幾百個城中村和城郊村融入中心城區(qū)

　　村民由“房東”變“股東”

　　強力推進(jìn)老城區(qū)整街坊連片改造

　　“四類社區(qū)”,，是指“城中村改造”,、“舊城改造”、“合村并城”和“新型農(nóng)村社區(qū)”,。

　　建設(shè)“四類社區(qū)”,，目的是要逐步改善群眾居住環(huán)境，使群眾享受到更好的城市公共服務(wù),。據(jù)悉,，除鄭東新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外,，鄭州市建成區(qū)310平方公里內(nèi)共有124個行政村（含228個自然村），占地約70平方公里,，涉及村民30余萬人,，涉及暫住人口約160萬人,。

　　按照2010年底公布的河南省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃要求，2012年底前省轄市現(xiàn)有建成區(qū)內(nèi)的城中村全部實施改造,，城市新區(qū)功能區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鄉(xiāng)接合部村莊基本完成一體化改造，避免形成新的城中村,。

　　近年來,，鄭州的“城中村改造”一直在提速，按照市委市政府的要求,，要把政府主導(dǎo)試點村改造作為著力點,，強力推進(jìn)老城區(qū)整街坊連片改造，打造精品特色街區(qū),。

　　加快推進(jìn)已經(jīng)市政府批準(zhǔn)的99個城中村特別是69個遺留問題城中村改造,；要堅持“尊重協(xié)議、執(zhí)行政策,、政府適度擔(dān)責(zé),、互諒互讓、解決問題”的原則加快推進(jìn),。

　　舊城改造對于每個城市來說,，都是個不小的難題，按照鄭州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求,，“舊城改造”要遵循“政府主導(dǎo),、以區(qū)為主、規(guī)劃引領(lǐng),、依法征收”的原則,，對單宗地塊面積小，難以獨立安置,、開發(fā)的項目,，要與周邊項目統(tǒng)一改造，今年要完成17個遺留項目,。

　　農(nóng)民和城市居民享有同等的公共服務(wù)

　　2020年,，鄭州中心城區(qū)的規(guī)劃面積要達(dá)到1000平方公里。

　　在這1000平方公里里面,，有幾百個城中村和城郊村,，下一步都要把它按照中心城區(qū)的規(guī)劃定位合到這個城里來。

　　合村并城,，實際上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的問題，農(nóng)民能和城市的居民享有同等的公共服務(wù),。

　　2011年5月,，中原區(qū)首個合村并城試點——趙仙垌村合村并城項目啟動,，6月底，中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)排名前十強的雅居樂搶灘鄭州,，與惠濟區(qū)簽下68億元“合村并城”項目框架協(xié)議,。

　　2012年2月8日集中開工建設(shè)的鄭州都市區(qū)“十組團”之一的金水科教新城的11個項目中，包括4個村莊的“合村并城”安置小區(qū),。

　　金水區(qū)委書記鄭灝東說,，合村并城并不是簡單的舊房變新房，平房變高樓,，金水區(qū)正在考慮在滿足群主居住需求的基礎(chǔ)上,，將其他的補償變成商業(yè)項目的股份，由一些高端企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營,，每年給村民分紅,，讓村民們由“房東”變?yōu)椤肮蓶|”。

　　按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求,，今年要抓好59個合村并城試點,，凡屬城市規(guī)劃區(qū)、組團規(guī)劃區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊3公里以內(nèi)的村莊,，都要納入合村并城范圍。

　　新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點,，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合點,，是城鄉(xiāng)一體化的切入點。同時是農(nóng)村發(fā)展的增長點,。

　　結(jié)合到鄭州的實際,，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也是組團建設(shè)的增長點。

　　而新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要堅持“分類指導(dǎo),、科學(xué)規(guī)劃,、群眾自愿、就業(yè)為本,、量力而行,、盡力而為”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)30個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作,，為城市組團和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展拓展空間,。

【 作者：  編輯： 劉麗雅 】