【摘要】亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）是世界三大區(qū)域經(jīng)濟組織之一,，對于亞太地區(qū)的經(jīng)濟增長起著很重要的作用,，這樣一個區(qū)域化的組織，無論是對于地區(qū)還是世界也都有著至關(guān)重要的地位,。在APEC成立至今的二十幾年,，APEC已經(jīng)在各個方面取得了顯著的成效，比如關(guān)稅減讓,、非關(guān)稅措施削減,、服務(wù)貿(mào)易自由化、投資市場開放等方面,，那么APEC是怎樣取得這樣的成功,？然而在金融危機的影響下，APEC貿(mào)易投資自由化整體進程面臨了新的挑戰(zhàn)和問題,，那么APEC有將用怎樣的政策來應(yīng)對呢,？本文主要集中對于APEC合作模式的特征方面進行簡單的論述。

【關(guān)鍵詞】APEC,、特征、貿(mào)易投資自由化與便利化

一,、概述APEC

APEC（Asia Pacific Economic Cooperation）,，亞太經(jīng)濟合作組織，作為世界三大區(qū)域經(jīng)濟組織之一（其他兩個是EU和NAFTA）,。其宗旨是通過貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟技術(shù)合作促進亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和共同繁榮,。[①] 但是APEC作為區(qū)域經(jīng)濟組織，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的同時也促進世界經(jīng)濟增長與發(fā)展，鞏固本地區(qū)和世界經(jīng)濟相互依存關(guān)系,。

APEC正式成立于1989年,。經(jīng)過多年的發(fā)展，組織現(xiàn)已經(jīng)有21個成員,，即澳大利亞,、文萊、加拿大,、智利,、中國、中國香港,、印度尼西亞,、日本、韓國,、馬來西亞,、墨西哥、新西蘭,、巴布亞新幾內(nèi)亞,、秘魯、菲律賓,、俄羅斯,、新加坡、中國臺北,、泰國,、美國和越南。此外,，APEC的組織機構(gòu)也在發(fā)展過程中得以完善,，現(xiàn)共有七個層次的機構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長會議,、高管會議,、委員會和工作小組、秘書處,、工商咨詢理事會（ABAC）以及CEO峰會,。

二、APEC合作模式的特征

APEC是在經(jīng)濟全球化的大背景下產(chǎn)生的新型區(qū)域經(jīng)濟一體化組織,，它突破了傳統(tǒng)的國際組織模式的有關(guān)規(guī)則的框架限制,，本著“務(wù)實、效率”的原則,，創(chuàng)設(shè)了一種符合亞太情況的全新的區(qū)域經(jīng)濟合作模式,，即“開放的地區(qū)主義”合作原則[②],。這種合作模式不同于傳統(tǒng)的、封閉的合作模式,，它承認多樣化,，強調(diào)靈活性、漸進性和開放性,；遵循相互尊重,、平等互利、協(xié)商一致,、自主自愿的原則,；主張互惠互利，主張超多樣性和差異性的國家和區(qū)域間合作與共榮,，主張不分意識形態(tài)和社會制度,，在亞太區(qū)域協(xié)力開創(chuàng)共同發(fā)展、繁榮和永久和平的新紀元,。

APEC模式的靈魂是“大家庭精神”,，核心是“合作”。[③] 它通過獨特的決策和執(zhí)行方式消除大國操縱的現(xiàn)象,，通過協(xié)商一致避免了談判機制下的對抗和沖突,，通過自愿單邊行動避免了強求一致對成員體經(jīng)濟的震蕩，通過多邊協(xié)調(diào)和審議克服了單邊措施的無序和失衡,。

1,、平等合作的基本原則

在國際社會這樣一個大家庭,，為了各個國家都能得到自己的利益,，國際社會不得不制定出一些國際法、國際規(guī)則,、基本原則等,。1974年聯(lián)合國大會《建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言》中規(guī)定“國際大家庭的一切成員在公平的基礎(chǔ)上進行最廣泛的合作；一切國家在平等的基礎(chǔ)上充分和有效地參加為了一切國家的共同利益而解決世界經(jīng)濟問題的工作,；每一個國家都有權(quán)實行自己認為對自己的發(fā)展最適合的經(jīng)濟和社會制度,；每一個國家對自己的自然資源和一切經(jīng)濟活動擁有充分的永久主權(quán)；通過單獨的和集體的行動加強發(fā)展中國家之間主要在優(yōu)惠基礎(chǔ)上進行的經(jīng)濟,、貿(mào)易,、財政和技術(shù)方面的相互合作”。[④]

APEC原則是自愿,、平等,、互利的合作精神、開放性對話,、協(xié)商一致,。自愿平等以及其他的派生原則,，也是APEC的設(shè)立理念。遵循自愿原則是要建立在非強制性機制的基礎(chǔ)上,，亞太區(qū)域出現(xiàn)非強制機制是在世界局勢的變化和東亞經(jīng)濟的發(fā)展,，亞太區(qū)域經(jīng)濟合作步伐明顯加快的背景下應(yīng)運而生的。亞太區(qū)域各國堅持的平等互利原則,，賦予APEC以區(qū)域經(jīng)濟組織的身份協(xié)調(diào)和實施成員間的經(jīng)濟合作,，這種對于區(qū)域經(jīng)濟合作所采取的積極而又穩(wěn)妥的態(tài)度證明是正確的。APEC是根據(jù)自愿的非強制性原則,，成員自覺行駛權(quán)利承擔(dān)義務(wù),，單邊行動和達成共識的集體行動在最大限度上保持相互平衡。

2,、APEC模式的獨特性

（1）開放的地區(qū)主義,。APEC是個開放型的區(qū)域經(jīng)濟組織，奉行“開放的地區(qū)主義”,，堅持非歧視原則,。所謂“開放的地區(qū)主義”，包括兩層含義：一是指區(qū)域內(nèi)部的貿(mào)易和投資自由化,、便利化成果也適用于非成員體,，從而不對非成員體構(gòu)成歧視；二是指要對推動全球貿(mào)易和投資的自由化,、便利化作出貢獻,，讓區(qū)域內(nèi)部自由化、便利化的成果對在WTO框架下的自由化行動和措施發(fā)揮全面的支持作用,。[⑤]

（2）單邊行動計劃,。單邊行動計劃是APEC實施貿(mào)易與投資自由化的主要渠道。所謂“單邊”,，是指由各成員依據(jù)自身情況制訂和實施的行動計劃,，沒有硬性的標(biāo)準(zhǔn)和要求。[⑥] 所謂“單邊自主行動（IAPs）”,，就是指單邊各成員體根據(jù)各自經(jīng)濟發(fā)展水平,、市場開放程度與承受能力對具體產(chǎn)業(yè)及部門的貿(mào)易和投資自由化進程作出靈活、有序的安排,。當(dāng)然,，IPAs并不是各成員體純個體的行為，它實際上是一種“協(xié)調(diào)的單邊自主化”計劃,，是指各成員體按照已經(jīng)承諾的時間表,，自行制定各自的自由化、便利化計劃,，并在符合其國內(nèi)法規(guī)的前提下予以實施,。

（3）多樣性,。APEC內(nèi)發(fā)達成員與發(fā)展中成員相互之間既有共性，又有差異,。APEC內(nèi)存在北美自由貿(mào)易區(qū),、東盟自由貿(mào)易區(qū)、美澳自由貿(mào)易區(qū)等,，它與這些次區(qū)域經(jīng)濟合作組織以及雙邊自由貿(mào)易區(qū)或協(xié)定之間,，既表現(xiàn)為一種矛盾關(guān)系，又表現(xiàn)為一種調(diào)協(xié)關(guān)系,。APEC內(nèi)擁有多種多樣的價值觀,，既有東方價值觀，又有西方價值觀等等,。

（4）漸進性,。亞太地區(qū)的多樣性，決定了APEC只能采取循序漸進的戰(zhàn)略和方針,，通過共同協(xié)商,，逐步推動貿(mào)易投資自由化目標(biāo)的最終實現(xiàn)?！睹镄浴罚骸拔覀儧Q心在不晚于2020年的時候?qū)崿F(xiàn)亞太地區(qū)的貿(mào)易投資自由化目標(biāo),。要實現(xiàn)目標(biāo)的進度將考慮亞太經(jīng)合組織成員體經(jīng)濟發(fā)展的不同水平，發(fā)達成員體實現(xiàn)這個目標(biāo)不晚于2010年,，發(fā)展中成員體實現(xiàn)這個目標(biāo)不晚于2020年”,；《大阪行動議程》：“APEC成員體將毫不延遲地同時啟動自由化、便利化及合作進程,，每一個成員體應(yīng)作出持續(xù)和重要的貢獻,，以完成貿(mào)易投資自由化和開放的長期目標(biāo)。

3,、APEC貿(mào)易投資的自由化,、便利化與APEC的經(jīng)濟技術(shù)合作

1991年《漢城宣言》把“堅持開放的多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域貿(mào)易壁壘”正式確立為自己的宗旨和目標(biāo),。推行貿(mào)易與投資的自由化,、便利化是APEC成立以來不斷追求的目標(biāo)。

雖然關(guān)于貿(mào)易投資自由化具體含義還沒有非常明確的界定,，但是各成員體卻達成了默契和共識,。形成了APEC貿(mào)易投資自由化計劃的基本框架，即主要包括關(guān)稅減讓,、非關(guān)稅壁壘措施減少或消除,、服務(wù)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域?qū)嵤┓瞧缫曅栽瓌t四個方面,。[⑦] 而協(xié)調(diào)的單邊自由化計劃的最大優(yōu)點就是它提供了一種在短時期內(nèi)實施自由化的靈活框架,。

和自由化一樣,，有關(guān)貿(mào)易投資便利化的定義也還沒有一個明確、統(tǒng)一的定義,。通常來講,，人們把“簡化和協(xié)調(diào)國際貿(mào)易與投資程序”理解為貿(mào)易投資便利化[⑧]，因為它能使國際經(jīng)濟交易活動變得方便,，并且加快了貨物,、服務(wù)、資本及人員的自由流動,。一般來說,，貿(mào)易投資便利化的內(nèi)容大致可分為技術(shù)設(shè)施、程序性規(guī)定和政策三大類,。

貿(mào)易投資的自由化與便利化是相互作用與相互促進的,。自由化為便利化活動的開展提供了前提，如果一國禁止某種貨物的進口,，就無從談起便利化的內(nèi)容,，貿(mào)易投資便利化內(nèi)容將隨著自由化進程而不斷深化；相反,，如果便利化活動開展的不順利,，也必將影響，甚至阻礙自由化的進程,。然而貿(mào)易投資自由化與便利化發(fā)展中也存在著矛盾,，在《亞太經(jīng)濟發(fā)展報告，2002年》中指出“單邊行動計劃普遍缺乏細節(jié),，不能有效引導(dǎo)中期和長期的政策發(fā)展”,。這表現(xiàn)出了自由化進程的停滯。還有包括對“非約束性投資準(zhǔn)則”運作的分歧,、APEC部門提前自由化的失敗等等,。

APEC經(jīng)濟技術(shù)合作在提出以來，已經(jīng)取得了一些令人鼓舞的成果,。根據(jù)ESC1998—2003年向部長級會議提交的《經(jīng)濟技術(shù)合作報告》統(tǒng)計,，APEC經(jīng)濟技術(shù)合作開展的優(yōu)先領(lǐng)域項目數(shù)已達1109項，其中按項目優(yōu)先領(lǐng)域分類,，人力資源開發(fā)達406項,，發(fā)展穩(wěn)定有效的資本市場50項，加強經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施126項,，未來的技術(shù)208項,，促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展209項，鼓勵中小企業(yè)成長98項,；按項目行為分類,，討論會/學(xué)習(xí)班209項,，人員培訓(xùn)215項，調(diào)查/研究/報告312項,，數(shù)據(jù)庫/網(wǎng)站/網(wǎng)絡(luò)151項,，其他項目132項。[⑨]

在1993—2002年,，美國共主持了經(jīng)濟技術(shù)合作項目近83個,，其中已完成的項目有53個，正在進行的項目有30個,；參與由其他成員主持的合作項目近42個,，其項目的參與率達到10.1%。還可以看到,，日本在此期間,，共主辦APEC經(jīng)濟技術(shù)合作項目83個，其中已經(jīng)完成的項目有47個,，正在開展的有36個,。而中國也共主辦APEC經(jīng)濟技術(shù)合作項目44個，其中已經(jīng)完成的有37個,，正在開展的有7個,。[⑩]

三、APEC未來的發(fā)展趨勢

不難發(fā)現(xiàn),，近些年來,，APEC已展示出一種新的趨勢：一方面努力增進其成員參與全球化的能力，促進全球化進程,；另一方面致力于增強防范,、應(yīng)對全球化風(fēng)險的能力。[11]

APEC要發(fā)揮自己不同于WTO,、優(yōu)于WTO的特點,，在促進全球化過程中走自己的路；此外,，還應(yīng)該扎扎實實地開展經(jīng)濟技術(shù)合作,；除此，APEC還應(yīng)該繼續(xù)擔(dān)任好“論壇”的角色,，更好的發(fā)揮“溝通”的功能,。

參考文獻

1、《APEC問題研究叢書》——《APEC發(fā)展的政治經(jīng)濟分析》,，南開大學(xué)出版社，盛斌,、殷曉紅著,。

2,、《APEC問題研究叢書》——《APEC經(jīng)濟技術(shù)合作研究》，南開大學(xué)出版社,，張彬,、余振著。

3,、《WTO之外的國際經(jīng)濟組織》,，人民法院出版社，王雨本主編,。

4,、《APEC的國際經(jīng)濟組織模式研究》，法律出版社,，張獻著,。

5、《APEC區(qū)域經(jīng)濟合作模式與發(fā)展前景研究》,，中國社會科學(xué)出版社,，廉曉梅著。

6,、《國際區(qū)域經(jīng)濟合作——理論與實踐》,，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，華曉紅主編,。

7,、《2009亞太經(jīng)濟發(fā)展報告》，南開大學(xué)出版社,，中國APEC研究院,。