領(lǐng)導(dǎo)干部如何履行“一崗雙責(zé)”

主講人:(縣委常委,、縣紀(jì)委書記 艾定忠)

2011年11月

各位學(xué)員:

大家好!今天很高興能在這里給大家講課,，你們這期培訓(xùn)班主要是由縣直部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組成，而我這堂課就是要與大家共同探討領(lǐng)導(dǎo)干部如何履行好“一崗雙責(zé)”的課題,。你們作為單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“一崗雙責(zé)”了解多少,，在單位內(nèi)部又是怎么開展此項(xiàng)工作的呢?今天我就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”問題談?wù)勎业目捶ā?/SPAN>

一、對(duì)“一崗雙責(zé)”重要性的認(rèn)識(shí)

首先,，我們要了解“一崗雙責(zé)”的概念,。“一崗雙責(zé)”,，顧名思義就是一個(gè)崗位,、兩種責(zé)任。對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來講,，就是既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，又要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，確保隊(duì)伍廉潔高效,，通過多層次,、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)做事,、管人、促廉相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)提高工作水平與保持隊(duì)伍清正廉潔相協(xié)調(diào),。

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確規(guī)定,，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署,、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦,。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。今天我們具體對(duì)到每個(gè)部門單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙賽”的主要責(zé)任進(jìn)行明確:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政主要負(fù)責(zé)人,，也就是“一把手”對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，對(duì)分管辦公室主任的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;而領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,，對(duì)分管科室、股室主任,、股室長(zhǎng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，對(duì)分管的其他工作人員的黨風(fēng)廉政建負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。追究集體責(zé)任時(shí),，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見而沒有被采納的,，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或職務(wù)的變動(dòng)而免于追究。落實(shí)黨風(fēng)廉玻建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”,，是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任,。不重視反腐倡廉建設(shè)，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,，就是政治上的失職,。如果本單位成員不斷出現(xiàn)作風(fēng)方面的問題，即使領(lǐng)導(dǎo)干部自身勤政廉政,，業(yè)務(wù)工作突出,，也不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會(huì)崗位廉政建設(shè)要求

領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要自覺參加黨組中心組的政治理論學(xué)習(xí)，不能因?yàn)楣ぷ髅Χ鲆曋行慕M學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),，甚至不參加中心組的學(xué)習(xí),。否則,，就不知道黨組在弘揚(yáng)什么摒棄什么,，提倡什么反對(duì)什么,，要求該干什么不該干什么,，“一崗雙責(zé)”就沒有思想基礎(chǔ),，也就不能在各個(gè)時(shí)期得以貫徹執(zhí)行,。相反，通過學(xué)習(xí)活動(dòng),，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真聽取周圍同志的理論思考,，并結(jié)合自身的工作加以分析研究，就可以不斷提高自身的政治理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng),，提高敏銳的政治洞察力,、鑒別力以及在各種誘惑和風(fēng)險(xiǎn)面前的免疫力,、抵制力和處置力,，為“一崗雙責(zé)”的貫徹執(zhí)行提供強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)。另一方面要定期組織本科室人員學(xué)習(xí)廉政建設(shè)的有關(guān)文件和規(guī)定，通過學(xué)習(xí),，讓大家充分認(rèn)識(shí)到,，我們的權(quán)力來自于人民，我們的工作是為人民服務(wù),，真正打心眼里樹立群眾觀點(diǎn),，為人民掌好權(quán)用好權(quán),。

三、身先垂范,，充分發(fā)揮模范和帶頭作用,。

領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)單位的標(biāo)桿，在反腐倡廉的問題上同樣要做廉政的旗幟,。

(一)自律,。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部就要:

一是自我克制私欲，必須筑牢思想道德防線,。

二是自我克制私欲,，必須筑牢黨紀(jì)國(guó)法防線,。

三是自我克制私欲，必須保持健康正常的心態(tài),，知足常樂,，勤儉崇廉,。

四是自我克制私欲，牢記權(quán)利與責(zé)任是孿生兄弟,，有權(quán)必有責(zé),。

(二)民主集中制。民主集中制是我們黨重要的組織原則，具體到領(lǐng)導(dǎo)工作中,，它又是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法。學(xué)好用好民主集中制,，不僅推動(dòng)工作，而且還有利于班子團(tuán)結(jié)和諧,，更加能起到保護(hù)自己的作用。

貫徹落實(shí)民主集中制，制度建設(shè)是根本,。“三重一大”決策機(jī)制是貫徹落實(shí)民主集中制,、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的有效途徑,。重大事項(xiàng)決策,、重要干部任免,、重要項(xiàng)目安排,，大額資金使用必須經(jīng)集體討論作出決定的制度簡(jiǎn)稱為“三重一大”制度,。

(三)要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作明確各級(jí),、各部門、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨風(fēng)廉政法規(guī)體系中的基本的,、基礎(chǔ)性的制度,，是通過明確責(zé)任,、嚴(yán)格考核,、追究責(zé)任等環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反

腐敗任務(wù)落實(shí)的一項(xiàng)保障制度,，是督促各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作職責(zé)的一項(xiàng)重要的和行之有效的根本制度。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的劃分:①各級(jí)黨委(黨組),、政府以及黨委,、政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。②各級(jí)各部門黨政一把手要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé);對(duì)同級(jí)班子成員出現(xiàn)的問題,，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)下一級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的問題負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。③各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。④各級(jí)各部門既要負(fù)責(zé)抓好本單位,、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，還要承擔(dān)和落實(shí)黨委,、政府部署的反腐敗專項(xiàng)治理任務(wù),。

責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要手段。近年來我們縣加大了責(zé)任追究的力度,，維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性,，保障了責(zé)任制的貫徹落實(shí)。新修訂的《規(guī)定》明確了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，并歸納列舉了應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究的七種具體情形，主要包括:對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力;對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)不貫徹落實(shí);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào),、壓案不查;對(duì)班子成員和下屬疏于監(jiān)督管理致使發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題;違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察失誤;對(duì)下屬人員違法行為放任,、包庇、縱容,，以及其他違反規(guī)定行為,。

四,、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)

對(duì)象:中央規(guī)定《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》的適用對(duì)象主要是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,，但由于鄉(xiāng)科級(jí)干部，特別是縣直屬機(jī)關(guān)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,，大多直接與人民群眾打交道,，其行為關(guān)系黨的形象和黨群干群關(guān)系，在面對(duì)人財(cái)物方面的實(shí)際事務(wù),，容易產(chǎn)生權(quán)錢交易和不廉潔行為,。我縣為保證縣經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部的監(jiān)督和管理,，于2010下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》(瀾組通〔2010〕24號(hào))文件,，規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)對(duì)象主要是我縣各單位科級(jí)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù):主任科員,、副主任科員，副科級(jí)及以上管理的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部),。

應(yīng)該報(bào)告的9條事項(xiàng):

1,、本人婚姻情況;

2,、本人持有因私出國(guó)(境)證件的情況;

3,、本人因私出國(guó)(境)的情況;

4、子女與外國(guó)人,、港澳臺(tái)居民通婚的情況;

5,、配偶、子女出國(guó)(境)定居及有關(guān)情況;

6,、配偶,、共同生活的子女(指同財(cái)產(chǎn)共居的子女，下同)私人在國(guó)(境)外經(jīng)商辦企業(yè)的情況;

7,、配偶,、共同生活的子女擔(dān)任外國(guó)公司駐華、港澳臺(tái)公司境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)主管人員的情況;

8,、配偶,、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況;

9、本人認(rèn)為應(yīng)報(bào)告的其他事項(xiàng),。

五,、案例警示

從這個(gè)案例中我們得出，疏于監(jiān)督管理,，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的,，將嚴(yán)肅追究管理混亂或工作中失職、失察,，導(dǎo)致本地區(qū),、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好帶隊(duì)伍和抓業(yè)務(wù)的關(guān)系,。帶隊(duì)伍和抓業(yè)務(wù)是“一崗雙責(zé)”中相輔相成,、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，二者缺一不可,。抓好業(yè)務(wù)工作的前提就是要帶出一支政治堅(jiān)定,、作風(fēng)正派、公正廉潔的隊(duì)伍,，否則做好業(yè)務(wù)工作就是一句空話,。因此，在工作中要積極引導(dǎo)大家樹立正確的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀,，自覺抵制消極腐敗、低級(jí)趣味的錯(cuò)誤思想,，正視黨員干部在思想作風(fēng),、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面的突出問題,。要督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到清正,、勤政、廉政,、公正,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和公仆意識(shí),。要牢記“權(quán)力就是責(zé)任”,、“權(quán)力越大責(zé)任就越大”的道理，從而真正不辱使命,，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”,。最后送各位一首打油詩。

律人先律己,，管人先做人;

不濫施權(quán)威,，不壓制民主;

黨員精神永不倒，人后和人前一個(gè)樣;

慎交友,，勤耕讀;重德性,，去浮華;

親君子，遠(yuǎn)小人,，孝父母,，嚴(yán)子女;

家庭平安很重要。