高中政治必修2《政治生活》筆記整理（2）為人民服務的政府

7.國家機構的組成

世界各國的國家機構，一般都由國家元首,、立法機關、行政機關,、司法機關組成,。

國家元首是一個國家實際上或形式上的最高代表；立法機關即國會或議會,，在我國是人民代表大會,，人民代表大會既是我國的立法機關，同時又是我國的權力機關,；行政機關即政府（內閣）,，我國的最高行政機關是國務院；司法機關即法院和檢察院,。

8.我國政府的職能和宗旨

我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關,，是國家行政機關，國務院是我國最高國家行政機關,。

我國政府的職能可以概括為“管理和服務”,。其基本職能包括以下幾個方面：

第一，政治統(tǒng)治職能：保障人們民主和維護國家長治久安的職能,。

第二,，經濟職能：組織社會主義經濟建設的職能。

第三,，文化職能：組織社會主義文化建設的職能,。

第四，社會公共服務職能,。

我國政府的宗旨是為人民服務,。為此，必須堅持為人民服務的工作態(tài)度,；樹立求真務實的工作作風,；堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。

附：我國政府的職能

附：關于政府職能應主要的幾個問題

（1）人民政府擔負四個方面的職能。

（2）我國政府職能的劃分具有相對性,，其中有些職能存在交叉關系,。

（3）判斷某項活動是不是政府職能一定要分清執(zhí)行這一職能的主體是否是政府部門（行政機關），如果是權力機關,，司法機關,，黨的機構，群眾團體或人民政協(xié),，則不屬于政府職能,。

（4）我國政府的有限性。在我國,，政府承擔重要職能，起著非常重要的作用,，但我國政府是有限的政府,，不是全能的政府,，不能承擔社會生活中所有的職能。

9.政府依法行政的意義及其具體要求

所謂依法行政,，是指政府及其工作人員的權力由法律賦予,，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定。

政府依法行政的意義在于：有利于保障人民群眾的權利和自由,；有利于加強廉政建設,，保證政府及其工作人員不變質,，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用,，提高行政管理水平,；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律,、維護法律，推進社會主義民主法制建設,。

政府依法行政的具體要求是：合法行政,，合理行政，程序正當,，高效便民,，誠實守信,，權責統(tǒng)一。

提高政府依法行政的水平，要做到：加強立法工作,，提高立法質量,，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,；加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法,、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法；深化行政管理體制改革,，努力形成權責統(tǒng)一、分工合理,、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制,。

10.我國的行政監(jiān)督體系及其意義

有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機制,。這個機制,，一靠民主，二靠法制,。

目前,，我國已經依據(jù)憲法和法律,，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。包括國家權力機關的監(jiān)督,，中國共產黨的監(jiān)督,，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督,，司法機關的監(jiān)督以及行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式,。

政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證,。政府只有接受監(jiān)督,，才能更好地合民意、集民智,、聚民心,，做出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率,，防止和減少工作的失誤,；才能防止濫用權力，防止以權謀私,、權錢交易等腐敗行為,，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用,，造福于人們,，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。

（政府權威是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和公信力,。從根本上講,，政府能否具有這種權威是由國家性質決定的。有權威的政府必定是依法行政的政府,；有權威的政府必定是廉潔,、高效、團結合作,、全心全意為人民的政府,；有權威的政府必定是講信譽的政府，有令必行,，有禁必止,；有權威的政府必定是對經濟發(fā)展、政治文明,、文化繁榮和社會和諧有促進作用的政府,。）

附：我國全面的行政監(jiān)督體系

第一，我國行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的形式包括：國家權力機關的監(jiān)督,、中國國共產黨的監(jiān)督,、人民政協(xié)的監(jiān)督,、司法機關的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督,。

（1）國家權力機關的監(jiān)督是指各級人大及其常委會對國家行政機關及其工作人員的監(jiān)督,，其監(jiān)督的主要方式有聽取和審議工作報告，審查和批準國民經濟計劃和財政預算,、決算,，審查政府的法規(guī)、決定和命令,，質詢和詢問,，代表視察和執(zhí)法檢查，罷免政府組成人員,。

（2）中國共產黨的監(jiān)督,。中國共產黨作為執(zhí)政黨，是社會主義事業(yè)的領導核心,，因此政府與其他國家機關一樣要接受黨的領導和監(jiān)督,，其很重要的方面是通過紀委組織對黨員干部的監(jiān)督來實現(xiàn)。

（3）人民政協(xié)的監(jiān)督,。政協(xié)可以對國家機關及其工作人員提出批評和建議,，也可以通過調查研究，主動向政府機關提出建設性意見,，還可以視察工作,。

（4）司法機關的監(jiān)督。即法院和檢察院分別通過行使審判權和檢察權,，對國家機關及其工作人員的違法行為實行監(jiān)督,。

（5）社會與公民的監(jiān)督是指包括群眾團體、社會中介組織,、企事業(yè)單位,、公民等在內的社會各界以及各種媒體對國家行政機關及其工作人員實施監(jiān)督。

第二,，我國行政系統(tǒng)內部監(jiān)督的形式包括：行政監(jiān)察,、審計監(jiān)督等。

（1）行政監(jiān)察指由政府設立行政監(jiān)察機構,，對行政機關及其工作人員的工作予以監(jiān)督檢查的監(jiān)察制度,。在資本主義國家中，實行這種監(jiān)察體制的國家不多,，其中以日本最為典型,。

    （2）審計監(jiān)督是根據(jù)會計記錄等有關經濟資料和國家有關法規(guī),，由國家專門設立審計機關依法審核和稽查有關單位的財政財務收支活動,，經濟效益和財經法紀的遵守情況,，做出公正的評價，并提出審計報告,，以加強經濟管理,，維護法制的監(jiān)督檢查活動。審計對象是各級行政機關,、各企事業(yè)單位和社會團體的經濟業(yè)務,、財務行為等。審計的目的是督促和幫助財務行政部門等的財經活動納入國家法制軌道,，維護經濟秩序,，嚴肅財經紀律，糾正錯誤,。

附：政府為公民提供的求助或投訴的主要途徑

附：比較行政裁決,、行政復議、行政訴訟

附：依法行政的具體要求及角度