,銻金屬儲量1581.2噸,。 (4)水氣礦產(chǎn) 礦泉水產(chǎn)地1處,規(guī)模中型,,開采資源量200立方米/日,。全縣地下水天然資源量17322.69萬立方米,地下水開采資源量7955.69萬立方米,,其中巖溶裂隙水4542.59萬立方米,,土壤孔隙水3091.01萬立方米,基巖裂隙水322.09萬立方米,。 2,、礦產(chǎn)資源基本特點 (1)基本特點表現(xiàn)為非金屬礦產(chǎn)資源豐富,金屬礦產(chǎn)資源規(guī)模相對較小,,能源礦產(chǎn)相對缺乏,。 (2)全縣礦區(qū)172處,其中大型礦床8處,,中型礦床10處,,小型礦床22處??傮w表現(xiàn)為小礦多,,大礦少,。 (3)青陽縣“三石”優(yōu)勢礦產(chǎn),合計礦產(chǎn)地90處,,占已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地總數(shù)的52.33%,,其中大型礦床7處,中型礦床4處,,小型礦床16處,,小礦20處,零星資源43處,。 (4)其它非金屬礦產(chǎn)有硫鐵礦,、玻璃用脈石英、普通螢石,、飾面用花崗巖,、飾面用大理巖等,其中飾面用花崗巖,、飾面用大理巖資源豐富,,具有良好開發(fā)前景。 (5)能源礦產(chǎn)僅有南型煤,,規(guī)模小,,煤質(zhì)差,含硫,、灰份高,。 二、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查程度 1,、調(diào)查評價程度 1:20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查,、航空磁測、水系沉積物金屬量測量等覆蓋全縣,。80-90年代,,縣內(nèi)開展了1:5萬青陽幅、陵陽幅,、木鎮(zhèn)幅,、喬木灣幅、包村幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查,,1:20萬地面重力測量,、高精度航空測量、TM多波段衛(wèi)片和1:1.8萬-1:5.6萬彩紅外攝影等,。90年代后,,1:1萬-1:5萬化探和Ⅱ級異常查證在部分地區(qū)陸續(xù)展開,其中1:5萬青陽楊美橋-涇縣北貢里地區(qū)的水系沉積物測量,圈定了一系列綜合異常區(qū),,相繼發(fā)現(xiàn)了尹家榨金礦,、金峰金礦等礦(床)點。近年來大調(diào)查項目中,,開展了《安徽東至-青陽-涇縣地區(qū)金銀多金屬礦評價》和新一輪1:5萬水系沉積物測量(石臺-九華山地區(qū)),,發(fā)現(xiàn)了一批有價值的新礦點。找礦評價工作90年代以前以銅鐵,、多金屬礦產(chǎn)為主,,近期在加強金屬礦產(chǎn)找礦評價的基礎上,對非金屬礦產(chǎn)予以重視,,取得了豐富成果,。先后提交了《五昌廟鉛鋅礦床評價報告》、《銅礦里鉬礦床評價報告》,、《高家榜白鎢礦床評價報告》,、《棉花形白水泥熔劑石灰?guī)r礦床評價報告》、《青陽縣來龍山礦區(qū)方解石礦床評價報告》,、《南陽東山方解石礦床評價報告》,、《五溪白云巖礦床評價報告》、《管沖玻璃用脈石英礦床評價報告》,、《六泉口礦泉水評價報告》等,。 開展了多項涵蓋青陽縣的地質(zhì)科研與找礦評價研究,取得了豐富的地質(zhì)科研成果,,獲國家級特等獎1項,,省部級二等獎1項,三等獎2項,。主要成果有:《長江中下游銅鐵成礦帶》,、《安徽省東至~貴池~青陽一帶下古生界硅化蝕變帶型金礦成礦條件和找礦方向研究》、《安徽貴池地區(qū)成礦地質(zhì)條件及銅金等礦床成礦預測》,、《安徽省奧陶紀巖相古地理及含礦性研究》、《安徽省貴池東部成礦地質(zhì)條件及銅金銀多金屬礦產(chǎn)資源預測研究》,、《安徽沿江地區(qū)銅金多金屬礦床地質(zhì)》,、《安徽省江南過渡帶銀多金屬找礦研究》等。 2,、勘查程度 依據(jù)勘探,、詳查、普查,、簡測,、預查五級分類,縣內(nèi)礦產(chǎn)地勘探5處,,詳查8處,,普查93處,,簡測63處,預查3處,。 (1)非金屬礦產(chǎn) 方解石礦區(qū)23處,,詳查3處,普查20處;冶金白云巖礦區(qū)41處,,勘探1處,,詳查1處,普查39處;水泥用灰?guī)r礦區(qū)10處,,詳查3處,,普查7處。制灰用灰?guī)r礦區(qū)2處,,勘查程度為普查;熔劑用灰?guī)r礦區(qū)1處,,勘查程度為普查。 普通螢石礦區(qū)5處,,勘查程度均為普查;玻璃用脈石英礦區(qū)3處,,詳查1處,普查2處;硫鐵礦礦區(qū)1處,,勘查程度為勘探,。 磚瓦用粘土勘查程度低,均為簡測,。其它非金屬礦產(chǎn)如飾面大理巖,、飾面花崗巖為普查;建筑石料用白云巖、建筑石料用灰?guī)r,、建筑石料用花崗巖,,均為簡測程度:麥飯石、石膏為預查程度,。 (2)金屬礦產(chǎn) 達到勘探程度的有五昌廟鉛鋅礦,、銅礦里鉬礦、童埠金礦等3處;屬于普查階段的礦區(qū)(礦產(chǎn)地)12處;鎢礦預查1處,。 (3)其它礦產(chǎn) 縣內(nèi)其它礦產(chǎn)還有能源礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn),。縣內(nèi)能源礦產(chǎn)煤礦產(chǎn)地1處,,水氣礦產(chǎn)1處,,屬于普查階段;地熱資源尚處于評價階段。 三,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況 截至2003年底,,已開采礦種22種,開采礦山181家,其中生產(chǎn)中礦山119家,,占開采礦山總數(shù)的65.75%;停產(chǎn)礦山41家,,占開采礦山總數(shù)的22.65%;籌建礦山19家,占開采礦山總數(shù)的10.5%;關閉礦山2家,,占開采礦山總數(shù)的1.1%;全縣方解石,、冶金用白云巖、水泥用灰?guī)r礦山計85家,,占已開采礦山總數(shù)的46.96%,,產(chǎn)值為11889.42萬元,占采礦業(yè)總產(chǎn)值的79.25%,。全縣年產(chǎn)礦石量204.01萬噸;采礦業(yè)總產(chǎn)值14922.91萬元,,從業(yè)人數(shù)3337人。 1,、方解石 生產(chǎn)礦山17家,,停產(chǎn)礦山1家,籌建礦山12家,。年產(chǎn)礦石量70萬噸,,產(chǎn)值7935.4萬元,利潤283萬元,,從業(yè)人數(shù)1207人,。 2、白云巖 縣內(nèi)以冶金用白云巖開采為主,,次為建筑石料用白云巖,。冶金用白云巖生產(chǎn)礦山40家,停產(chǎn)礦山6家,,籌建礦山1家,,年產(chǎn)礦石量70萬噸,產(chǎn)值3050萬元,,利潤154萬元,,從業(yè)人數(shù)686人。建筑石料用白云巖生產(chǎn)礦山5家,,年產(chǎn)礦石量1.50萬立方米,,產(chǎn)值64萬元,利潤2.5萬元,,從業(yè)人數(shù)22人。 3,、石灰?guī)r 縣內(nèi)石灰?guī)r礦產(chǎn)包括水泥用灰?guī)r,、熔劑灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r,,開采礦山19家,。水泥用灰?guī)r生產(chǎn)礦山7家,停產(chǎn)1家,,年產(chǎn)礦石量12.22萬噸,,產(chǎn)值904.02萬元,利潤21萬元,,從業(yè)人數(shù)170人;制灰用灰?guī)r生產(chǎn)礦山3家,,年產(chǎn)礦石量0.70萬噸,產(chǎn)值20萬元,,從業(yè)人數(shù)9人;建筑石料用灰?guī)r生產(chǎn)礦山7家,,礦石年產(chǎn)量1.92萬立方米,產(chǎn)值92萬元,,從業(yè)人數(shù)7人,。熔劑用灰?guī)r礦山停產(chǎn)1家。 4,、金屬礦產(chǎn) 全縣開采的金屬礦山計16家,,其中巖金生產(chǎn)礦山3家,停產(chǎn)礦山1家,,年產(chǎn)礦石量4.48萬噸,,產(chǎn)值176.56萬元,利潤22萬元,,從業(yè)人數(shù)200人;銻生產(chǎn)礦山1家,,停產(chǎn)礦山1家,年產(chǎn)礦石量100噸,,產(chǎn)值60萬元,,利潤2萬元,從業(yè)人數(shù)20人,。銅停產(chǎn)礦山2家,,籌建礦山5家;鉬籌建礦山1家;鉛鋅關閉礦山2家。 5,、其它非金屬礦產(chǎn)資源 其它非金屬礦產(chǎn)資源有硫鐵礦,、普通螢石、玻璃用脈石英,、飾面大理巖,、磚瓦用粘土、花崗巖等,。 硫鐵礦生產(chǎn)礦山1家,,年產(chǎn)礦石量15萬噸,,產(chǎn)值1650萬元,利潤20萬元,,從業(yè)人數(shù)120人,。普通螢石生產(chǎn)礦山1家,停產(chǎn)礦山4家,,年產(chǎn)礦石量0.30萬噸,,產(chǎn)值34.0萬元,利潤5萬元,,從業(yè)人數(shù)30人,。玻璃用脈石英停產(chǎn)礦山1家,從業(yè)人數(shù)16人,。飾面大理巖生產(chǎn)礦山1家,,停產(chǎn)礦山1家,年產(chǎn)礦石量1.28萬立方米,,產(chǎn)值221.1萬元,,利潤6萬元,從業(yè)人數(shù)64人,。 全縣磚瓦用粘土生產(chǎn)礦山28家,,停產(chǎn)礦山20家,年產(chǎn)礦石量15.1萬噸,,產(chǎn)值482.83萬元,,利潤59.1萬元,從業(yè)人數(shù)578人,??h內(nèi)花崗巖礦產(chǎn)包括飾面用花崗巖、建筑石料用花崗巖等,,其中飾面用花崗巖停產(chǎn)礦山1家,,建筑石料用花崗巖生產(chǎn)礦山2家,停產(chǎn)礦山1家,,礦石年產(chǎn)量0.56萬立方米,,產(chǎn)值24萬元,從業(yè)人數(shù)8人,。 6,、能源礦產(chǎn) 縣內(nèi)能源礦產(chǎn)僅有煤生產(chǎn)礦山1家,年產(chǎn)礦石量1萬噸,,產(chǎn)值140萬元,,利潤8.0萬元,從業(yè)人數(shù)130人,。 7,、礦泉水 礦泉水生產(chǎn)地1家,,2003年年產(chǎn)量0.38萬立方米,產(chǎn)值65萬元,,利潤10萬元,從業(yè)人數(shù)65人,。 四,、礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為:非金屬礦山占用山林、土(耕)地面積大,,地表土剝離,,水土流失;金屬礦山及硫鐵礦礦山的“三廢”不合理排放;礦山布局不合理,亂采亂挖也是造成礦山生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境問題的因素之一,。 2003年度,,181家礦山占用土地面積5.1312平方千米,破壞土地面積達0.6559平方千米,。 1,、非金屬礦山生態(tài)環(huán)境 縣內(nèi)開采利用的非金屬礦山共有167家,礦山累計占地面積達4.6644平方千米,,占全縣礦山占地總面積的90.9%,。礦山多為小型規(guī)模的露天采場和平硐,礦石和廢渣露天堆放,。破壞土地面積0.6144平方千米,,占全縣礦山破壞土地面積的93.68%。礦山在開發(fā)利用過程中,,基本上無環(huán)保措施,,水土流失嚴重,污染水資源面廣,,所破壞的土(耕)地面積未能有效恢復治理,。 (1)礦山地表土剝離對生態(tài)環(huán)境破壞及環(huán)境污染 縣內(nèi)“三石”及磚瓦用粘土礦山數(shù)量多,規(guī)模小,,露天開采,,礦山地表土剝離引發(fā)水土流失、塌陷,、山體滑坡,,造成了礦山生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染。現(xiàn)有方解石礦山30家,,占地面積2.5609平方千米,,破壞土地面積0.2167平方千米;冶金用白云巖礦山47家,占地面積0.5549平方千米,,破壞土地面積0.1253平方千米;建筑石料礦山15家,,占地面積0.2333平方千米,,破壞土地面積0.0245平方千米;磚瓦用粘土礦山48家,占地面積0.2791平方千米,,破壞土地面積0.1252平方千米,。由于礦山破壞的土地面積得不到修復,造成部分土地荒廢,、閑置,,使寶貴的土地資源浪費;礦山開采引起的地形、地貌變化,,誘發(fā)了一系列次生生態(tài)環(huán)境問題,。青陽五溪白云石礦區(qū)、南陽方解石礦區(qū)對地表植被及生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴重,。 (2)“三廢”污染 縣內(nèi)“三廢”主要污染源見有小水泥廠,、小磚瓦窯廠、小石灰石廠,、磷肥廠及硫鐵礦廠,。工礦企業(yè)廢水直接排放,流入河流,,造成水體和農(nóng)田污染,,據(jù)監(jiān)測資料,水中有害成分已超過國家地表水標準,。大量露天堆放礦山廢渣,,不僅占用了土地,而且經(jīng)過雨水沖刷,,大量有害物質(zhì)流入農(nóng)田和河流,,其中硫鐵礦和硫酸選廠礦石廢渣尤其嚴重。廢氣主要包括煙塵,、二氧化硫和懸浮微粒,,根據(jù)環(huán)境監(jiān)測大氣中二氧化硫平均濃度達0.03mg/m3,總懸浮微粒濃度0.417mg/m3,,自然降塵量平均為8.91噸/km2,。 (3)礦山布局不合理對生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境影響 縣內(nèi)“三石”礦山主要集中分布于南陽、五溪等地,,礦山分布過密,,布局不合理,無序開采,,導致兩地礦產(chǎn)資源得不到充分利用,,資源浪費嚴重,礦山的生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境得不到有效的保護,,這種狀況已引起青陽縣政府對礦山生態(tài)環(huán)境,、地質(zhì)環(huán)境,、礦產(chǎn)資源保護的重視,加大了對礦山的管理和執(zhí)法力度,,進行小礦山的聯(lián)合,、兼并、重組,。 2,、金屬礦山生態(tài)環(huán)境 縣內(nèi)開采利用的金屬礦山16家,多為小型規(guī)模礦山,。引起礦山環(huán)境變化及破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的主要因素有:礦山“三廢”不合理排放,礦山產(chǎn)生的廢水直接流入水系或滲透土壤中,,導致礦山周圍水資源生態(tài)環(huán)境的污染,。 生產(chǎn)的金屬礦山4家,籌建礦山6家,,停產(chǎn)礦山4家,,閉坑礦山2家,以小型金礦,、銻礦開采為主,。青陽縣童埠金礦區(qū)是青陽縣主要的金屬礦山企業(yè)集中區(qū),有洪山金礦,、向陽金礦及非金屬硫鐵礦等礦山,,其中童埠金礦、硫鐵礦為井采,,洪山,、向陽為露采。井采由于開采時間較長,,巷道支護木材腐爛,,局部發(fā)生坑道塌陷。后期開采近地表鐵帽型金礦,,與原坑道交叉,,發(fā)生塌陷、涌水,、突水等事故,,地表出現(xiàn)小面積塌陷。洪山,、向陽金礦系露天開采,,剝離地表土面積約0.0399平方公里,局部水土流失,,廢水直接流入水系,。這些固體廢棄物的堆放和有害物質(zhì)的超標,、廢水排放無環(huán)保處置措施,污染了礦山周圍水環(huán)境資源,。另外,,五昌廟鉛鋅礦山雖然已經(jīng)閉坑,但未進行生態(tài)環(huán)境治理,,地質(zhì)環(huán)境破壞較嚴重,。 3、煤礦生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 青陽縣開采的煤礦屬小煤窯,,煤層薄,、頂?shù)蛶r石脆弱,易塌方,、冒頂,。煤質(zhì)差,含灰成分高,,易對環(huán)境造成污染,。煤炭開采過程中產(chǎn)生的“三廢”對礦山生態(tài)環(huán)境造成破壞,如廢石大量堆放,,占用土(耕)地,,形成地表污染。 五,、礦產(chǎn)資源管理狀況 青陽縣礦產(chǎn)資源管理機構基本調(diào)整到位,,實現(xiàn)了礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理,、保護和合理利用的職能轉換,,加強了礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā),、保護和合理利用的宏觀調(diào)控和依法管理,,采礦權管理、儲量登記管理,、礦山年檢及年報管理逐步走向制度化,、規(guī)范化,礦業(yè)秩序初步實現(xiàn)好轉,,礦業(yè)權人合法權益得到保障,。2003年全縣采礦許可證注冊率達100%,礦山簡測率達98%,。 六,、地質(zhì)礦產(chǎn)工作存在的主要問題 1、全縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源“三石”的開發(fā)利用規(guī)模小、效益低,,資源利用率低,,屬原料型、粗放型礦業(yè),,礦產(chǎn)品的深加工尚處于起步階段,,未能充分利用優(yōu)勢礦產(chǎn)資源潛力,形成有特色的規(guī)模礦業(yè)經(jīng)濟,。 2,、全縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源“三石”的開發(fā)利用缺乏規(guī)劃,布局不合理,,存在大礦小開,,一礦多家開采的局面。 3,、磚瓦用粘土開采礦山數(shù)量多,,規(guī)模小,布局不合理,,存在與農(nóng)田爭地現(xiàn)象,普遍破壞農(nóng)田后未復墾,,亂采濫挖,、甚至無證開采的現(xiàn)象仍然在局部地區(qū)存在。 4,、礦山開采技術落后,,開采方法簡單,破壞性開采和資源浪費現(xiàn)象較為嚴重,。礦山開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染,、生態(tài)破壞和地質(zhì)災害比較突出?!叭龔U”治理力度不夠,。礦山開發(fā)和礦山修復治理、土地復墾沒能統(tǒng)籌規(guī)劃,。礦山企業(yè)主地質(zhì)環(huán)境保護意識淡薄,,資金投入少,防治措施不力,。 5,、基礎性礦產(chǎn)普查投資日趨萎縮,地勘經(jīng)費投入不足,,各類礦山地質(zhì)工作程度較低,,可采后備資源短缺,尤其是國家急缺金屬礦產(chǎn)后備礦產(chǎn)地較少及控制資源量緊缺,與本縣優(yōu)越的成礦地質(zhì)條件不協(xié)調(diào),。 第三節(jié) 礦產(chǎn)資源供需和保證程度分析 一,、礦產(chǎn)資源需求分析 礦業(yè)經(jīng)濟是青陽縣四大支柱性產(chǎn)業(yè)之一,“三石”礦產(chǎn)開發(fā)是礦業(yè)經(jīng)濟的主體,,規(guī)劃期間造紙行業(yè)添加劑,、鋼鐵行業(yè)輔料、超細粉改性應用,、納米技術應用等對礦產(chǎn)品的需求量進一步擴大,,長江三角洲化工基地對礦產(chǎn)品需求量越來越大,都將促進青陽縣非金屬礦業(yè)快速發(fā)展,。隨著全縣礦產(chǎn)品加工工業(yè)的發(fā)展和外貿(mào)礦產(chǎn)品快速增加,,對能源、冶金,、建材,、化工等產(chǎn)品的需求量將持續(xù)上升,要求不斷擴大的礦產(chǎn)資源消耗的有效供給,。據(jù)測算,,2010年末青陽縣方解石需求量將達到120萬噸,冶金用白云巖需求量達到200萬噸,,水泥用灰?guī)r需求量達到24萬噸,,其它礦產(chǎn)的消費量總體將呈現(xiàn)增長趨勢。 “三石”是青陽縣的優(yōu)勢資源,,加大“三石”的開發(fā)利用,,變優(yōu)勢資源為優(yōu)勢礦業(yè)經(jīng)濟是規(guī)劃期間青陽縣的一項重要工作。 縣內(nèi)方解石礦產(chǎn)品部分供應長江下游的大中型造紙企業(yè),,部分出口日本,。2003年青陽外貿(mào)局出口方解石30萬噸。目前巢東,、九華鈣業(yè)有限公司年產(chǎn)11萬噸活性氧化鈣和年產(chǎn)3萬噸納米級碳酸鈣項目,、安徽國風100萬噸新型非金屬材料項目已經(jīng)開工建設,它們的建成投產(chǎn),,對我國碳酸鈣工業(yè)的發(fā)展將起推動作用,。加強方解石的開發(fā)利用,提高全縣方解石礦產(chǎn)品的加工深度,,以大型骨干企業(yè)為龍頭,,不斷提高高科技產(chǎn)品產(chǎn)量,形成青陽縣礦業(yè)增長點,。 國內(nèi)寶鋼,、馬鋼等鋼鐵企業(yè)均看重池州市冶金用白云巖資源,聯(lián)合控股皖寶礦業(yè)公司,規(guī)模開采開發(fā)青陽縣高質(zhì)量白云巖資源,。2003年青陽外貿(mào)局出口日本白云巖礦石40萬噸,。 隨著城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展、高速公路,、鐵路建設,,水泥用灰?guī)r的需求量不斷增大,加強水泥用灰?guī)r勘查,、開發(fā)和利用,,提高水泥用灰?guī)r產(chǎn)量,為全縣水泥工業(yè)的發(fā)展提供資源保證,。 積極發(fā)展青陽縣飾面石材,,扶持有潛力的礦山企業(yè),形成規(guī)模生產(chǎn),,開發(fā)系列優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)品;促進全縣貴金屬,、有色金屬礦山的開發(fā)利用和加工業(yè)的發(fā)展,增大勘查投入,,提高金屬礦產(chǎn)資源保證程度,。 二、礦產(chǎn)資源保證程度分析 1,、方解石礦產(chǎn) 方解石是我省近幾年新開發(fā)的礦種,,青陽縣是主要產(chǎn)區(qū)之一。2003年縣內(nèi)保有礦石量26451.36萬噸,,潛在資源量1398.35萬噸,位居全省第一,,礦石白度高,、質(zhì)地優(yōu)良,是碳酸鈣工業(yè)的重要原料,。2003年產(chǎn)礦石量70萬噸,,資源保證程度高,具有良好的發(fā)展前景,。 2,、白云巖礦產(chǎn) 全縣白云巖礦產(chǎn)資源豐富,保有資源儲量20733.19萬噸,,潛在資源量1269.88萬噸,,2003年年產(chǎn)礦石量70萬噸,資源保證程度較高,,具有較大發(fā)展空間,。建筑石料用白云巖累計保有資源儲量155.1萬立方米,年產(chǎn)礦石量1.22萬立方米。 3,、石灰?guī)r礦產(chǎn) 全縣石灰?guī)r礦產(chǎn)比較豐富,,主要包括水泥用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r,、熔劑灰?guī)r,,保有資源量分別為14814.4萬噸、81.01萬噸,、13.5萬噸,,潛在資源量分別為689.14萬噸、28.19萬噸,、7.63萬噸,。2003年全縣水泥用灰?guī)r和制灰用灰?guī)r年產(chǎn)礦石量分別為12.22萬噸、0.70萬噸,。全縣水泥用灰?guī)r,、化工用灰?guī)r潛在資源儲量較大,資源保證程度較高,。建筑石料用灰?guī)r保有資源量202.84萬立方米,,2003年年產(chǎn)1.92萬立方米。 4,、金屬礦產(chǎn) 青陽縣金屬礦產(chǎn)主要包括金,、銀、銅,、鉛,、鋅、銻,、鉬,、白鎢礦等,開發(fā)利用礦山較少,。2003年巖金保有金屬儲量986.75千克,,潛在資源量149千克,年產(chǎn)礦石量4.48萬噸,。銅保有金屬儲量8959.12噸,,籌建礦山5家。鉛鋅累計保有金屬量7248.68噸,。銻保有金屬儲量934.94噸,,年產(chǎn)礦石量100噸。鉬保有金屬儲量5312噸,,籌建礦山1家,。白鎢礦保有WO3資源量7423噸,,潛在資源量9000噸。 5,、能源礦產(chǎn) 全縣消費的能源礦產(chǎn)包括煤炭和石油,,主要依賴外購。 青陽縣煤礦產(chǎn)相對貧乏,,保有礦石量96.5萬噸,。2003年年產(chǎn)原煤1萬噸,近年來隨著全縣制造工業(yè)的不斷發(fā)展,,用煤量不斷上升,,縣內(nèi)生產(chǎn)的小窯煤主要供應民用,工業(yè)用煤大部分需縣外購進,。 6,、粘土礦產(chǎn) 青陽縣粘土資源相對不足,磚瓦用粘土保有資源儲量僅有23.3萬噸,,年產(chǎn)礦石量8.88萬立方米,,供縣內(nèi)需要,資源保證程度不高,。 7,、其它非金屬礦產(chǎn) 硫鐵礦:保有資源儲量252.8萬噸,2003年年產(chǎn)礦石量15萬噸,,尚有較大發(fā)展空間,,能夠滿足需要。 普通螢石:保有資源量34.58萬噸,,潛在資源量2.75萬噸,。年產(chǎn)礦石量0.3萬噸。現(xiàn)有資源能夠滿足規(guī)劃期開采需要,。 玻璃用脈石英:保有資源量325.43萬噸,,開采規(guī)模小,尚有較大發(fā)展空間,。 飾面石材:飾面花崗巖保有資源儲量為305.5萬立方米;飾面大理巖保有資源儲量1705.78萬立方米,年產(chǎn)大理石板材1.28萬立方米,。全縣石材資源豐富,,保有資源儲量大,具有較大發(fā)展空間,。 8,、水氣資源 縣內(nèi)90年代已經(jīng)開發(fā)利用礦泉水,現(xiàn)有礦泉水產(chǎn)地1家,,開采資源量200立方米/日,。 三,、礦產(chǎn)品可供性 青陽縣方解石資源豐富,其礦產(chǎn)品除部分滿足國內(nèi)需求外,,大部出口國外,。從目前市場分析供需旺盛,在增加礦產(chǎn)品產(chǎn)量的同時,,應提高加工深度,,開發(fā)系列礦產(chǎn)品,增加礦產(chǎn)品附加值,。白云巖礦產(chǎn)品供給大于需求,,應限產(chǎn)保值,提高資源利用率,。青陽縣水泥用灰?guī)r潛在資源儲量較大,,應加強勘查評價,加大開發(fā)和水泥廠建設,。隨著城鄉(xiāng)建設的發(fā)展,,各類建筑石材的需求量增大,全縣資源豐富的花崗巖石材和大理巖石材可供性較高,。 青陽縣金屬礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)利用水平較低,,貴金屬、有色金屬的需求量日益增大,,因此,在加強礦產(chǎn)資源勘查評價的同時,,應重點開發(fā)利用金、銅,、鉬,、白鎢礦等。 青陽縣能源礦產(chǎn)資源緊缺,,主要依賴外購,。 第三章 規(guī)劃目標 第一節(jié) 發(fā)展思路 青陽縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《池州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》為指導,,體現(xiàn)省礦產(chǎn)資源規(guī)劃中五個逐步戰(zhàn)略轉移和急、優(yōu),、大,、新、潔、特的基本原則,,結合我縣地質(zhì)成礦條件,、地質(zhì)勘查程度,、礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀和礦產(chǎn)資源供需形勢,,依市場需求為導向,,為滿足和服務于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為目的,,使我縣礦業(yè)經(jīng)濟得以健康持續(xù)發(fā)展,。 商業(yè)性礦產(chǎn)勘查是礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用的發(fā)展方向,,建立探礦權采礦權市場,,發(fā)展礦業(yè)資本市場,,逐步形成以商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查為主體的市場機制。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的基本思路是加強、調(diào)節(jié),、理順,、改善和鼓勵。 第二節(jié) 規(guī)劃目標 總體要求:優(yōu)化主體礦業(yè)經(jīng)濟,,加強“三石”開發(fā),,加大國家和我縣急缺礦產(chǎn)資源的勘查評價。建立和完善礦產(chǎn)資源管理體制和運行機制,,實現(xiàn)公益性地質(zhì)調(diào)查評價和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的良性互動,,合理布局,,有效保護,充分利用“兩種資源,、兩個市場”,,加強規(guī)劃宏觀調(diào)控作用,,強化礦產(chǎn)資源對我縣經(jīng)濟建設的保障作用,。 一、總體目標 加強方解石,、冶金白云巖,、水泥用灰?guī)r勘查與合理開發(fā),,提高深加工比例,,開發(fā)系列礦產(chǎn)品;加強化工用灰?guī)r勘查,,擴大資源儲量;加強金屬礦產(chǎn)勘查;加強飾面石材,、玻璃用脈石英開發(fā);優(yōu)化磚瓦用粘土和建筑石料礦業(yè)結構。積極引導商業(yè)性礦產(chǎn)勘查,,提高礦產(chǎn)資源的可供性和保證程度,。建立和健全探礦權采礦權市場,完善礦業(yè)管理體系,。 加強礦山生態(tài)環(huán)境的恢復和治理,,重點礦山治理率達到60%,全縣礦山土地復墾率達到40%;基本建立比較完善的礦山生態(tài)環(huán)境保護管理體系;開展地質(zhì)災害環(huán)境調(diào)查,,建立地質(zhì)災害預報,、預警系統(tǒng)。 二,、分類目標 1,、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價 (1)公益性地質(zhì)調(diào)查 根據(jù)國土資源部大調(diào)查項目和省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,結合我縣特點,,青陽縣公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目安排6個,。 (2)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查 鼓勵企業(yè)開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查,,發(fā)揮市場對資源配置的調(diào)節(jié)作用,促進礦產(chǎn)勘查的市場化進程,,改善礦業(yè)投資環(huán)境,,促進商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作有序、健康,、持續(xù)發(fā)展,。提交方解石、水泥用灰?guī)r,、化工用灰?guī)r大中型礦產(chǎn)地3~4處,。 2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標 (1)礦產(chǎn)品總量及礦業(yè)產(chǎn)值 根據(jù)現(xiàn)有資源狀況,,為最大限度地適應我縣經(jīng)濟增長的需求,規(guī)劃期間礦產(chǎn)品總量年均增長達到8~10%,,采礦業(yè)總產(chǎn)值年均增長10~12%,。2010年開采總量達349.65~409.25萬噸,采礦業(yè)總產(chǎn)值達29081~32990萬元,。 (2)礦業(yè)結構調(diào)整 合理布局,,優(yōu)化礦業(yè)結構,加快“三石”和磚瓦用粘土礦山規(guī)模調(diào)整,,改變大礦小采,,擴大規(guī)模經(jīng)濟,增強效益經(jīng)濟,,鼓勵本地企業(yè)重組,,吸引境外、外資企業(yè)投入;積極推進技術結構調(diào)整,,重點發(fā)展方解石深加工,,逐步開發(fā)方解石系列礦產(chǎn)品;壓縮小礦山30%左右,關閉礦山50家左右,。 3,、礦山生態(tài)環(huán)境保護目標 貫徹中央關于資源環(huán)境保護的各項方針政策,堅持“在保護中開發(fā),,在開發(fā)中保護”的方針,,建立和健全礦山生態(tài)環(huán)境管理體制。 強化青陽縣五溪白云巖,、南陽方解石生態(tài)環(huán)境治理,,礦山環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到明顯改善。2010年礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達到40%,,治理面積0.2634平方公里;控制“三廢”排放量,。||| 第四章 地質(zhì)調(diào)查評價和礦產(chǎn)勘查 第一節(jié) 總體要求 依據(jù)我縣成礦地質(zhì)條件,,礦產(chǎn)資源特點和國民經(jīng)濟發(fā)展需求,為優(yōu)勢礦產(chǎn)方解石,、冶金用白云巖開發(fā)提供資源儲量保證,,加強水泥用灰?guī)r、化工用灰?guī)r勘查,,積極引導和鼓勵有找礦前景的金,、銀、銅,、鉬,、銻、鎢等礦產(chǎn)勘查,,提高全縣地質(zhì)工作程度和礦產(chǎn)資源勘查程度,。 第二節(jié) 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價 1、公益性地質(zhì)調(diào)查評價 (1)安徽省江南過渡帶銅多金屬找礦潛力評價; (2)安徽省水泥用灰?guī)r非金屬礦產(chǎn)資源區(qū)塊劃分及勘查; (3)青陽青石鋪地區(qū)銅,、鉬多金屬礦調(diào)查評價; (4)青陽縣百丈崖-沙園鎢鉬礦普查; (5)九華山風景區(qū)地熱資源調(diào)查評價項目; (6)青陽縣地質(zhì)災害調(diào)查評價,。 2、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查 本規(guī)劃依據(jù)縣情,、礦情和市場條件,,積極引導和鼓勵商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。鼓勵開展商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的礦種主要有:方解石,、冶金白云巖,、水泥用灰?guī)r、化工用灰?guī)r,、金,、銅、鉬,、鉛鋅,、銀、銻,、鎢,、玻璃用脈石英、飾面花崗巖等,。提交方解石,、水泥用灰?guī)r、化工用灰?guī)r大中型礦產(chǎn)地3~4處,。 第三節(jié) 礦產(chǎn)勘查規(guī)劃分區(qū) 本規(guī)劃依據(jù)縣內(nèi)成礦遠景區(qū)劃,、礦產(chǎn)勘查程度、經(jīng)濟發(fā)展需求現(xiàn)狀以及國家,、省有關礦產(chǎn)資源規(guī)劃共劃分各類勘查區(qū)9個,,其中鼓勵勘查區(qū)2個,,限制勘查區(qū)4個,禁止勘查區(qū)3個,。 一,、礦產(chǎn)勘查規(guī)劃分區(qū) 1、鼓勵勘查區(qū) ?、偈⒐?丁橋金,、水泥用灰?guī)r鼓勵勘查區(qū); ②酉華-新河-楊田銅多金屬,、方解石,、白云巖、石灰?guī)r鼓勵勘查區(qū),。 2,、限制勘查區(qū) ①獨龍山煤礦限制勘查區(qū); ?、谖逑自茙r限制勘查區(qū); ?、郯采浇ㄖ舷拗瓶辈閰^(qū); ④南陽方解石限制勘查區(qū),。 此外,縣域內(nèi)磚瓦用粘土限制勘查,。 3,、禁止勘查區(qū) ①九華山國家森林公園固體礦產(chǎn)禁止勘查區(qū)(地質(zhì)遺跡保護區(qū)); ?、诹觋査逄缴椒拷箍辈閰^(qū)(省文物保護單位); ?、凵裣啥唇箍辈閰^(qū)(省級風景名勝區(qū))。 禁止在電力設施保護區(qū)及鐵路,、省級以上公路規(guī)定范圍內(nèi)的各類礦產(chǎn)勘查,。 二、重點勘查礦種和地區(qū) 1,、能源礦產(chǎn) 主要勘查礦種煤和地熱,,煤勘查地區(qū)為丁橋鎮(zhèn)店門口、洛平,、獅山,、獨龍、柯沖等地;地熱勘查地區(qū)為九華山風景區(qū),。 2,、金屬礦產(chǎn) 金屬礦產(chǎn)勘查的礦種有金、銀,、銅,、鉬,、鉛、鋅等,,優(yōu)先勘查地區(qū)為酉華鄉(xiāng),、楊田鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)等地;加強已有礦山的深部找礦勘查,。 3,、非金屬礦產(chǎn) 我縣規(guī)劃期間重點勘查的非金屬礦種主要為方解石、冶金用白云巖,、水泥用灰?guī)r,、化工用灰?guī)r、玻璃用脈石英及飾面花崗巖等,,重點勘查地區(qū)為南陽鄉(xiāng),、陵陽鎮(zhèn)、五溪鎮(zhèn),、喬木鄉(xiāng),、楊田鎮(zhèn)、酉華鄉(xiāng)等地,。 第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護 第一節(jié) 總體要求 依據(jù)本縣礦產(chǎn)資源狀況,,本著有利促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、有效,、健康發(fā)展的原則,,鼓勵開采資源豐富,有市場前景的礦產(chǎn),,主要是方解石,、冶金用白云巖、水泥用灰?guī)r,、化工用灰?guī)r等礦產(chǎn);限制開采布局不合理,、資源利用浪費、對環(huán)境破壞嚴重的礦山;禁止開采各類保護區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn),。 第二節(jié) 開采規(guī)劃分區(qū) 根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源狀況,、開發(fā)利用現(xiàn)狀以及省、市級規(guī)劃要求和礦業(yè)市場預測等綜合因素,,規(guī)劃各類開采區(qū)10個,,其中鼓勵開采區(qū)2個,限制開采區(qū)5個,,禁止開采區(qū)3個,。 一、鼓勵開采區(qū) 1,、寺門口金,、多金屬鼓勵開采區(qū); 2,、酉華-新河-楊田銅、鉛鋅,、方解石,、化工用灰?guī)r、冶金用白云巖鼓勵開采區(qū),。 二,、限制開采區(qū) 1、全縣磚瓦用粘土限制開采區(qū); 2,、獨龍山煤礦限制開采區(qū); 3,、五溪白云巖限制開采區(qū); 4、安山建筑石料限制開采區(qū),。 5,、南陽方解石限制開采區(qū)。 三,、禁止開采區(qū) 1,、九華山國家森林公園固體礦產(chǎn)禁止開采區(qū)(地質(zhì)遺跡保護區(qū)); 2、陵陽所村禁止開采區(qū)(省級文物保護單位); 3,、南陽神仙洞禁止開采區(qū)(省級旅游風景區(qū)),。 禁止在劃定的自然保護區(qū)、重要風景旅游區(qū),、文化遺產(chǎn)地和地質(zhì)遺產(chǎn)保護區(qū)進行礦山開采;禁止在已建鐵路,、省道以上公路兩側可視范圍內(nèi)和電力設施保護區(qū)、水庫,、沿河堤壩,、水源保護地等進行露天采礦,。 第三節(jié) 礦產(chǎn)資源總量調(diào)控和提高資源利用水平 1,、礦產(chǎn)資源總量調(diào)控 我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源方解石、冶金用白云巖,、水泥用灰?guī)r等,,實行總量調(diào)控,確保礦產(chǎn)資源持續(xù)供給,,提高資源利用水平;規(guī)劃期間方解石年均增長率8%,,2010年產(chǎn)量達到120萬噸;冶金用白云巖年均增長率15%,2010年產(chǎn)量達到186萬噸;水泥用灰?guī)r年均增長率10%,,2010年產(chǎn)量達到24萬噸,。 重點調(diào)整和優(yōu)化的礦種為磚瓦用粘土,規(guī)劃期間實行總量控制,,年均減少5%,,2010年產(chǎn)量為11萬噸,。普通螢石總量2010年控制在年產(chǎn)0.35萬噸左右。 2,、資源利用水平 完善企業(yè)“三率”考核體系,,制定科學的符合礦山實際的考核指標,鼓勵礦山企業(yè)開展資源綜合利用,,含有多種金屬的礦山,,必須制定綜合回收利用指標;鼓勵企業(yè)對“三廢”的綜合利用、技術攻關和技術改造,。到2010年采選回收率比現(xiàn)狀提高3~5百分點,,露采非金屬礦山開采回采率不低于85%,方解石井巷開采礦山開采回采率不低于60%;禁止投資建設金屬礦山采選綜合回收率低于60%的項目,。 第四節(jié) 礦業(yè)結構調(diào)整 一,、規(guī)模結構 礦山企業(yè)開采規(guī)模結構調(diào)整是我縣礦業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化的重點,我縣“三石”及磚瓦用粘土礦山企業(yè)數(shù)量多,、規(guī)模小,,必須依法調(diào)整、優(yōu)化,,嚴格實行礦山最低開采規(guī)模制度,,采取關、停,、并,、轉等措施,鼓勵和支持多種形式的聯(lián)合,、兼并或組建礦業(yè)集團,。大中型礦山開采最低規(guī)模與礦床儲量規(guī)模相適應,建設一批骨干大中型企業(yè),。 重新設置采礦權,,實行聯(lián)合辦礦,擴大開采規(guī)模,,規(guī)劃關閉規(guī)模小,、生態(tài)環(huán)境污染嚴重的礦山50家左右,壓縮比例為30%,。其中磚瓦粘土規(guī)劃關閉礦山43家;冶金白云巖關閉礦山3家;方解石關閉礦山1家;普通螢石關閉礦山2家,,其它關閉礦山3家。 二,、礦產(chǎn)品結構 “三石”是我縣重點開發(fā)礦產(chǎn),,規(guī)劃期內(nèi)提高“三石”礦石產(chǎn)量的同時,加強開發(fā)礦產(chǎn)品系列,延伸礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,,使礦產(chǎn)品質(zhì)量,、性能、使用效果向高新技術產(chǎn)品方向發(fā)展,,由“原料型”向“加工型”轉變;逐步開發(fā)水泥用灰?guī)r,,向高標號、特種水泥方向發(fā)展;加強化工用灰?guī)r的開發(fā)利用;加強金,、銅,、銻、多金屬礦產(chǎn)的開發(fā)利用;嚴格限制粘土實心磚生產(chǎn)和建筑石料開采,,發(fā)展新型節(jié)土產(chǎn)品,。 三、技術結構 引進專業(yè)技術人才,,推廣先進的開采,、選礦、加工工藝技術和設備,,淘汰陳舊,、落后的生產(chǎn)工藝和設備,改變現(xiàn)有礦山的粗放采礦方式;方解石,、冶金白云巖等露天開采礦山采用規(guī)范采礦方法,,提高安全技術水平,井采礦山必須嚴格執(zhí)行采礦安全工藝和機械化水平;金屬礦山推廣采選冶新技術和綜合利用技術,,提高“三廢”治理水平,。 第五節(jié) 礦業(yè)布局 規(guī)劃建立4個礦業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和3個礦產(chǎn)品原料開發(fā)基地。 一,、礦山綜合開發(fā)區(qū) 1,、寺門口金、硫鐵礦綜合開發(fā)區(qū) 開發(fā)以硫鐵礦,、金礦為主,,提高金礦產(chǎn)量,加強共生金屬元素的綜合利用,,增加規(guī)模效益和采選冶技術水平,。形成以金礦,、硫鐵礦為主的礦業(yè)開發(fā)和礦產(chǎn)品加工集團,。 2、五溪冶金用白云巖,、熔劑用灰?guī)r綜合開發(fā)區(qū) 以五溪冶金用白云巖開發(fā)為主,,綜合開發(fā)熔劑用灰?guī)r,形成規(guī)模生產(chǎn),,兼并小型礦山,,組建年產(chǎn)礦石150萬噸的礦業(yè)開發(fā)集團,。限制、改造建筑石料用白云巖生產(chǎn),。 3,、酉化-城東-楊田銅、銻,、多金屬綜合開發(fā)區(qū) 開發(fā)利用五昌廟銅鉬多金屬礦產(chǎn)和金家沖銻多金屬礦產(chǎn),,加強區(qū)內(nèi)金、鉛鋅多金屬,、方解石,、冶金用白云巖的綜合勘查與開發(fā)。 4,、南陽方解石,、玻璃用脈石英綜合開發(fā)區(qū) 以南陽方解石礦開發(fā)為重點,開發(fā)區(qū)內(nèi)豐富的方解石礦產(chǎn)資源,,綜合開發(fā)玻璃用脈石英礦產(chǎn),。對現(xiàn)有小型方解石礦山實行聯(lián)合、兼并,,組建多家方解石礦業(yè)有限公司龍頭企業(yè),。2010年末全縣年產(chǎn)方解石120萬噸。 二,、礦產(chǎn)品與礦物原料加工基地 1,、金礦及其礦產(chǎn)品加工基地 寺門口等金礦產(chǎn)品選冶加工基地。 2,、冶金用白云巖開發(fā)和加工基地 以縣五溪白云礦為龍頭,,組建年產(chǎn)150萬噸白云巖加工基地。新建大中型選礦廠,,增加區(qū)內(nèi)冶金用白云巖外貿(mào)供應量,。 3、方解石原料開發(fā)和加工基地 以縣城工業(yè)開發(fā)區(qū)為中心,,建立方解石深度加工和系列礦產(chǎn)品開發(fā)基地,,形成區(qū)域性方解石原料開發(fā)和加工基地。以國風集體,、巢東股份公司為龍頭,,籌建年產(chǎn)100萬噸重質(zhì)碳酸鈣超細粉加工基地。 第六節(jié) 礦業(yè)市場建設 一,、采礦權市場 依據(jù)國家有關法律,、法規(guī),逐步培育規(guī)范有序的采礦權市場,實行礦業(yè)權有償出讓和轉讓,,積極探索采用招標,、掛牌、拍賣的方式進行礦業(yè)權流轉,,促進礦業(yè)市場發(fā)展,。采礦權一級市場出讓依據(jù)管轄權限統(tǒng)一辦理,二級市場礦權轉讓通過建立采礦權專賣市場和信息發(fā)布及拍賣中介組織,,完善運行體制,,發(fā)揮市場配置資源的作用。鼓勵礦業(yè)權向勘查能力高,、資源利用水平高,、安全生產(chǎn)條件好的礦山企業(yè)流轉聚集,實現(xiàn)開采的集約化和規(guī)?;?。充分發(fā)揮規(guī)劃和政策的調(diào)控作用,嚴格審查礦業(yè)權申請人的資質(zhì)條件,,強化礦業(yè)權審批管理,,新建礦山設置準入條件,把好入口關,。 二,、礦業(yè)權設置 加強我縣非金屬礦產(chǎn)開發(fā),按照市場準入條件和“公正,、公開,、公平”的原則對主要非金屬礦山2005年前重新進行礦業(yè)權設置。 1,、南陽方解石現(xiàn)有開采礦山38處,,通過兼并、聯(lián)合,、重組,,進行規(guī)劃調(diào)整,重新設置10余處礦業(yè)權,。 2,、五溪冶金用白云巖現(xiàn)有礦山40處,通過兼并,、聯(lián)合,、重組,進行規(guī)劃調(diào)整,,新設置5處礦業(yè)權和3處調(diào)整區(qū),。318國道可視范圍內(nèi)的小礦山《采礦許可證》一律予以注銷,現(xiàn)有礦山全部關閉,。 3,、磚瓦用粘土現(xiàn)有礦山48處,僅保留丁橋,、五溪,、酉華等輪窯廠5處,其余43處逐步關閉,。 4,、煤礦山僅保留1處礦業(yè)權。 三,、利用兩種資源,、兩個市場 充分利用“兩種資源、兩個市場”,,擴大礦業(yè)對外開放力度,,積極吸引國內(nèi)外資金、技術進入我縣礦業(yè)市場,。鼓勵境外,、國外資金投資勘查開發(fā)本區(qū)的方解石、冶金用白云巖,、水泥用灰?guī)r,、玻璃用脈石英、金,、銻,、多金屬等礦產(chǎn)資源,積極引進先進技術,,加強礦產(chǎn)品的深度加工,。 礦產(chǎn)品流通遵循“大開放、大市場”原則,,穩(wěn)定國內(nèi)產(chǎn)銷渠道,,擴大外貿(mào)市場,積極推進礦產(chǎn)品的深度加工,,增加外貿(mào)出口效益,,在拓展日本、韓國市場的同時,,逐步開發(fā)東南亞市場,。 第六章 礦山生態(tài)環(huán)境恢復及治理 第一節(jié) 總體要求 貫徹中央關于資源環(huán)境保護的各項方針政策,落實《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》,、《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理條例》要求,,堅持“在保護中開發(fā),,在開發(fā)中保護”、“礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護并重,,預防為主,,防治結合”的方針,從青陽縣情,、礦情出發(fā),,做到“誰開發(fā)、誰保護,,誰破壞,、誰治理,誰受益,、誰補償”,,逐步建立和完善礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和礦山生態(tài)環(huán)境保護管理體系,實現(xiàn)資源效益,、環(huán)境效益,、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一,。 第二節(jié) 生產(chǎn)和新建礦山生態(tài)環(huán)境保護 生產(chǎn)礦山必須嚴格執(zhí)行“三廢”排放標準和報告制度,,接受生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。嚴格控制堆淋金礦數(shù)量,,預防氰化物對水體污染;加強方解石,、白云巖、磚瓦用粘土及建筑石料礦山生態(tài)環(huán)境治理和土地復墾,。 對新建,、改建、擴建的礦山項目,,在申請辦理采礦權許可證時必須提交完整的地質(zhì)勘查報告及相應的儲量審批文件,、環(huán)境影響評價和建設用地地質(zhì)災害危險性評估報告,作為采礦權申請人申辦采礦許可證和礦山建設項目審批的必備依據(jù),。 強化礦山生態(tài)環(huán)境管理,,建立健全礦山資源開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境管理協(xié)調(diào)機構和資源保護管理體制,落實礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任和義務,。有效控制礦山開發(fā)中的環(huán)境污染,。 建立礦山生態(tài)環(huán)境補償機制,建立礦山環(huán)境保護與土地復墾履約保證金制度,,履行礦山生態(tài)環(huán)境治理與保護義務,。 第三節(jié) 關閉礦山整治 目前,已有關閉,、停產(chǎn)礦山43處,,關閉礦山必須在2010年前治理和土地復墾,,復墾治理率為60%。 第四節(jié) 礦山環(huán)境整治重點工程 本著“預防與治理并重”原則,,結合青陽縣礦山生態(tài)環(huán)境問題及礦山地質(zhì)環(huán)境問題,,規(guī)劃出2個礦山生態(tài)環(huán)境嚴重區(qū)和6個礦山生態(tài)環(huán)境治理項目。 一,、礦山生態(tài)環(huán)境嚴重區(qū) 1,、五溪白云巖礦區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境嚴重區(qū):破壞面積37976平方米,,2010年治理面積22785.6平方米,,治理率60%。 2,、南陽方解石礦區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境嚴重區(qū):破壞面積79890平方米,,2010年治理面積47934平方米,治理率60%,。 二,、治理項目 1、公路及水體兩側礦山生態(tài)環(huán)境治理項目; 2,、五溪白云巖礦區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理項目; 3,、南陽方解石礦區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理項目; 4、寺門口礦區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理項目; 5,、酉華銻礦礦山生態(tài)環(huán)境治理項目; 6,、九華山自然保護區(qū)(禁采區(qū))礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理項目。 三,、治理措施 1,、強化《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》,、《土地管理法》執(zhí)法力度,,制定有效的礦山修復治理計劃,落實到鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、礦山企業(yè)。對區(qū)內(nèi)五溪,、南陽2個礦山生態(tài)環(huán)境嚴重區(qū),,優(yōu)化礦山布局,兼并小礦山,,合理開發(fā),,環(huán)保達標措施落實到每一個礦山。 2,、主要公路和主要水體兩側及自然保護區(qū)(禁采區(qū)),,依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第二十一條規(guī)定,,在規(guī)劃期內(nèi)逐步關閉上述地區(qū)內(nèi)的礦山,加強礦山生態(tài)環(huán)境治理和土地復墾,。 3,、礦山生態(tài)環(huán)境、礦山地質(zhì)災害預防和治理列入縣礦山檢查工作內(nèi)容,,加強檢查監(jiān)督,。||| 第七章 規(guī)劃實施的主要措施 第一節(jié) 加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理體系建設 1、必須執(zhí)行國家頒布的《礦產(chǎn)資源法》,、《環(huán)境保護法》,、《土地管理法》及相關法規(guī)條例;嚴格執(zhí)行根據(jù)國家有關法律法規(guī)制定的《安徽省礦產(chǎn)資源保護條例》、《安徽省礦山環(huán)境保護管理辦法》,、《礦業(yè)權招標拍賣管理辦法》,、《地質(zhì)勘查單位管理辦法》等法規(guī)和行政規(guī)章,逐步健全和完善適應社會主義市場經(jīng)濟要求的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理體系,,強化礦產(chǎn)資源及規(guī)劃管理的法律地位,。 2、我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃目標和主要指標必須納入同級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,,并嚴格執(zhí)行,。縣內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查,、礦產(chǎn)資源保護與合理利用,、礦山生態(tài)環(huán)境保護等各項工作的安排必須以本《規(guī)劃》為依據(jù)。建議成立由縣政府領導和各級礦管部門參加的礦業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領導小組,,負責指導礦業(yè)開發(fā)建設的有關工作,。 3、履行礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理職能,,礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理納入礦管行政部門日常工作,,加大執(zhí)法檢查力度和規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督,對違反本《規(guī)劃》的行為即時查處和糾正,,對造成惡劣影響和損失的應依法追究其相關人和領導的責任,。 4、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃批準后,,應當公告,,接受社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督;在鞏固和維護正常的礦業(yè)秩序的基礎上,加強礦產(chǎn)資源法律法規(guī)制度和礦產(chǎn)資源國家所有的宣傳教育,,提高領導和管理執(zhí)法人員執(zhí)行《規(guī)劃》的自覺性和執(zhí)法水平,。 第二節(jié) 嚴格采礦權審批管理 1、充分發(fā)揮規(guī)劃和政策的調(diào)控作用,,嚴格審查礦業(yè)權申請人的資質(zhì)條件,,強化礦業(yè)權審批管理,,對新建礦山設置準入條件: (1)礦山企業(yè)必須符合國家規(guī)定的人才、技術,、設備和安全管理方面的資質(zhì)條件;有符合國家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的可行性論證報告和礦山開采設計,,包括共伴生礦產(chǎn)綜合回收利用方案;有礦山建設資金保證,并提供具有資格的會計部門的資金證明,。 (2)具有完整的地質(zhì)勘查報告及相應的儲量審批文件;礦山建設規(guī)模必須與占用的礦區(qū)儲量規(guī)模相適應;小礦山建設規(guī)模與最低開采經(jīng)濟規(guī)模相適應,。 (3)礦山企業(yè)必須有符合國家規(guī)定的開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價和建設用地地質(zhì)災害危險性評估報告,有相應的礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的具體措施及復墾方案,。遵守履約保證金制度,。 (4)必須符合產(chǎn)業(yè)政策和本規(guī)劃確定的礦業(yè)發(fā)展布局、礦業(yè)結構調(diào)整的要求,。必須嚴格遵守鼓勵,、限制,、禁止開采區(qū)的有關規(guī)定,。 2、礦產(chǎn)資源勘查,、開采及其管理,,必須以礦產(chǎn)資源規(guī)劃及有關的專項規(guī)劃為依據(jù)。對于不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的勘查,、開采項目,,不得審批,不得批準用地,。切實加強對礦產(chǎn)資源保護與合理利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理,。 3、增強對礦業(yè)權人和社會公眾的服務意識,,不斷提高行政服務效率,。 第三節(jié) 加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)投資管理 1,、實行公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作分制運行,,地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源潛力評價和地質(zhì)生態(tài)環(huán)境調(diào)查屬于公益性地質(zhì)工作,,由國家,、省、市,、縣政府投資和安排;商業(yè)性礦產(chǎn)勘查,、開發(fā)則以市場需求為導向,以贏利為目的,,由企業(yè)投資,,兩者相輔相成,,雙向互補,分體運行,。 2,、積極爭取國家對我縣公益性地質(zhì)調(diào)查項目的資金投入。逐步加大地方財政對公益性地質(zhì)工作的資金投入,,實行政府和企業(yè),、政策性和商業(yè)性相結合的投資、融資體系,,加大礦業(yè)建設的資金投入,。 3、積極引導企業(yè)對商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查,、開采投資,,鼓勵省內(nèi)外企業(yè)和社會資金以不同形式投資進行礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用;吸收外資企業(yè)來我縣進行風險勘查和聯(lián)合開發(fā)。切實改善投資環(huán)境確保投資者的合法權益,,鼓勵投資國家急缺礦產(chǎn)的勘查開發(fā),,投資新型材料、高科技礦產(chǎn)品加工業(yè),,投資外向型礦產(chǎn)品的開發(fā),。 4、實行積極支持商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開發(fā)的財政和金融政策,,進一步減輕礦業(yè)企業(yè)的稅費負擔;鼓勵提高礦產(chǎn)資源利用率,,加強開采礦區(qū)周邊和深部勘查與開發(fā);簡化省外、境外來我縣投資勘查開采礦產(chǎn)資源審批手續(xù),,企業(yè)用于礦產(chǎn)資源勘查的投資按規(guī)定計入開發(fā)成本,。 5、地方所得的礦產(chǎn)資源補償費收益主要支持規(guī)劃鼓勵的礦產(chǎn)資源勘查項目和有利于礦產(chǎn)資源保護與合理利用的研究開發(fā)和技術改造項目,。礦產(chǎn)資源保護專項費的使用要向規(guī)劃鼓勵的有利于提高礦產(chǎn)資源利用率的研究開發(fā)和技術改造項目傾斜,。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源補償費征收與開采回采率掛鉤的規(guī)定和資源綜合利用稅費減免政策。 6,、建立礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度,,規(guī)范礦山企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境行為,履行礦山生態(tài)環(huán)境治理與保護的義務,,不斷提高礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理水平,,力爭使礦山復墾達到礦山開采前的土地利用價值。對于歷史上由采礦造成的礦山生態(tài)環(huán)境破壞,,或已接近停產(chǎn),,企業(yè)無力承擔治理的,一是申請國家新增占用建設用地土地有償使用費部分;二是申請國家土地開發(fā)復墾專項經(jīng)費;三是申請國家環(huán)境保護與治理專項經(jīng)費;四是采取政府補貼和企業(yè)分擔的形式;五是積極探索土地復墾、開發(fā)和使用權租賃相結合的方式;開展礦山生態(tài)環(huán)境治理與恢復工作,。 第四節(jié) 依靠科技進步與創(chuàng)新,,提高資源利用管理水平 1、依靠科技進步,,堅持“科技興礦”,。加強科技人才的引進和保護,積極推廣先進的科學技術和管理方法,,為提高資源利用管理水平提供科技支撐,。 2、開展國內(nèi)外,、省內(nèi)外和本縣的資源形勢,、市場信息、資源政策,、資源戰(zhàn)略,、礦產(chǎn)品價格、進出口貿(mào)易,、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)體制改革等信息的收集和發(fā)布,,建立信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。開展礦產(chǎn)供需研究,,建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng),。 3,、充分發(fā)揮礦山企業(yè)和科研機構的積極性,,實施科技交流和科技開發(fā),為提高礦產(chǎn)資源調(diào)查評價,、勘查,、開發(fā)利用水平提供科技保證,使我縣礦產(chǎn)品開發(fā)保持高起點,,加強推廣開發(fā)利用的新技術,、新方法、新工藝,,提高資源綜合利用效率和經(jīng)濟效益;加強礦山環(huán)境治理,、土地復墾、新能源,、新材料礦產(chǎn)的利用技術研究與開發(fā),,以鼓勵和引導礦山企業(yè)的商業(yè)性開發(fā)和應用。 4,、在現(xiàn)代信息技術的支持下,,完善地質(zhì)資料匯交制度、礦山統(tǒng)計報表制度、礦業(yè)權人勘查開發(fā)利用情況報告制度和礦山監(jiān)督制度,,及時,、準確地掌握全縣范圍內(nèi)和重點礦山的礦產(chǎn)儲量增減、資源利用水平,、礦山生態(tài)環(huán)境等的動態(tài)變化,。 第八章 附則 本規(guī)劃為青陽縣人民政府領導編制,池州市國土資源局審批,,省國土資源廳批準,,由青陽縣人民政府發(fā)布實施。本規(guī)劃由青陽縣國土資源局負責解釋,。 本規(guī)劃一經(jīng)批準,,必須嚴格執(zhí)行,不得擅自修改,。規(guī)劃原則上每五年修編一次,,如因特殊情況需要對本規(guī)劃進行部分調(diào)整,須按原審批程序報請批準 ,。 |
|
來自: 昵稱華明房產(chǎn) > 《礦產(chǎn)業(yè)》