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各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大問責(zé)力度,，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)管黨治黨責(zé)任缺失,、“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)的,，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。什么是一案雙查制度呢,？ 什么是一案雙查制度 “一案雙查”制度是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處案件時(shí),既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問題,又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任,。 通俗易懂的講：就是既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究當(dāng)事人領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。 紀(jì)委“一案雙查”暫行辦法 第一條 為充分發(fā)揮案件檢查工作在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的作用,，進(jìn)一步發(fā)揮案件的治本功能，有力促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》,、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。 第二條 “一案雙查”是指紀(jì)委在查處違紀(jì)違法案件的同時(shí),，對(duì)發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專項(xiàng)檢查(以下簡(jiǎn)稱“一案雙查”)，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問題,，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任,。 第三條 在案件調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第七條規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的,，應(yīng)進(jìn)行“一案雙查”： (一)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力,，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的; (二)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹,、不安排部署,、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的; (三)對(duì)本單位,、本部門發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)的; (四)疏于監(jiān)督管理,，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題受到黨紀(jì)政紀(jì)重處分以上(含黨紀(jì)政紀(jì)重處分)的，或者發(fā)生窩串案的,，或者1年內(nèi)發(fā)生2起違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的,，或者連續(xù)2年發(fā)生違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的; (五)違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察,、失誤造成惡劣影響的; (六)放任,、包庇、縱容下屬人員違反財(cái)政、金融,、稅務(wù),、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī),，弄虛作假的; (七)有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的,。 第四條 黨委和紀(jì)委也可根據(jù)了解和掌握的有關(guān)情況，直接要求進(jìn)行“一案雙查”,。 第五條 “一案雙查”的主要對(duì)象是發(fā)案單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，以及對(duì)發(fā)案具體崗位和人員負(fù)有黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo),。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的,，主要檢查發(fā)案單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人履行責(zé)任制的情況。 單位內(nèi)設(shè)部門或者職責(zé)范圍內(nèi)管轄的下屬單位負(fù)責(zé)人和工作人員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的,，主要檢查負(fù)有黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)履行責(zé)任制的情況,。 第六條 案件調(diào)查組在案件調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位及領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在第三條所列情形或有關(guān)線索，由案件檢查室在移送審理前向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室提出是否啟動(dòng)“一案雙查”建議,，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭組織會(huì)商,，提出是否進(jìn)行“一案雙查”的意見，經(jīng)分管黨風(fēng)政風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,，報(bào)紀(jì)委會(huì)審定,。 第七條 調(diào)查核實(shí)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的案件,，按照干部管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照工作職責(zé),，對(duì)責(zé)任追究案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)?！耙话鸽p查”由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭組織實(shí)施,，必要時(shí),，請(qǐng)黨委工作部參與調(diào)查,。 第八條 “一案雙查”主要圍繞案件調(diào)查核實(shí)的主要案情涉及的責(zé)任情形和第五條所列檢查對(duì)象進(jìn)行,。 第九條 “一案雙查”的時(shí)間范圍一般為主要案情發(fā)生前一年度至立案調(diào)查期間。必要時(shí)可自主要案情發(fā)生前兩年度開始檢查,。 (一)主要案情發(fā)生前時(shí)段檢查的主要內(nèi)容為： 1、 黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)情況：包括傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于反腐倡廉的重要精神,、重要會(huì)議、重大部署情況,，組織研究本地本部門反腐倡廉建設(shè)重大事項(xiàng)情況,，組織研究并明確班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工情況,，加強(qiáng)對(duì)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查情況，采取措施加強(qiáng)對(duì)班子成員進(jìn)行教育情況,，對(duì)班子成員苗頭性問題發(fā)現(xiàn)和糾正情況，支持紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)的情況等,。 2,、 分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任情況：包括對(duì)分管范圍內(nèi)的黨員干部進(jìn)行教育管理情況,，對(duì)分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)規(guī)范管理、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)情況等,。 (二)主要案情發(fā)生后至案件初核前時(shí)段檢查的主要內(nèi)容為：檢查對(duì)象是否發(fā)現(xiàn)涉案當(dāng)事人相關(guān)違紀(jì)違法事實(shí)或有關(guān)線索,、是否收到群眾涉及案情的舉報(bào)或反映,、是否在調(diào)查處理其他案件(或信訪件,，含上級(jí)交辦)時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索，以及調(diào)查,、處理,、糾正等情況;是否存在消極漠視,、隱瞞不報(bào),、壓案不查或者放任,、包庇、縱容等問題,。 (三)案件初核及立案調(diào)查時(shí)段檢查的主要內(nèi)容為：檢查對(duì)象支持配合案件初核和調(diào)查工作的情況,，是否存在敷衍應(yīng)付或者干擾,、阻礙,、破壞初核和調(diào)查工作的問題,。 第十條 “一案雙查”應(yīng)參照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》進(jìn)行調(diào)查取證,。 第十一條 檢查結(jié)束后,，案件調(diào)查組要將“一案雙查”情況和處理建議的書面報(bào)告與案件調(diào)查資料一并移送審理?！耙话鸽p查”報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：檢查的基本情況,、結(jié)論以及是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的依據(jù),、處理建議等,。 第十二條 根據(jù)檢查結(jié)果,，需要進(jìn)行責(zé)任追究的，同違紀(jì)案件處理意見一并報(bào)紀(jì)委研究,。確需進(jìn)行責(zé)任追究的按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限給予組織處理或紀(jì)律處分,。 第十三條 本辦法適用于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部,。 第十四條 黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)案件監(jiān)督管理部門，定期或不定期派員對(duì)責(zé)任追究案件工作進(jìn)行檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題,。 第十五條 各級(jí)黨組織、部門(單位)的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)本暫行辦法的第一責(zé)任人,，公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本暫行辦法,，組織人事及有關(guān)部門配合。 第十六條 本辦法由公司紀(jì)委,、紀(jì)委監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋,。 |
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