“單獨”家庭 放開生二胎 

　　實行了30多年的計劃生育政策終于有了松動跡象,！國家衛(wèi)生計生委昨晚表示，這是我國進入21世紀以來生育政策的重大調(diào)整完善,，順應了群眾期盼,。專家也表示,，放開“單獨二胎”不會導致人口暴漲。

　　改革新舉措

　　堅持計劃生育的基本國策,，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展,。

　　我國現(xiàn)行生育政策

　　一孩政策

　　包括絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民,；北京、天津,、上海,、江蘇、四川,、重慶6省(市)的農(nóng)村居民,。

　　一孩半政策

　　指農(nóng)村夫婦生育第一個孩子為女孩的，可以再生育一個孩子,。包括河北,、山西、內(nèi)蒙古,、遼寧,、吉林、黑龍江,、浙江,、安徽、福建,、江西,、山東、河南,、湖北,、湖南、廣東,、廣西,、貴州、陜西,、甘肅等19個省(區(qū))的農(nóng)村居民,。

　　二孩政策

　　各省(區(qū)、市)都規(guī)定,，雙方均為獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子,；部分地區(qū)的農(nóng)村居民普遍可以生育兩個孩子，包括海南,、云南,、青海,、寧夏、新疆等5省(區(qū))的農(nóng)村居民,。天津,、遼寧、吉林,、上海,、江蘇、福建,、安徽等7省(市)規(guī)定,，一方為獨生子女的農(nóng)民夫婦可以生育兩個孩子。

　　三孩政策

　　指部分地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)牧民可以生育三個孩子,。包括青海,、寧夏,、新疆,、四川、甘肅等地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)牧民,，海南,、內(nèi)蒙古等地前兩個孩子均為女孩的少數(shù)民族農(nóng)牧民，云南邊境村和人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)村居民,、黑龍江人口稀少的少數(shù)民族居民,。

　　特殊政策

　　西藏自治區(qū)實行特殊的生育政策，藏族城鎮(zhèn)居民可以生育兩個孩子,，藏族及人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量,。

　　解讀當初

　　不實行計劃生育

　　我國人口將達18億

　　國家衛(wèi)生計生委介紹，20世紀70年代以來,，為控制人口過快增長,，提高人口素質(zhì)，我國全面推行計劃生育,，將計劃生育確立為基本國策,。實踐證明，國家實行這一政策是完全正確,、符合國情實際的,。

　　衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人毛群安表示，40多年來,，我國由于計劃生育累計少生了4億多人,，大大減輕了人口過快增長對資源環(huán)境帶來的壓力。我國人口出生率由1970年的33.4%,。下降到2012年的12.1%,。,，人口自然增長率由1970年的25.8%。下降到2012年的4.95%,。,，是世界平均水平的一半；婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5至1.6,，達到了發(fā)達國家的平均水平,。

　　毛群安說，如果當初不實行計劃生育政策,，現(xiàn)在我國人口恐怕要達到17億至18億,，人均耕地、糧食,、森林,、淡水資源、能源等將比目前降低20%以上,，不僅資源環(huán)境難以承載發(fā)展的需要,，而且經(jīng)濟社會發(fā)展也不可能達到現(xiàn)在這個水平。

　　現(xiàn)行

　　政策不變

　　將導致嚴重社會問題

　　衛(wèi)生計生委表示,，調(diào)整完善生育政策順應群眾期盼,。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，我國城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生明顯變化,，通過調(diào)整完善生育政策,，將促進出生人口性別比恢復正常水平，改善家庭人口結(jié)構(gòu),，增強家庭抵御風險能力和養(yǎng)老照料功能,，更好地促進家庭幸福與社會和諧。

　　同時,，逐步調(diào)整完善生育政策,，可以延緩人口老齡化速度。近年來,，我國人口老齡化加速,，今年年底，60歲及以上老人將達到2億,。而2025年,、2030年將分別達到3億和4億。如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整,，幾十年后勞動年齡人口銳減,，老年人口比重過大，勢必嚴重影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展活力和國際競爭力,。

　　未來

　　放開二胎

　　不會引起人口爆炸

　　在放開計劃生育這個問題上,，業(yè)內(nèi)一直存在巨大爭議,，爭論的根源問題就在于——放開生二胎究竟會多生多少人？會不會出現(xiàn)人口大爆炸,？

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員王廣州表示,，曾有數(shù)據(jù)說，放開二胎的話,，生育率大概會反彈到4.4,。“我們也相應做了一個研究,，我認為這種可能性幾乎是零,。中國婦女總量3.8億，已生育的婦女為2.59億,。其中,，已生育二孩的約1.2億，未生育二孩的約1.39億,。1.39億未生育二孩的婦女中,，40歲及以上的有0.47億，40歲以下的僅有0.92億,。如果放開二孩的話,，比較可能的新生人口大概接近2000萬左右?！?/P>

　　實際上，即使沒有計劃生育,，生育率也不會大幅上升,。在全國全面實行計劃生育的20世紀80年代，有4個地區(qū)作為試點,，沒有實行計劃生育,，分別是甘肅省酒泉、山西省翼城,、河北省承德,、湖北省恩施。經(jīng)過20多年的觀察,，這些地區(qū)的生育率也就在1.8左右,。較寬松的生育政策并沒有引發(fā)人們所擔心的較高的生育水平，想要3個或更多孩子的家庭已經(jīng)微乎其微,。

　　人們只想要1個孩子的原因,，一是提高生活質(zhì)量，二是保障孩子教育,；想再生第2個孩子的主要原因是降低養(yǎng)老風險和給孩子找個伴,。

　　既然嚴格的計劃生育政策已經(jīng)撕開了一點口子,，那未來會不會全面放開，讓所有家庭都可以生育二胎,？專家認為,，至少未來10至15年，中國還不會完全放棄計劃生育政策,。至于從單獨放開到全面放開需要多久歷程,，則要看第一階段實施效果。

　　調(diào)研

　　約半數(shù)“單獨”

　　愿意生“二胎”

　　國家衛(wèi)生計生委專家委員會委員,、中國人民大學人口學院教授翟振武介紹,，“單獨”二胎政策全面落實后，在全國范圍內(nèi),，將影響1500萬至2000萬人,，他們是一方獨生子女，且已育有一個孩子的育齡夫妻,。根據(jù)國家衛(wèi)生計生委前期開展的生育意愿調(diào)研,，上述1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦，大約50%至60%愿意生育第二個孩子,。

　　由于我國此前實施城鄉(xiāng)有別的計劃生育政策,，農(nóng)村的獨生子女遠少于城市。因此,，翟振武說,，此番“單獨二胎”新政，影響的主要是城鎮(zhèn)育齡夫妻,。不過,，對于不同地區(qū)不同城市，“單獨”夫婦的生育意愿也并不相同,。翟振武介紹,，在北京、上海這樣的大城市,，“二孩”生育意愿較低,，但在中小城市，符合條件的夫婦,，很多都希望新政盡快實施,，以合法生育第二個孩子。

　　追訪

　　“生二胎”

　　幸福又糾結(jié)

　　“單獨”家庭可生二胎的消息引發(fā)了強烈的社會關注,，但民眾的反應并不像想象中那樣呈現(xiàn)出“一邊倒”的興奮和期待,，而是陷入了既幸福又糾結(jié)的兩難選擇。

　　36歲的宗女士已經(jīng)眼巴巴地盼望了好幾年，早在三四年前,，她就曾聽到過計劃生育有望放開的風聲,，如今，消息終于落定,，她也可以實現(xiàn)再生一個的夙愿了,。她一臉幸福地告訴記者：“在我們那一代人，每家都有好幾個兄弟姐妹,，大家互相幫助,、互相照顧，氣氛特別融洽,。而現(xiàn)在獨生子女會很孤單,，也容易形成孤僻、自私,、獨立性差,、依賴性強的特點，所以我一直想再生一個跟女兒做伴,?！彼呀?jīng)打算馬上著手做懷孕的準備。

　　今年30出頭的小李夫婦也是一對“單獨”家庭,，他們對此卻不以為意,，聽到這個重磅消息時一臉愁容地說：“還生倆呢，生一個都快養(yǎng)不起了,?！边@對小夫妻的兒子還不滿周歲，但他們說,，現(xiàn)在就已經(jīng)感覺到了沉重的壓力,，孩子的奶粉、衣服,、玩具等等的價格都高得嚇人，生活并不富裕的他們對這些現(xiàn)在還能勉強應對,，但將來孩子上了學,，就要面對高昂的擇校費、培訓費,、活動費等等,，“倆人的收入可能還不夠孩子一個月的花銷呢”，小李的語氣里透出一股無奈,。

　　本報記者代麗麗 J205

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