第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,，保障機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)，降低行政成本,，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法,。

第二條 中央行政事業(yè)單位（即國務(wù)院各部門,、各直屬事業(yè)單位，最高人民法院,，最高人民檢察院,，行政經(jīng)費在國務(wù)院系統(tǒng)的人民團(tuán)體，以下簡稱各部門）的國有資產(chǎn)管理,，適用本辦法,。

第三條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一制度、分級管理,。

國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作,，制訂具體制度和辦法并組織實施，承擔(dān)產(chǎn)權(quán)界定,、清查登記,、資產(chǎn)處置工作；管理中央行政事業(yè)單位機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心等的國有資產(chǎn),，接受財政部的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。

各部門按規(guī)定負(fù)責(zé)本部門國有資產(chǎn)管理工作，接受國管局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。

第四條 國管局應(yīng)當(dāng)完善中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度,，健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)管理創(chuàng)新,，提高國有資產(chǎn)管理水平,。

各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行管理職責(zé)，建立健全本部門國有資產(chǎn)管理具體制度,，明確資產(chǎn)占有,、使用單位的管理責(zé)任，維護(hù)資產(chǎn)安全完整和保值增值,。

第五條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范,、節(jié)儉、效能的原則，逐步完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)資產(chǎn)配置,、使用和處置全過程管理；創(chuàng)新服務(wù)方式,，推進(jìn)管理信息化建設(shè),，提高管理科學(xué)化、規(guī)范化,、專業(yè)化水平，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理,、財務(wù)管理,、政府采購相結(jié)合。

第二章 資產(chǎn)配置

第六條 資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)堅持保障需要,、節(jié)儉適用,、節(jié)能環(huán)保、從嚴(yán)控制的原則,。各部門有下列情形之一的,，可以申請配置資產(chǎn)：

（一）新增機(jī)構(gòu)或人員編制的；

（二）增加工作職能和任務(wù)的,；

（三）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定處置后需要配置的,；

（四）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要的其他情形。

第七條 國管局根據(jù)國家政策和中央行政事業(yè)單位實際,，制定辦公用房,、公務(wù)用車、辦公設(shè)備和辦公家具等通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),；各部門負(fù)責(zé)制定其他資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),，報國管局備案。

第八條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的數(shù)量,、價格,、性能和最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)，符合履行職能基本需要,，嚴(yán)禁鋪張浪費,，并根據(jù)國家政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步等因素及時修訂完善,。

第九條 配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，無特殊工作需要，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn),。

第十條 資產(chǎn)配置方式主要包括購置,、調(diào)劑、租賃、受贈等,。凡能通過調(diào)劑方式解決的,，原則上不得購置。

第十一條 通用資產(chǎn)配置實行年度計劃管理,。各部門根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要,，依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和費用支出標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素,，提出擬配置資產(chǎn)的品目,、數(shù)量、用途,、投入使用或開工時間,，測算經(jīng)費額度，明確資金來源,，制定本部門年度資產(chǎn)配置計劃,。

第十二條 各部門納入年度資產(chǎn)配置計劃的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購,，不得以任何理由規(guī)避政府集中采購,。

第十三條 其他資產(chǎn)配置事項由各部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，并在國有資產(chǎn)年度決算報告中反映,。

第三章 資產(chǎn)使用和日常管理

第十四條 各部門應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員,，健全資產(chǎn)驗收、入賬,、領(lǐng)用,、保管、維護(hù)維修等內(nèi)部管理制度,，規(guī)范工作規(guī)程,，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理。

第十五條 各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)賬卡和檔案管理制度,，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),；對新增資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時驗收、登記入賬,，并將資產(chǎn)變動情況錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),。資產(chǎn)入賬憑證是財務(wù)處理的依據(jù)。

第十六條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)賬包括固定資產(chǎn)賬,、無形資產(chǎn)賬和對外投資資產(chǎn)賬,，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定統(tǒng)一內(nèi)容和格式，全面真實反映資產(chǎn)的使用管理情況,。

第十七條 各部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交還制度,。工作人員和機(jī)構(gòu)配備資產(chǎn)，須辦理領(lǐng)用手續(xù)；人員調(diào)離（退休）等,，應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交還手續(xù),。

第十八條 各部門應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到崗位和人員，防止資產(chǎn)非正常損失和浪費,。造成資產(chǎn)非正常損失和浪費的,，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十九條 各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)和維修,，確保資產(chǎn)在規(guī)定使用期內(nèi)性能良好,。

第二十條 各部門應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行資產(chǎn)全面清查盤點，并按規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬卡,，做到賬實,、賬卡、賬賬相符,。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)查明原因,，說明情況,，并在國有資產(chǎn)年度決算報告中反映。

第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn),，各部門不得出租,、出借國有資產(chǎn)。出租,、出借國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制,，從嚴(yán)審批。

第二十二條 各部門應(yīng)當(dāng)對用于對外投資,、出租,、出借的資產(chǎn)實行專項管理，加強(qiáng)風(fēng)險控制和收益管理,，并在國有資產(chǎn)年度決算報告中反映,。

第二十三條 各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán),、著作權(quán),、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理,，依法保護(hù),，合理運用。

第二十四條 各部門出現(xiàn)下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項工作要求或?qū)嶋H工作需要,，納入統(tǒng)一組織資產(chǎn)清查范圍的；

（二）機(jī)構(gòu)變動（分立、撤銷,、合并,、改制及隸屬關(guān)系改變）的；

（三）因重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的,；

（四）會計信息嚴(yán)重失真或國有資產(chǎn)重大流失的,；

（五）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

根據(jù)國家專項工作要求進(jìn)行資產(chǎn)清查的,，由國管局統(tǒng)一組織實施,；其他資產(chǎn)清查由各部門組織實施，并將清查結(jié)果報國管局備案,。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十五條 符合下列情形之一的資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行處置：

（一）閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的；

（二）罰沒或按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的,；

（三）因機(jī)構(gòu)變動發(fā)生占有權(quán),、使用權(quán)變更的；

（四）達(dá)到報廢期限或因技術(shù)原因不能安全有效使用的,；

（五）不符合節(jié)能環(huán)保要求的,；

（六）盤虧、呆賬及非正常損失的,；

（七）其他依照國家規(guī)定需要處置的,。

第二十六條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合,，逐步建立資產(chǎn)共享,、循環(huán)利用機(jī)制。

第二十七條 資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑,、捐贈,、轉(zhuǎn)讓、置換,、報損,、報廢、對外投資等,。

第二十八條 資產(chǎn)處置優(yōu)先選擇調(diào)劑方式進(jìn)行,；無法調(diào)劑的，可通過轉(zhuǎn)讓,、置換,、捐贈等方式處置。資產(chǎn)捐贈應(yīng)當(dāng)以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的,。

第二十九條 各部門行政單位和參照公務(wù)員法管理的單位,，不得將國有資產(chǎn)用于對外投資,。其他事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資，不得利用國家財政撥款,、上級補(bǔ)助資金和維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對外投資,。

第三十條 國管局負(fù)責(zé)建立中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺，各部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過國有資產(chǎn)處置平臺處置資產(chǎn),。

第三十一條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行申報審批手續(xù),，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第三十二條 資產(chǎn)處置的批復(fù)是調(diào)整資產(chǎn),、財務(wù)賬目的憑證,。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)，及時調(diào)整資產(chǎn),、財務(wù)賬目,，辦理產(chǎn)權(quán)變動登記等相關(guān)手續(xù)。

第三十三條 資產(chǎn)處置收入按政府非稅收入和國家有關(guān)規(guī)定管理,。

第三十四條 中央行政事業(yè)單位發(fā)生機(jī)構(gòu)變動,，應(yīng)當(dāng)對占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記,，編制清冊,，提出處理意見，報國管局審核同意后辦理處置手續(xù),。

第五章 報告制度

第三十五條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行報告制度,，包括年度決算報告,、重大事項報告和專項工作報告等,。

第三十六條 各部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制國有資產(chǎn)年度決算報告。國有資產(chǎn)年度決算報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整,、信息真實,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，主要包括：

（一）單位機(jī)構(gòu)人員等基本信息,；

（二）流動資產(chǎn),、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn),、對外投資,、在建工程資產(chǎn)情況；

（三）資產(chǎn)配置情況,，包括資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),、資產(chǎn)配置計劃和政府集中采購執(zhí)行等情況；

（四）對外投資,、出租,、出借資產(chǎn)專項管理情況,；

（五）資產(chǎn)處置情況，包括處置方式,、程序,、結(jié)果等情況；

（六）房屋建筑物,、車輛管理和使用情況,；

（七）資產(chǎn)清查盤點情況；

（八）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項,。

國有資產(chǎn)年度決算報告經(jīng)國管局批復(fù)后,，作為調(diào)整資產(chǎn)賬目和考核評價、監(jiān)督檢查的依據(jù),。

第三十七條 各部門發(fā)生下列國有資產(chǎn)管理重大事項,，應(yīng)當(dāng)報國管局審批：

（一）辦公用房等房屋資產(chǎn)的配置、處置,，以及出租,、出借；

（二）部級干部用車和機(jī)關(guān)公務(wù)用車配置,、處置,；

（三）機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心等的年度資產(chǎn)配置計劃，資產(chǎn)出租,、出借,，對外投資及單價或批量價值200萬元（含）以上的其他資產(chǎn)處置；

（四）重要會議,、大型活動資產(chǎn)配置和處置,；

（五）其他重大事項。

第三十八條 國管局根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署和國有資產(chǎn)管理工作需要,，組織開展專項調(diào)查,、統(tǒng)計等工作，各部門應(yīng)當(dāng)按要求編制專項工作報告,。

第三十九條 國管局負(fù)責(zé)匯總,、分析中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)情況，開展資產(chǎn)管理考核評價工作,，定期向財政部報告,。

第六章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四十條 國管局和各部門按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，并接受財政,、審計部門和社會公眾的監(jiān)督,。

第四十一條 國管局會同有關(guān)部門對資產(chǎn)配置、使用和處置等管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行重點檢查,。檢查內(nèi)容主要包括：

（一）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),、資產(chǎn)配置計劃和政府集中采購執(zhí)行情況,；

（二）資產(chǎn)處置方式、程序和收益管理情況,；

（三）房屋建筑物,、車輛管理和使用情況；

（四）對外投資,、出租,、出借資產(chǎn)專項管理情況；

（五）其他重大事項,。

第四十二條 各部門應(yīng)當(dāng)對檢查出的問題認(rèn)真整改,，并將整改情況報國管局。

第四十三條 各部門違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由國管局和相關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期不改的予以通報批評,，并按《財政違法行為處罰處分條例》和國家有關(guān)規(guī)定處理：

（一）超計劃,、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的；

（二）違反政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定配置資產(chǎn)的,；

（三）拒絕對長期閑置,、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑處置的；

（四）未履行相關(guān)程序擅自處置國有資產(chǎn)的,；

（五）不按規(guī)定上繳資產(chǎn)處置收入的,；

（六）不按規(guī)定報送資產(chǎn)報告或報送虛假資產(chǎn)信息的；

（七）為評估機(jī)構(gòu)提供虛假資料,、干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)的,；

（八）其他違反本辦法的情形。

第四十四條 國管局和各部門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及工作人員違反本辦法規(guī)定的,，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及國家有關(guān)規(guī)定處理,；造成國有資產(chǎn)損失的,，依法追究責(zé)任,。

第七章 附 則

第四十五條 各部門根據(jù)本辦法制定本部門國有資產(chǎn)管理實施辦法，報國管局備案,。

第四十六條 中央行政事業(yè)單位用地管理,，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國管局中直管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央單位用地管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕84號）及國土資源部、國管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四十七條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位,，由各部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四十八條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋,。

第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國管財字〔1998〕第7號）,、《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作制度》（國管財字〔1998〕第22號），2000年2月16日印發(fā)的《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》（國管財字〔2000〕32號）同時廢止,。