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**鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1,、總則1.1編制目的建立健全統(tǒng)一、高效,、科學(xué),、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系,，全面提高政府應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的能力,，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。1.2編制依據(jù)本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù),，并與《貢山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接,。1.3事件分類(lèi)根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理,，以及對(duì)我縣歷史資料和危害現(xiàn)狀的科學(xué)分析,，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件4大類(lèi)14分類(lèi)30種,。上述各類(lèi)突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)公共事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生,，或引發(fā)次生,、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析,，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì),。1.4事件分級(jí)本預(yù)案所稱(chēng)各類(lèi)突發(fā)公共事件，按照其性質(zhì),、嚴(yán)重程度,、可控性、影響范圍等因素,，由低到高分為一般、較大,、重大,、特別重大四個(gè)級(jí)別。1.4.1特別重大突發(fā)公共事件（1級(jí)）：是指突然發(fā)生,，事態(tài)非常復(fù)雜,，對(duì)本鄉(xiāng)甚至全縣,、全州公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),，調(diào)度全鄉(xiāng)各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件,，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)。1.4.2重大突發(fā)公共事件（2級(jí)）：是指突然發(fā)生,，事態(tài)復(fù)雜,，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度各個(gè)方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件,，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén),。1.4.3較大突發(fā)公共事件（3級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜,，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全,、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞,，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度多個(gè)部門(mén)甚至全鄉(xiāng)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén),。1.4.4一般突發(fā)公共事件（4級(jí)）：是指突然發(fā)生,，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全,、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅,，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度個(gè)別部門(mén)的資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件,。1.5適用范圍本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，并有效與上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案對(duì)接,。1.6工作原則（1）堅(jiān)持以人為本的原則,。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害,。（2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實(shí)到日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練,，提高防范意識(shí),，有效控制危機(jī)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,，努力做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早控制,、早解決,。（3）堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益,，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化,、制度化、法制化,。（4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則,。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立健全分類(lèi)管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合,、屬地管理,、專(zhuān)業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用,。（5）堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位,、村,、村民小組、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,，依靠公眾力量,，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏、功能齊全,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制,。（6）堅(jiān)持資源整合的原則,。按照整合資源、降低成本,、提高效率的要求,，實(shí)現(xiàn)人力、物資,、設(shè)備,、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享,。（7）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè),、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力,，避免發(fā)生次生、衍生事件,；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì),。1.7應(yīng)急預(yù)案體系普拉底鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（1個(gè)）,。總體應(yīng)急預(yù)案是全鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,，是鄉(xiāng)政府應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件,。由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制定，經(jīng)鄉(xiāng)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后實(shí)施,。（2）突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（33個(gè)）,。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)的預(yù)案。由牽頭部門(mén)與支持部門(mén)共同制定,，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后由牽頭部門(mén)組織實(shí)施,，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案。（3）突發(fā)公共事件應(yīng)急保障預(yù)案（6個(gè)）,。應(yīng)急保障預(yù)案是鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件應(yīng)急保障而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)的預(yù)案,。包括自然災(zāi)害救助,、治安維護(hù)、醫(yī)療救護(hù),、應(yīng)急通
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