江西省交通廳認(rèn)真落實中央關(guān)于全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略方針,，按照交通運輸部和省委、省政府的部署,，強化責(zé)任意識,，創(chuàng)新發(fā)展思路，切實把農(nóng)村公路作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,，全省農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

  2003年至2007年,，全省硬化農(nóng)村公路6.12萬公里,，是前5年總和的9倍多。目前,，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到11.8萬公里,。行政村通油路水泥路率從2002年底的18.1％發(fā)展到現(xiàn)在的71.1％，農(nóng)村公路通達(dá)率達(dá)到93.5％,。在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)過程中我們做到了“五個強化”：

  一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),，全力打造功在當(dāng)代的“德政工程”。2003年以來,，江西省連續(xù)六年召開了全省農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗交流會,，大力推廣全省各地在農(nóng)村公路建設(shè)中的典型經(jīng)驗。2006年，省政府與交通運輸部簽署了《關(guān)于落實中央一號文件農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的意見》,，省部聯(lián)手,，為江西農(nóng)村公路建設(shè)提供了巨大動力。面臨加快建設(shè)的新形勢,、新機(jī)遇,，各級政府把農(nóng)村公路建設(shè)擺到重要位置，層層落實建設(shè)責(zé)任,，出臺優(yōu)惠政策,，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合,、上下協(xié)作,、齊抓共管的工作機(jī)制和建設(shè)局面。

  二是強化規(guī)劃設(shè)計,，全力打造利及千秋的“精品工程”,。省交通廳積極發(fā)揮行業(yè)管理與規(guī)劃指導(dǎo)職能，加強對各地的指導(dǎo),，使農(nóng)村公路與農(nóng)村的生產(chǎn),、生活相結(jié)合，與資源開發(fā)相結(jié)合,，與農(nóng)村城鎮(zhèn)化相結(jié)合,，與國省干線公路建設(shè)相結(jié)合。同時,，工程設(shè)計遵循“實事求是,，量力而行，因地制宜,，講求實效”的原則,，綜合考慮地形條件、資金能力,、交通發(fā)展前景,，合理確定建設(shè)等級、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實施序列,，發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)的社會,、經(jīng)濟(jì)效益。

  三是強化資金籌措,，全力打造惠及萬民的“民心工程”,。圍繞建立國家和省市扶持、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資,、社會融資,、捆綁貸款相結(jié)合的多渠道,、多形式農(nóng)村公路籌資體制，堅持以政策為引導(dǎo),，調(diào)動發(fā)揮各級政府和全社會積極性，通過“向上爭取一點,、交通補助一點,、地方配套一點、政策扶持一點,、社會捐助一點”加大籌資力度,，確保建設(shè)資金落實。

  四是強化工程管理,，全力打造群眾滿意的“放心工程”,。先后制定了《關(guān)于加快全省農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見》等7個規(guī)章制度和管理意見，全面推行了公路建設(shè)工程管理四項制度,，落實三級質(zhì)保體系,。各地也配套出臺了相關(guān)制度，多形式,、多層次組織開展了經(jīng)常性技術(shù)培訓(xùn),，規(guī)范工程管理、質(zhì)量管理,、資金管理,，并讓群眾參與工程質(zhì)量的監(jiān)督。

  五是強化養(yǎng)護(hù)管理,，全力打造效益顯著的“致富工程”,。各地樹立建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的理念,，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村公路養(yǎng)管的新路子,、新模式，理順農(nóng)村公路養(yǎng)管體制,。同時,，全省農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)從2004年開始試點，2006年全面鋪開,，農(nóng)村客運的發(fā)展速度前所未有,。

  成績屬于過去，今年的中央一號文件對農(nóng)村公路工作提出了新的更高的要求,。江西農(nóng)村公路發(fā)展也面臨更加艱巨的任務(wù),，從今年開始到2012年，全省將新建橋梁621座,，撤銷渡口800個,；完成3433公里縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)任務(wù),，使農(nóng)村公路的縣鄉(xiāng)公路達(dá)到11000多公里；每年硬化農(nóng)村公路不少于10000公里,，2012年通村公路硬化率達(dá)到100％,；到2010年，100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運站,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達(dá)率達(dá)100％,，行政村班車通達(dá)率達(dá)96％以上。

  為完成這些目標(biāo)任務(wù),，江西交通部門將努力做到“四個加強”：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。積極發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用。明確縣鄉(xiāng)人民政府為農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體,，在農(nóng)村渡口改渡建橋工作中,，江西省政府要求各地“市長抓調(diào)度，縣長總負(fù)責(zé),，一橋一領(lǐng)導(dǎo)”,，并將此項工作作為“民生工程”納入考評體系，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成,。要發(fā)揮各級交通部門的指導(dǎo),、管理作用和有關(guān)部門的配合、協(xié)同作用,。交通部門將履行好農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)主管部門的職能,，全面做好規(guī)劃編制、項目實施,、質(zhì)量監(jiān)督,、資金監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)管理工作,。要發(fā)揮人民群眾內(nèi)在動力的作用,。充分調(diào)動、保護(hù)和發(fā)揮好農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性,，動員引導(dǎo)社會各界關(guān)心,、支持、投資農(nóng)村公路,。

  二是加強資金籌措,。農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措的總原則是：用好國家補助，動員自愿籌資,。要嚴(yán)格執(zhí)行“村民自治,、一事一議”，按照自愿原則和民主程序,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè),。要多方籌集建設(shè)資金,。省里將通過補助資金、補助原材料或以獎代補等方式,，增加對農(nóng)村公路建設(shè)的投資,。對渡改橋項目，從2008年開始分3年對按質(zhì)提前完成的給予不同標(biāo)準(zhǔn)的獎勵,。各市,、縣政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極籌措落實相應(yīng)配套資金,，并確保足額,、按時到位,。此外,，要創(chuàng)新籌資辦法和措施，鼓勵企業(yè)贊助,、個人捐資,，運用市場運作方式推行公路與旅游、土地,、礦產(chǎn)等資源綜合開發(fā)進(jìn)行籌資,，形成政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔,、社會各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制,。

  三是加強質(zhì)量管理。認(rèn)真落實交通運輸部開展的“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，提高發(fā)展質(zhì)量。要提高工程實體質(zhì)量,。嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求,，確保工程主體質(zhì)量經(jīng)得起時間和群眾的檢驗。要落實安全責(zé)任和安全措施,，抓好施工安全防護(hù),；重視抓好排水與防護(hù)工程、必要的安全防護(hù)設(shè)施與警示標(biāo)志的設(shè)置,，提高公路抗災(zāi)和行車安全性,。要提高工程環(huán)保質(zhì)量。在設(shè)計上,，重視節(jié)約土地,，少砍林木，加強環(huán)保,；在建設(shè)中,，做到文明施工,，減少植被破壞，防止水土流失,。建立健全廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)制,，將農(nóng)村公路工程建設(shè)成廉政工程。

  四是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。我們要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，既加強農(nóng)村公路建設(shè)，又加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),，認(rèn)真落實《江西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實施意見》,，加強農(nóng)村公路路政管理，保護(hù)好農(nóng)村公路建設(shè)成果,，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平,，進(jìn)一步加強綠色生態(tài)公路建設(shè)步伐。既加強路的建養(yǎng),，又大力發(fā)展道路運輸,，按照“路、站,、運,、車、亭”一體化的工作思路,，加大車站,、候車亭的建設(shè)，開通農(nóng)村客運班車,，方便農(nóng)民出行,，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

  展望未來,，重任在肩,。江西交通系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，繼續(xù)把農(nóng)村公路這項德政工程,、民心工程辦實、辦好,，為在新的起點上實現(xiàn)江西經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),。