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森林公安

 龍之緣 2014-02-24
森林公安
森林公安是國(guó)家林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分,,是具有武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源、保護(hù)生態(tài)安全,、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序的重要力量,。多年來(lái),在各級(jí)黨委,、政府和林業(yè),、公安部門的領(lǐng)導(dǎo)下,森林公安機(jī)關(guān)和廣大森林公安民警牢記“以警為榮,,以林為業(yè)”和“立警為公,、執(zhí)法為民”的理念,忠實(shí)履行法律職責(zé),,有力地打擊了各類破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng),,為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
中文名
森林公安局
別    稱
森林防火辦公室
所    屬
國(guó)家林業(yè)局 公安部
始    建
1948年
始建地
東北
警    力
近6萬(wàn)名

1簡(jiǎn)述編輯

森林公安局(森林防火辦公室)既是國(guó)家林業(yè)局的職能機(jī)構(gòu)也是公安部的業(yè)務(wù)部門(公安部十六局),。始建于1948年,,最早在東北。到2005年底,,除了上海市以外,,全國(guó)大陸30個(gè)省、自治區(qū),、直轄市和共建有森林公安機(jī)構(gòu)6700多個(gè),,擁有近6萬(wàn)名警力。森林公安已經(jīng)成為一支遍布全國(guó)林區(qū),、山區(qū)及林業(yè),、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)緊密相連的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。主要職責(zé)是:16條
1,、組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)森林防火工作,發(fā)布森林火災(zāi)信息,;指導(dǎo)森林公安工作,,管理森林公安隊(duì)伍;協(xié)調(diào)和監(jiān)督查處特大森林案件,;聯(lián)系林業(yè)檢察院,、法院,。
2、擬定森林公安,、森林防火工作的政策,、法規(guī)、制度,、標(biāo)準(zhǔn),,并監(jiān)督執(zhí)行。
3,、指導(dǎo)全國(guó)森林公安工作,,組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、監(jiān)督全國(guó)森林防火工作,。
4、編制森林公安,、森林防火的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃并組織落實(shí),,組織指導(dǎo)森林公安、森林防火裝備,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用落實(shí)情況,承擔(dān)警用裝備和森林防火專用物資的申請(qǐng),、購(gòu)置、調(diào)拔工作,。
5,、指導(dǎo)森林和野生動(dòng)植物資源保衛(wèi)工作,分析,、掌握本區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài),。
6、組織,、指導(dǎo)全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)林業(yè)行政執(zhí)法工作和森林防火行政執(zhí)法工作,。
7、協(xié)調(diào)組織打擊破壞森林及野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)的統(tǒng)一行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)及專項(xiàng)治理,,督促查處破壞森林資源,、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源的特大案件。指導(dǎo)林區(qū)治安綜合治理工作,。
8,、指導(dǎo)全國(guó)森林公安隊(duì)伍建設(shè),承擔(dān)掌握森林公安機(jī)構(gòu)設(shè)置,、警力配備,、警銜審批,、領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管、立功授獎(jiǎng)工作,;組織,、指導(dǎo)森林公安教育培訓(xùn)、警務(wù)督察,、宣傳工作,;掌握和督察民警違法、違紀(jì)案件,。
9,、制定并實(shí)施全國(guó)特大森林火災(zāi)的撲救預(yù)案,承擔(dān)國(guó)務(wù)院交辦的撲救特大森林火災(zāi)的組織協(xié)調(diào)工作,。
10,、承擔(dān)林火監(jiān)測(cè)和火災(zāi)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,,掌握全國(guó)火情動(dòng)態(tài),,發(fā)布火災(zāi)信息。
11,、指導(dǎo)全國(guó)森林火災(zāi)預(yù)防,、撲救工作及專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施森林消防監(jiān)督,,指導(dǎo),、協(xié)調(diào)航空護(hù)林工作,承擔(dān)與周邊國(guó)家森林防火協(xié)定的履約工作,。
12,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)武警森林部隊(duì)森林防火,、撲火業(yè)務(wù)工作,。
13、領(lǐng)導(dǎo)森林火災(zāi)預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)信息中心,。
14,、承擔(dān)國(guó)家林業(yè)局檢察院法院工作辦公室的工作。
15,、歸口管理東北航空護(hù)林中心,、西南航空護(hù)林總站、南京森林警察學(xué)院,,協(xié)管長(zhǎng)春森林公安培訓(xùn)中心,。
16、承辦國(guó)家林業(yè)局、公安部交辦的其他事項(xiàng),。
森林公安“因林而建,,依林而興”。根據(jù)我國(guó)《森林法》等法律法規(guī)規(guī)定和各地實(shí)際情況,,森林公安主要承擔(dān)著五方面職責(zé):一是立案?jìng)刹樯媪郑òㄉ仲Y源,、野生動(dòng)植物資源、林地資源等)違法犯罪案件,。二是立案查處管轄范圍內(nèi)的治安案件,,也就是維護(hù)轄區(qū)治安秩序穩(wěn)定。三是根據(jù)林業(yè)部門授權(quán),,立案查處有關(guān)林業(yè)行政案件,。四是負(fù)責(zé)森林防火工作。國(guó)家林業(yè)局森林公安局與國(guó)家森林防火指揮部辦公室是兩塊牌子,、一套人馬,,我們自詡為全國(guó)森林公安統(tǒng)帥部和全國(guó)森林防火參謀部。從各地看,,全國(guó)有一半的省區(qū)森林公安機(jī)構(gòu)與森林防火部門也是合署辦公,。即使機(jī)構(gòu)分設(shè)的地方,比如內(nèi)蒙古,、黑龍江,、吉林、河南等省區(qū)的森林公安機(jī)關(guān),,同樣承擔(dān)著森林火災(zāi)案件查處,、打擊野外非法用火等職責(zé)。五是東北,、內(nèi)蒙古等大面積國(guó)有林區(qū)森林公安機(jī)關(guān)還負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的全部社會(huì)治安管理工作,。

2職業(yè)情況編輯

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決森林公安及林業(yè)檢法編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]42號(hào)),人事部,、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于做好全國(guó)森林公安機(jī)構(gòu)核定政法專項(xiàng)編制后人員過(guò)度有關(guān)工作的通知》(國(guó)人部發(fā)[2008]15)號(hào)的要求,森林公安民警順利轉(zhuǎn)制,,全部納入國(guó)家政法專項(xiàng)編制,,從而使困繞森林公安已久的民警編制問(wèn)題得已解決。這標(biāo)志著森林公安步入全面正規(guī)化建設(shè)的新階段,。
森林公安新錄用民警一般要求公安學(xué)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》和公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招錄,,包括筆試,、體檢和體能測(cè)評(píng)、面試 、考察(政審)等流程,,錄用后非公安警察院校畢業(yè)的新錄用人員,,必須接受三個(gè)月以上的森林公安專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)不合格的,,取消錄用資格,。森林公安人民警察實(shí)行國(guó)家公務(wù)員的工資制度,并享受國(guó)家規(guī)定的警銜津貼和其他津貼,、補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)福利待遇,。
森林公安要求熱愛(ài)森林公安事業(yè),遵紀(jì)守法,、樂(lè)于奉獻(xiàn),,廉潔奉公,政治審查合格,。"忠誠(chéng),、為民、公正,、奉獻(xiàn),、廉潔"是人民警察核心價(jià)值觀
中華人民共和國(guó)人民警察入警誓詞:我宣誓,我志愿成為一名中華人民共和國(guó)人民警察,,我保證忠于中國(guó)共產(chǎn)黨,,忠于人民,忠于法律,;聽從指揮,;嚴(yán)守紀(jì)律,保守秘密,;秉公執(zhí)法,,清正廉潔;格盡職守,,不怕犧牲;全心全意為人民服務(wù),。我愿獻(xiàn)身于崇高的人民警察事業(yè),為實(shí)現(xiàn)自己的誓言而努力奮斗,!”

3歷史沿革編輯

1948年,,隨著東北、內(nèi)蒙古地區(qū)的解放,,國(guó)家就在當(dāng)時(shí)的林業(yè)局成立了林業(yè)公安機(jī)構(gòu),。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行,國(guó)民黨政權(quán)開始節(jié)節(jié)敗退,,一些匪,、特,、反、壞分子把莽莽林海視為避風(fēng)港,,紛紛潛逃到廣袤的林區(qū),,林區(qū)社會(huì)治安面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。誕生不久的林業(yè)公安民警肩負(fù)起了防特,、清匪,、防盜、防火,、防治安災(zāi)害事故的光榮使命,。“一人一馬一桿槍,,防奸反特打豺狼”,,成為當(dāng)時(shí)林業(yè)公安鮮為人知的斗爭(zhēng)生活的真實(shí)寫照。1953年3月,,東北人民政府發(fā)出在遼寧,、吉林、黑龍江,、內(nèi)蒙古東部林業(yè)森工局建立林業(yè)公安的通知,。60年代初華北、西北,、華東,、華南、西南林區(qū)也相繼建立了林業(yè)公安分局和派出所,?!拔母铩逼陂g,林業(yè)公安機(jī)關(guān)和地方政法一樣,,被撤銷,、削弱。70年代初期,,大面積國(guó)有林區(qū)相繼恢復(fù)了林業(yè)公安機(jī)關(guān),。1979年1月15日,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于保護(hù)森林,、制止濫砍濫伐的布告》“建立林區(qū)派出所,,保護(hù)森林,維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安,?!?979年2月23日,,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)森林法(試行)》,。各省、自治區(qū)革命委員會(huì),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,,在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立公安局,、派出所,配備森林警察,,加強(qiáng)治安,,保護(hù)森林。1980年12月1日,,林業(yè)部,、公安部、司法部,、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于在重點(diǎn)林區(qū)建立與健全林業(yè)公安,、檢察、法院組織機(jī)構(gòu)的通知》建國(guó)以來(lái),,國(guó)家雖然根據(jù)林區(qū)的特點(diǎn),,先后在重點(diǎn)林區(qū)建立了公安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),未建立林業(yè)公安局的 ,,要把林業(yè)公安,、檢察、法院三機(jī)關(guān)同時(shí)建立起來(lái),。林業(yè)公安局,、林區(qū)檢察院和森林法院行使縣級(jí)公檢法機(jī)關(guān)職權(quán)。在自然保護(hù)區(qū)和上述林區(qū)重點(diǎn)國(guó)營(yíng)林場(chǎng),、水運(yùn)處,、森鐵處,可根據(jù)實(shí)際需要,,建立林業(yè)公安派出所,。在自然保護(hù)區(qū),已建有林業(yè)公安局,、處的仍保留,。在上述地區(qū)的重點(diǎn)國(guó)營(yíng)林場(chǎng),可根據(jù)實(shí)際需要,,建立林業(yè)公安派出所,。建立與健全林業(yè)公檢法組織機(jī)構(gòu)所需的人員,根據(jù)中組部(79)組通字第44號(hào)文件精神,,均列入林業(yè)編制,。1984年5月3日,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,,勞動(dòng)人事部下發(fā)了《關(guān)于林業(yè)公安體制問(wèn)題的通知》(勞人編[1984]70號(hào))林業(yè)公安機(jī)關(guān)列入國(guó)家公安機(jī)關(guān)序列,;林業(yè)部設(shè)立林業(yè)公安局,,列入公安部序列,各級(jí)地方林業(yè)公安機(jī)關(guān)列入地方公安機(jī)關(guān)序列,,實(shí)行林業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo),。林業(yè)部公安局列為公安部第十六局,1984年11月林業(yè)部公安局正式成立,。1985年10月,,林業(yè)部、公安部在昆明聯(lián)合召開,,由各省,、自治區(qū)直轄市公安廳(局)長(zhǎng),林業(yè)(農(nóng)業(yè))廳(局)長(zhǎng)參加的全國(guó)林業(yè)公安工作會(huì)議,,并于次年1月發(fā)出《全國(guó)林業(yè)工作紀(jì)要》,,《紀(jì)要》明確了林業(yè)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù),,并正式確立了林業(yè)公安的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制,。1986年11月,公安部政治部和林業(yè)部公安局又在成都聯(lián)合召開由各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳(局)政治部主任、森林公安處(局)長(zhǎng)參加的林業(yè)公安政治工作會(huì)議,,1987年5月公安部和林業(yè)部批發(fā)了《林業(yè)公安政治工作會(huì)議紀(jì)要》,。1987年5月1日,公安機(jī)關(guān)人民警察開始佩帶臂章,、警號(hào),。1989年3月5日,公安部發(fā)出《關(guān)于印發(fā)公安部“三定”方案的通知》,。為便于工作,,公安部各局、司重新編排序號(hào)為林業(yè)部公安局為十六局,。1992年09月18日,,公安部下發(fā)《關(guān)于林業(yè)公安機(jī)構(gòu)人民警察評(píng)定授予警銜有關(guān)事項(xiàng)的通知》(公通字 (1992) 116 號(hào))1994年01月30日,國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《林業(yè)部職能配置,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[1994]21號(hào)),。1994年4月3日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位公安機(jī)構(gòu)體制改革意見的通知》(國(guó)發(fā)[1994]19號(hào)),。1998年4月29日,,九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)森林法〉的決定》。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān),,負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序,,保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源,,并可以依照本法規(guī)定,在國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi),,代行本法第三十九條、第四十二條,、第四十三條,、第四十四條規(guī)定的行政處罰權(quán)。自1998年7月1日,,依照新《森林法》規(guī)定,,林業(yè)公安機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名為“森林公安”。 1998年6月23日,,國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《印發(fā)國(guó)家林業(yè)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)[1998]81號(hào))明確了森林公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé),。2000年10月1日,全體人民警察穿著“99式”警服,。2003年12月18日,,國(guó)家林業(yè)局、公安部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)的意見》(林安字[2003]234號(hào)),?!吧止彩菄?guó)家林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分,是具有武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源,、保護(hù)生態(tài)安全,、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序的重要力量。2005年7月28日,,國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于解決森林公安及林業(yè)檢法編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕42號(hào)),。將森林公安編制統(tǒng)一納入政法專項(xiàng)編制序列,將森林公安經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,,森林公安管理體制改革按照本著政企分開,、政事分開的原則逐步完成。

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