本報記者 袁 勇 張喬普 文 許大橋 圖

一條“三化”協(xié)調的科學發(fā)展之路,，需要一個堅實的支點恒久給力，需要一條明晰的主線一以貫之,。

佇立領跑中原,、眺望未來的時空交會點，全力打造中原經濟區(qū)核心增長區(qū)的鄭州,，在新世紀的第二個十年,，將目光堅毅鎖定于新型城鎮(zhèn)化這條主線，導引未來發(fā)展,。

以新型城鎮(zhèn)化為引領,，鄭州在“三化”協(xié)調發(fā)展中嘗試先導示范，持續(xù)探索城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)新發(fā)展之路,，努力踐行 “全國找坐標,，中部求超越，河南挑大梁”的責任使命,。

科學決策引領新探索

這是一條在創(chuàng)新實踐中不斷豐富完善的超越發(fā)展之路,。

當中原經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，緊迫感,、危機感,、責任感、使命感交相雜陳的鄭州,，再度審視外圍,，重新定位自身——

中原經濟區(qū)建設，鄭州作何擔當,？

“三化”協(xié)調發(fā)展,，鄭州如何領跑,？

對照比較中，勇于擔當中,，鄭州決策層相機而動,，思謀新戰(zhàn)略，圖謀新超越,。

鄭州,，已志存高遠；當下,，卻憂患交織,。破解土地保護與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展對土地剛性需求之間的矛盾,；促進城鄉(xiāng)就業(yè)結構,、消費結構、文化結構,、居住環(huán)境結構,、公民權益結構、社會治理結構的轉換,；實現(xiàn)城市形態(tài)和產業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級……目標明確,，形勢逼人。而突破制約鄭州現(xiàn)實發(fā)展的一系列瓶頸因素和深層矛盾,，探尋引領鄭州未來發(fā)展的良策妙方,，攻堅繁重的超越發(fā)展任務，諸多努力共同指向一個交集：新型城鎮(zhèn)化,。

“作為省會城市,，鄭州是中原經濟區(qū)建設的最大受益者，也必然是最大的責任承擔者,?！笔∥Ｎ⑹形瘯泤翘炀脑挃S地有聲：在全省先行先試,，率先走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子,，是鄭州義不容辭的責任。

2011年9月,，市十次黨代會上通過的《中原經濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設綱要》明確提出：大力推進新型城鎮(zhèn)化。

龍年新春伊始,，全市新型城鎮(zhèn)化建設推進大會更是響亮提出：鄭州,，要奮力實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化引領的先行突破，努力在中原經濟區(qū)建設中“挑大梁,、走前頭”,。

此時的新型城鎮(zhèn)化,，已不再作為一個概念存在，而漸漸豐富為一條發(fā)展主線,、一套實施方案,、一個完整體系、一種思路嬗變,。

科學決策凝聚的巨大力量,，正在7446平方公里的土地上換裝易容，引發(fā)了一場內外兼修的城鄉(xiāng)深層巨變,。

春風化雨,，萬般從容，責任在身,，義無反顧,。向新型城鎮(zhèn)化高速挺進的鄭州，不鳴則已,，一鳴驚人,。

席卷城鄉(xiāng)的建設熱潮，回應著市委決策,，也豐富著市委決策,，使得鄭州新型城鎮(zhèn)化的制度體系設計日臻完美。

美好藍圖昭示新超越

確立以新型城鎮(zhèn)化為引領,，決定了今后一個時期內,，新型城鎮(zhèn)化始終是統(tǒng)領我市經濟社會發(fā)展的總抓手。

一個總抓手,，對應六個切入點,。那就是，交通道路建設,、生態(tài)廊道建設,、四類社區(qū)建設、新組團起步區(qū)建設,、中心城區(qū)功能提升和產業(yè)集聚區(qū)建設,。城鄉(xiāng)一體化，是目標新格局,。

城鄉(xiāng)一體化不是以消滅農村為目的,，也不是城市的盲目擴張，而是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)從規(guī)劃到功能設施,，再到公共服務的有效對接,，達到城鄉(xiāng)各種生產要素的合理配置，從而實現(xiàn)群眾生活改善、服務均等,、共同發(fā)展的目的,。

目標愈發(fā)清晰，愿景催人奮進,。

按照新型城鎮(zhèn)化建設工作部署,，全市上下將歷經五年持續(xù)奮斗，基本形成鄭州都市區(qū)城鄉(xiāng)一體的全域城鎮(zhèn)化框架,；基本形成都市區(qū)道路交通體系及生態(tài)廊道體系,；四類社區(qū)建設初具規(guī)模；都市區(qū)級重大市政基礎設施完成布局,；城鄉(xiāng)居民公共服務基本實現(xiàn)均等化,；現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成；鄭州,，華麗轉身為千萬人口規(guī)模的現(xiàn)代化都市區(qū),。

藍圖昭示未來，改變正在發(fā)生,。

在溝壑縱橫的鞏義市大峪溝鎮(zhèn),，鎮(zhèn)政府在群眾自愿的基礎上，推土填溝建起了一個可容納600多戶居民的峪秀花園,。這個新型農村社區(qū)里干凈整潔,，周邊生活配套設施齊全，村民以平均每平方米不到千元的價格購房入住,。他們告訴記者：“這里不但環(huán)境比原來好了,，上學、看病都方便多了,?！?/p>

小小的峪秀花園，折射出新型城鎮(zhèn)化的六個“新”：從農村著手推進,、不犧牲農業(yè)和環(huán)境,、農民就近轉移就業(yè)、不再區(qū)分農民和市民身份,、農民享受和市民一樣的居住環(huán)境和公共服務,、基層治理結構城市化。

以城鎮(zhèn)建設為重點,，以農村為切入點,，“人口轉移型”與“結構轉移型”相結合的鄭州特色新型城鎮(zhèn)化，再掀百舸爭流,、超越發(fā)展的新浪潮,。

務實發(fā)展共筑新路子

盛夏時節(jié),，驅車行駛在鄭東新區(qū)四港聯(lián)動大道，兩側新建的50米生態(tài)長廊錯落有致,，景色醉人，十公里綠帶鋪陳著如畫長卷,。

這是我市新型城鎮(zhèn)化中生態(tài)廊道建設的成果之一,。

以破促立，以拆促建,。短短5個月時間,，全市共完成拆遷總量5641萬平方米，相當于過去幾年的總和,。正是憑借這樣的大力度拆遷,，“兩環(huán)十七放射”、10條市域快速通道和生態(tài)廊道建設才能快馬加鞭,、新綠初綻,，合村并點、城中村改造,、新型農村社區(qū)建設才能迅速推進,、成績斐然。

縱向比較,，令人欣喜,；橫向比照，危機四伏,。與影隨行的憂患意識,，讓鄭州始終不甘小進，絲毫不敢懈怠,。

7月15日召開的市委十屆三次全會,，成為謀劃和推進我市未來數年發(fā)展的工作部署會，新型城鎮(zhèn)化引領,，被列為鄭州都市區(qū)建設“三大主體”工作之首,。會議明確提出：按照“一主（主城區(qū)）三區(qū)（東部新城區(qū)、西部新城區(qū),、南部鄭州航空經濟綜合實驗區(qū)）四衛(wèi)（鞏義,、新密、新鄭,、登封四個衛(wèi)星城）27個新市鎮(zhèn)183個新型農村社區(qū)56個歷史文化風貌特色村”的空間布局,，加快形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布,、合理的產業(yè)布局和合理的就業(yè)結構,，實現(xiàn)農村居住環(huán)境城市化、公共服務城市化、就業(yè)結構城市化和消費方式城市化,。

不辱使命挑大梁,，敢于擔當走前頭。市委的一聲號令,，迅速轉化為各地各部門貫徹落實全會精神的堅實行動,。

鞏義市計劃投資52億元左右，強力推進6個新市鎮(zhèn),、22個城中村,、24個合村并城、12個新型農村社區(qū)項目建設,，全面加快城鄉(xiāng)一體化進程,。

滎陽市嘗試社會資本參與、村企聯(lián)建,、置換宅基,、土地增減掛鉤等新途徑建設新型農村社區(qū)，計劃年底前全部完成原定3年竣工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設任務,。

中牟縣將428個行政村整合為83個不同類型的新型社區(qū),，今年將啟動建設一半以上，力爭三年形成規(guī)模,、五年基本完成,。

……

責任在肩，群英爭相擔當,；目標明確,，諸雄競相超越。

鄭州,，正闊步行進在以全域城鎮(zhèn)化為特色的新型城鎮(zhèn)化建設之路上,，著力構筑“三化”協(xié)調科學發(fā)展的新路子，為中原經濟區(qū)建設提供先導示范,。

數年后,，當城鄉(xiāng)一體的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，當我們穿行于農耕文明延續(xù)五千年的鄭州四野,，一種感慨,，自當油然而生——

舉目皆市鎮(zhèn)，何處是鄉(xiāng)村,？