【原文】
○賦役
賦役之法，唐租庸調(diào)猶為近古,。自楊炎作兩稅法,，簡而易行，歷代相沿,，至明不改,。太祖為吳王，賦稅十取一,，役法計田出夫,?？h上、中,、下三等,，以賦十萬、六萬,、三萬石下為差,。府三等，以賦二十萬上下,、十萬石下為差,。即位之初，定賦役法,，一以黃冊為準(zhǔn),。冊有丁有田，丁有役,，田有租,。租曰夏稅，曰秋糧,，凡二等,。夏稅無過八月，秋糧無過明年二月,。丁曰成丁,，曰未成丁，凡二等,。民始生,，籍其名曰不成丁，年十六曰成丁,。成丁而役,，六十而免。又有職役優(yōu)免者,，役曰里甲,，曰均徭，曰雜泛,，凡三等,。以戶計曰甲役，以丁計曰徭役,，上命非時曰雜役,，皆有力役，有雇役,。府州縣驗冊丁口多寡,，事產(chǎn)厚薄,，以均適其力。
兩稅,，洪武時,，夏稅曰米麥，曰錢鈔,，曰絹,。秋糧曰米，曰錢鈔,，曰絹,。弘治時，會計之?dāng)?shù),，夏稅曰大小米麥,，曰麥荍，曰絲綿并荒絲,，曰稅絲,，曰絲綿折絹，曰稅絲折絹,，曰本色絲,，曰農(nóng)桑絲折絹，曰農(nóng)桑零絲,，曰人丁絲折絹，曰改科絹,，曰棉花折布,，曰苧布，曰土苧,，曰紅花,，曰麻布，曰鈔,，曰租鈔,，曰稅鈔，曰原額小絹,，曰幣帛絹,，曰本色絹，曰絹,，曰折色絲,。秋糧曰米，曰租鈔,，曰賃鈔,，曰山租鈔,，曰租絲，曰租絹,，曰粗租麻布,，曰課程棉布，曰租苧布,，曰牛租米谷,，曰地畝棉花絨，曰棗子易米,，曰棗株課米,，曰課程苧麻折米，曰棉布,，曰魚課米,，曰改科絲折米。萬歷時,，小有所增損,，大略以米麥為主，而絲絹與鈔次之,。夏稅之米惟江西,、湖廣、廣東,、廣西,，麥荍惟貴州，農(nóng)桑絲遍天下,，惟不及川,、廣、云,、貴,，馀各視其地產(chǎn)。
太祖初立國即下令,，凡民田五畝至十畝者,，栽桑、麻,、木棉各半畝,，十畝以上倍之。麻畝徵八兩,，木棉畝四兩,。栽桑以四年起科。不種桑,，出絹一疋,。不種麻及木棉,，出麻布、棉布各一疋,。此農(nóng)桑絲絹所由起也,。
洪武九年，天下稅糧,，令民以銀,、鈔、錢,、絹代輸,。銀一兩、錢千文,、鈔一貫,，皆折輸米一石，小麥則減直十之二,。棉苧一疋,，折米六斗，麥七斗,。麻布一疋,，折米四斗，麥五斗,。絲絹等各以輕重為損益,，愿人粟者聽。十七年,，云南以金,、銀、貝,、布,、漆,、丹砂,、水銀代秋租。於是謂米麥為本色,，而諸折納稅糧者,，謂之折色。越二年,，又令戶部侍郎楊靖會計天下倉儲存糧,，二年外并收折色，惟北方諸布政司需糧餉邊,，仍使輸粟,。三十年諭戶部曰：“行人高稹言,，陜西困逋賦。其議自二十八年以前,，天下逋租,，咸許任土所產(chǎn)，折收布,、絹,、棉花及金、銀等物,，著為令,。”於是戶部定：鈔一錠,，折米一石,；金一兩，十石,；銀一兩,，二石；絹一疋,，石有二斗,；棉布一疋，一石,；苧布一疋,，七斗；棉花一斤,，二斗,。帝曰：“折收逋賦，蓋欲蘇民困也,。今賦重若此,，將愈困民，豈恤之之意哉,。金,、銀每兩折米加一倍。鈔止二貫五百文折一石,。馀從所議,。”
永樂中,，既得交阯,，以絹，漆，蘇木,，翠羽,，紙扇，沉,、速,、安息諸香代租賦。廣東瓊州黎人,、肇慶瑤人內(nèi)附,，輸賦比內(nèi)陸。天下本色稅糧三千馀萬石,，絲鈔等二千馀萬,。計是時，宇內(nèi)富庶,，賦入盈羨,，米粟自輸京師數(shù)百萬石外，府縣倉廩蓄積甚豐,，至紅腐不可食,。歲歉，有司往往先發(fā)粟振貸,，然后以聞,。雖歲貢銀三十萬兩有奇，而民間交易用銀,，仍有厲禁,。
至正統(tǒng)元年，副都御史周銓言：“行在各衛(wèi)官俸支米南京,，道遠(yuǎn)費多,，輒以米易貨，貴買賤售,，十不及一,。朝廷虛糜廩祿，各官不得實惠,。請於南畿,、浙江、江西,、湖廣不通舟楫地,，折收布,、絹,、白金，解京充俸?！苯餮矒嶷w新亦以為言,，戶部尚書黃福復(fù)條以請。帝以問行在戶部尚書胡濙,。濙對以太祖嘗折納稅糧於陜西,、浙江，民以為便,。遂仿其制,，米麥一石，折銀二錢五分,。南畿,、浙江、江西,、湖廣,、福建、廣東,、廣西米麥共四百馀萬石,，折銀百萬馀兩，入內(nèi)承運庫,，謂之金花銀,。其后概行於天下。自起運兌軍外,，糧四石收銀一兩解京,，以為永例。諸方賦入折銀,，而倉廩之積漸少矣,。
初，太祖定天下官,、民田賦,，凡官田畝稅五升三合五勺，民田減二升,，重租田八升五合五勺,，沒官田一斗二升。惟蘇,、松,、嘉、湖,，怒其為張士誠守,，乃籍諸豪族及富民田以為官田,，按私租簿為稅額。而司農(nóng)卿楊憲又以浙西地膏腴,，增其賦,，畝加二倍。
故浙西官,、民田視他方倍蓰,，畝稅有二三石者。大抵蘇最重,，松,、嘉、湖次之,，常,、杭又次之。洪武十三年命戶部裁其額,，畝科七斗五升至四斗四升者減十之二,，四斗三升至三斗六升者俱止徵三斗五升，其以下者仍舊,。時蘇州一府,，秋糧二百七十四萬六千馀石,，自民糧十五萬石外,，皆官田糧。官糧歲額與浙江通省埒,，其重猶如此,。建文二年詔曰：“江、浙賦獨重,，而蘇、松準(zhǔn)私租起科,，特以懲一時頑民,，豈可為定則以重困一方。宜悉與減免,，畝不得過一斗?！背勺姹M革建文政,，浙西之賦復(fù)重,。宣宗即位，廣西布政使周干巡視蘇,、常,、嘉,、湖諸府還，言：“諸府民多逃亡,，詢之耆老,，皆云重賦所致。如吳江,、昆山民田租,，舊畝五升，小民佃種富民田,，畝輸私租一石,。后因事故入官，輒如私租例盡取之,。十分取八,，民猶不堪，況盡取乎,。盡取,，則民必凍餒，欲不逃亡,，不可得也,。仁和、海寧,、昆山海水陷官,、民田千九百馀頃，逮今十有馀年,，猶征其租,。田沒於海，租從何出,？請將沒官田及公,、侯還官田租，俱視彼處官田起科,，畝稅六斗,。海水淪陷田，悉除其稅,，則田無荒蕪之患,，而細(xì)民獲安生矣,。”帝命部議行之,。宣德五年二月詔：“舊額官田租,，畝一斗至四斗者各減十之二，四斗一升至一石以上者減十之三,。著為令,。”於是江南巡撫周忱與蘇州知府況鐘,，曲計減蘇糧七十馀萬,，他府以為差，而東南民力少紓矣,。忱又令松江官田依民田起科,，戶部劾以變亂成法。宣宗雖不罪,，亦不能從,。而朝廷數(shù)下詔書，蠲除租賦,。持籌者輒私戒有司,，勿以詔書為辭。帝與尚書胡濙言“計臣壅遏膏澤”,，然不深罪也,。正統(tǒng)元年令蘇、松,、浙江等處官田,，準(zhǔn)民田起科，秋糧四斗一升至二石以上者減作三斗,，二斗一升以上至四斗者減作二斗,，一斗一升至二斗者減作一斗。蓋宣德末,，蘇州逋糧至七百九十萬石,，民困極矣。至是,，乃獲少蘇,。英宗復(fù)辟之初，令鎮(zhèn)守浙江尚書孫原貞等定杭,、嘉,、湖則例，以起科重者徵米宜少,，起科輕者徵米宜多,。乃定官田畝科一石以下,，民田七斗以下者，每石歲徵平米一石三斗,；官民田四斗以下者,，每石歲徵平米一石五斗；官田二斗以下,，民田二斗七升以下者,，每石歲徵平米一石七斗；官田八升以下,，民田七升以下者,，每石歲徵平米二石二斗,。凡重者輕之,，輕者重之，欲使科則適均,，而畝科一石之稅未嘗減云,。
嘉靖二年，御史黎貫言：“國初夏秋二稅,，麥四百七十馀萬石,，今少九萬；米二千四百七十馀萬石,，今少二百五十馀萬,。而宗室之蕃，官吏之冗,，內(nèi)官之眾,，軍士之增，悉取給其中,。賦入則日損,，支費則日加。請核祖宗賦額及經(jīng)費多寡之?dāng)?shù),，一一區(qū)畫,，則知賦入有限，而浮費不容不節(jié)矣,?！膘妒菓舨孔h：“令天下官吏考滿遷秩，必嚴(yán)核任內(nèi)租稅,，徵解足數(shù),，方許給由交代。仍乞朝廷躬行節(jié)儉,，以先天下,?！钡奂{之。既而諭德顧鼎臣條上錢糧積弊四事：
一曰察理田糧舊額,。請責(zé)州縣官,，於農(nóng)隙時，令里甲等仿洪武,、正統(tǒng)間魚鱗,、風(fēng)旗之式，編造圖冊,，細(xì)列元額田糧,、字圩、則號,、條段,、坍荒、成熟步口數(shù)目,，官為覆勘,，分別界址，履畝檢踏丈量,，具開墾改正豁除之?dāng)?shù),。刊刻成書,，收貯官庫,，給散里中，永為稽考,。仍斟酌先年巡撫周忱,、王恕簡便可行事例，立為定規(guī),。取每歲實徵,、起運、存留,、加耗,、本色、折色并處補,、暫徵,、帶徵、停徵等件數(shù)目,，會計已定,，張榜曉諭。庶吏胥不得售其奸欺，而小民免賠累科擾之患,。一曰催徵歲辦錢糧,。成、弘以前,，里甲催徵,，糧戶上納，糧長收解,，州縣臨收,。糧長不敢多收斛面，糧戶不敢攙雜水谷糠粃,，兌糧官軍不敢阻難多索,，公私兩便。近者,，有司不復(fù)比較經(jīng)催里甲負(fù)糧人戶,，但立限敲撲糧長，令下鄉(xiāng)追徵,。豪強者則大斛倍收,，多方索取,，所至雞犬為空,。孱弱者為勢豪所凌，耽延欺賴,，不免變產(chǎn)補納,。至或舊役侵欠，責(zé)償新僉,，一人逋負(fù),，株連親屬，無辜之民死於箠楚囹圄者幾數(shù)百人,。且往時每區(qū)糧長不過正,、副二名，近多至十人以上,。其實收掌管糧之?dāng)?shù)少,，而科斂打點使用年例之?dāng)?shù)多。州縣一年之間,，輒破中人百家之產(chǎn),，害莫大焉。宜令戶部議定事例,，轉(zhuǎn)行所司,，審編糧長務(wù)遵舊規(guī),。如州縣官多僉糧長，縱容下鄉(xiāng),，及不委里甲催辦,，輒酷刑限比糧長者，罪之,。致人命多死者,，以故勘論。
其二則議遣官綜理及復(fù)預(yù)備倉糧也,。疏下,，戶部言：“所陳俱切時弊，令所司舉行,?！边w延數(shù)載如故。
糧長者,，太祖時,，令田多者為之，督其鄉(xiāng)賦稅,。歲七月,，州縣委官偕詣京，領(lǐng)勘合以行,。糧萬石,，長、副各一人,，輸以時至,，得召見，語合,，輒蒙擢用,。末年更定，每區(qū)正副二名輪充,。宣德間,，復(fù)永充?？茢繖M溢,，民受其害，或私賣官糧以牟利,。其罷者,，虧損公賦，事覺,，至隕身喪家,。景泰中，革糧長，未幾又復(fù),。自官軍兌運,，糧長不復(fù)輸京師，在州里間頗滋害,，故鼎臣及之,。
未幾，御史郭弘化等亦請通行丈量,，以杜包賠兼并之弊,。帝恐紛擾，不從,。給事中徐俊民言：“今之田賦,，有受地於官，歲供租稅者,，謂之官田,。有江水泛溢溝塍淹沒者，謂之坍江,。有流移亡絕,，田棄糧存者，謂之事故,。官田貧民佃種,，畝入租三斗，或五六斗或石以上者有之,。坍江,、事故虛糧,，里甲賠納,，或數(shù)十石或百馀石者有之。夫民田之價十倍官田,，貧民既不能置,。而官田糧重，每病取盈,，益以坍江,、事故虛糧，又令攤納,，追呼敲撲,，歲無寧日。而奸富猾胥方且詭寄,、那移,，并輕分重。此小民疾苦，閭閻凋瘁,，所以日益而日增也,。請定均糧、限田之制,。坍江,、事故，悉與蠲免,。而合官民田為一,，定上、中,、下三則起科以均糧,。富人不得過千畝，聽以百畝自給,，其羨者則加輸邊稅,。如此，則多寡有節(jié),，輕重適宜,，貧富相安，公私俱足矣,?！辈孔h：“疆土民俗各異，令所司熟計其便,?！辈恍小?br>
越數(shù)年,，乃從應(yīng)天巡撫侯位奏,，免蘇州坍海田糧九萬馀石，然那移,、飛灑之弊,，相沿不改。至十八年,，鼎臣為大學(xué)士,，復(fù)言：“蘇、松,、常,、鎮(zhèn)、嘉,、湖,、杭七府,，供輸甲天下，而里胥豪右蠹弊特甚,。宜將欺隱及坍荒田土,，一一檢核改正?！膘妒菓?yīng)天巡撫歐陽鐸檢荒田四千馀頃,，計租十一萬石有奇，以所欺隱田糧六萬馀石補之,，馀請豁免,。戶部終持不下。時嘉興知府趙瀛建議：“田不分官,、民,，稅不分等則，一切以三斗起徵,?！辫I乃與蘇州知府王儀盡括官、民田裒益之,。履畝清丈,，定為等則。所造經(jīng)賦冊,，以八事定稅糧：曰元額稽始,，曰事故除虛，曰分項別異,，曰歸總正實,，曰坐派起運，曰運馀撥存,，曰存馀考積,，曰徵一定額。又以八事考里甲：曰丁田,，曰慶賀,，曰祭祀，曰鄉(xiāng)飲,，曰科賀，曰恤政,，曰公費,，曰備用。以三事定均徭：曰銀差,，曰力差,，曰馬差,。著為例。
徵一者,，總徵銀米之凡,，而計畝均輸之。其科則最重與最輕者,，稍以耗損益推移,。重者不能盡損，惟遞減耗米,，派輕赍折除之,，陰予以輕。輕者不能加益,，為徵本色,，遞增耗米加乘之，陰予以重,。推收之法,，以田為母，戶為子,。時豪右多梗其議,，鼎臣獨以為善，曰：“是法行,，吾家益千石輸,，然貧民減千石矣，不可易也,?！鳖櫰鋾r，上不能損賦額,，長民者私以己意變通,。由是官田不至偏重，而民田之賦反加矣,。
時又有綱銀,、一串鈴諸法。綱銀者,，舉民間應(yīng)役歲費,，丁四糧六總徵之，易知而不繁,，猶網(wǎng)之有綱也,。一串鈴，則夥收分解法也,。自是民間輸納,，止收本色及折色銀矣,。
是時天下財賦，歲入太倉庫者二百萬兩有奇,。舊制以七分經(jīng)費而存積三分備兵,、歉，以為常,。世宗中年,，邊供費繁，加以土木,、禱祀,，月無虛日，帑藏匱竭,。司農(nóng)百計生財,，甚至變賣寺田，收贖軍罪,，猶不能給,。二十九年，俺荅犯京師,，增兵設(shè)戍,，餉額過倍。三十年,，京邊歲用至五百九十五萬,，戶部尚書孫應(yīng)奎蒿目無策，乃議於南畿,、浙江等州縣增賦百二十萬,，加派於是始。
嗣后,，京邊歲用,，多者過五百萬，少者亦三百馀萬,，歲入不能充歲出之半,。由是度支為一切之法，其箕斂財賄,、題增派,、括贓贖、算稅契,、折民壯,、提編、均徭,、推廣事例興焉,。其初亦賴以濟匱，久之諸所灌輸益少,。又四方多事,，有司往往為其地奏留或請免：浙、直以備倭,，川,、貴以采木，山,、陜,、宣、大以兵荒,。不惟停格軍興所徵發(fā),，即歲額二百萬，且虧其三之一,。而內(nèi)廷之賞給,，齋殿之經(jīng)營，宮中夜半出片紙,，吏雖急,，無敢延頃刻者。三十七年,，大同右衛(wèi)告警,，賦入太倉者僅七萬，帑儲大較不及十萬,。戶部尚書方鈍等憂懼不知所出,，乃乘間具陳帑藏空虛狀，因條上便宜七事以請,。既,，又令群臣各條理財之策，議行者凡二十九事,，益瑣屑,，非國體。而累年以前積逋無不追徵,，南方本色逋賦亦皆追徵折色矣,。
是時，東南被倭,，南畿,、浙、閩多額外提編,，江南至四十萬,。提編者,，加派之名也。其法,，以銀力差排編十甲,，如一甲不足，則提下甲補之,，故謂之提編,。及倭患平，應(yīng)天巡撫周如斗乞減加派,，給事中何煃亦具陳南畿困敝,，言：“軍門養(yǎng)兵，工部料價,，操江募兵,，兵備道壯丁，府州縣鄉(xiāng)兵,，率為民累,，甚者指一科十，請禁革之,?！泵鐭嵶h，而提編之額不能減,。
隆,、萬之世，增額既如故,，又多無藝之征,，逋糧愈多，規(guī)避亦益巧,。已解而愆限或至十馀年,，未徵而報收，一縣有至十萬者,。逋欠之多,，縣各數(shù)十萬。賴行一條鞭法,，無他科擾,，民力不大絀。
一條鞭法者,，總括一州縣之賦役,，量地計丁，丁糧畢輸於官。一歲之役,，官為僉募,。力差，則計其工食之費,，量為增減,；銀差,，則計其交納之費,，加以增耗。凡額辦,、派辦,、京庫歲需與存留、供億諸費,，以及土貢方物,，悉并為一條，皆計畝徵銀,，折辦於官,，故謂之一條鞭。立法頗為簡便,。嘉靖間,，數(shù)行數(shù)止，至萬歷九年乃盡行之,。
其后接踵三大征,，頗有加派，事畢旋已,。至四十六年,，驟增遼餉三百萬。時內(nèi)帑充積,，帝靳不肯發(fā),。戶部尚書李汝華乃援征倭、播例,，畝加三厘五毫,，天下之賦增二百萬有奇。明年復(fù)加三厘五毫,。明年,，以兵工二部請，復(fù)加二厘,。通前后九厘,，增賦五百二十萬，遂為歲額。所不加者,，畿內(nèi)八府及貴州而已,。
天啟元年，給事中甄淑言：“遼餉加派,，易致不均,。蓋天下戶口有戶口之銀，人丁有人丁之銀,，田土有田土之銀,，有司徵收，總曰銀額,。按銀加派,，則其數(shù)不漏。東西南北之民,，甘苦不同,，布帛粟米力役之法，徵納不同,。惟守令自知其甘苦,，而通融其徵納。今因人土之宜,，則無偏枯之累,。其法，以銀額為主,，而通人情,，酌土俗，頒示直省,。每歲存留,、起解各項銀兩之?dāng)?shù)，以所加餉額,，按銀數(shù)分派,，總提折扣，裒多益寡,，期不失餉額而止,。如此，則愚民易知,，可杜奸胥意為增減之弊,。且小民所最苦者，無田之糧,，無米之丁,，田鬻富室，產(chǎn)去糧存，而猶輸丁賦,。宜取額丁,、額米，兩衡而定其數(shù),，米若干即帶丁若干,。買田者，收米便收丁,，則縣冊不失丁額,，貧民不致賠累，而有司亦免逋賦之患,?！毕虏扛沧h，從之,。
崇禎三年，軍興,，兵部尚書梁廷棟請增田賦,。戶部尚書畢自嚴(yán)不能止，乃於九厘外畝復(fù)徵三厘,。惟順天,、永平以新被兵無所加，馀六府畝徵六厘,，得他省之半,，共增賦百六十五萬四千有奇。后五年,，總督盧象升請加宦戶田賦十之一,，民糧十兩以上同之。既而概徵每兩一錢,，名曰助餉,。越二年，復(fù)行均輸法,，因糧輸餉,，畝計米六合，石折銀八錢,，又畝加徵一分四厘九絲,。越二年，楊嗣昌督師,，畝加練餉銀一分,。兵部郎張若麒請收兵殘遺產(chǎn)為官莊，分上、中,、下,，畝納租八斗至二三斗有差。御史衛(wèi)周胤言：“嗣昌流毒天下,，剿練之餉多至七百萬,，民怨何極?！庇泛聲x亦言：“萬歷末年,，合九邊餉止二百八十萬。今加派遼餉至九百萬,。剿餉三百三十萬,，業(yè)已停罷，旋加練餉七百三十馀萬,。自古有一年而括二千萬以輸京師,，又括京師二千萬以輸邊者乎？”疏語雖切直,，而時事危急,，不能從也。
役法定於洪武元年,。田一頃出丁夫一人,，不及頃者以他田足之，名曰均工夫,。尋編應(yīng)天十八府州,，江西九江、饒州,、南康三府均工夫圖冊,。每歲農(nóng)隙赴京，供役三十日遣歸,。田多丁少者,，以佃人充夫，而田主出米一石資其用,。非佃人而計畝出夫者,，畝資米二升五合。迨造黃冊成,，以一百十戶為一里,，里分十甲曰里甲。以上,、中,、下戶為三等,，五歲均役，十歲一更造,。一歲中諸歲雜目應(yīng)役者,，編第均之，銀,、力從所便,，曰均徭。他雜役,。凡祗應(yīng),、禁子、弓兵,，悉僉市民,，毋役糧戶。額外科一錢,、役一夫者,，罪流徙。
后法稍馳,，編徭役里甲者,，以戶為斷，放大戶而勾單小,。於是議者言，均徭之法,，按冊籍丁糧,，以資產(chǎn)為宗，核人戶上下,，以蓄藏得實也,。稽冊籍,，則富商大賈免役,，而土著困；核人戶,，則官吏里胥輕重其手,，而小民益窮蹙。二者交病,。然專論丁糧,，庶幾古人租庸調(diào)之意。乃令以舊編力差,、銀差之?dāng)?shù)當(dāng)丁糧之?dāng)?shù),，難易輕重酌其中,。役以應(yīng)差，里甲除當(dāng)復(fù)者,，論丁糧多少編次先后,，曰鼠尾冊，按而徵之,。市民商賈家殷足而無田產(chǎn)者,，聽自占，以佐銀差,。正統(tǒng)初,，僉事夏時創(chuàng)行於江西，他省仿行之,，役以稍平,。
其后諸上供者，官為支解,，而官府公私所須,，復(fù)給所輸銀於坊里長，責(zé)其營辦,。給不能一二,，供者或什伯，甚至無所給,，惟計值年里甲祗應(yīng)夫馬飲食,，而里甲病矣。凡均徭,，解戶上供為京徭,，主納為中官留難，不易中納,，往復(fù)改貿(mào),，率至傾產(chǎn)。其他役苛索之弊,，不可毛舉,。
明初，令天下貢土所有,，有常額,，珍奇玩好不與。即須用,，編之里甲,，出銀以市。顧其目冗碎,，奸黠者緣為利孔,。又大工營繕,，祠官祝厘，資用繁溢,。迨至中葉,，倭寇交訌，仍歲河決,，國用耗殫,。於是里甲、均徭,，浮於歲額矣,。
凡役民，自里甲正辦外,，如糧長,、解戶、馬船頭,、館夫,、祗候、弓兵,、皁隸,、門禁、廚斗為常役,。后又有斫薪,、抬柴、修河,、修倉,、運料、接遞,、站鋪、插淺夫之類,，因事編僉,，歲有增益。嘉,、隆后,，行一條鞭法，通計一省丁糧,，均派一省徭役,。於是均徭、里甲與兩稅為一,，小民得無擾,，而事亦易集,。然糧長、里長,，名罷實存,，諸役卒至，復(fù)僉農(nóng)氓,。條鞭法行十馀年,，規(guī)制頓紊，不能盡遵也,。天啟時,，御史李應(yīng)升疏陳十害，其三條切言馬夫,、河役,、糧甲、修辦,、白役擾民之弊,。崇禎三年，河南巡撫范景文言：“民所患苦,，莫如差役,。錢糧有收戶、解戶,、驛遞有馬戶,，供應(yīng)有行戶，皆僉有力之家充之,，名曰大戶,。究之，所僉非富民,，中人之產(chǎn)輒為之傾,。自變?yōu)闂l鞭法，以境內(nèi)之役均於境內(nèi)之糧,，宜少蘇矣,，乃民間仍歲奔走，罄資津貼,，是條鞭行而大戶未嘗革也,。”時給事中劉懋復(fù)奏裁驛夫,，征調(diào)往來,，仍責(zé)編戶。驛夫無所得食,，至相率從流賊為亂云,。
凡軍,、匠、灶戶,，役皆永充,。軍戶死若逃者，於原籍勾補,。匠戶二等：曰住坐,，曰輪班。住坐之匠,，月上工十日,。不赴班者，輸罰班銀月六錢,，故謂之輸班,。監(jiān)局中官，多占匠役,，又括充幼匠,，動以千計，死若逃者,，勾補如軍,。灶戶有上、中,、下三等,。每一正丁，貼以馀丁,。上,、中戶丁力多，或貼二三丁,，下戶概予優(yōu)免,。他如陵戶、園戶,、海戶,、廟戶、幡夫,、庫役，瑣末不可勝計,。
明初,，工役之繁，自營建兩京宗廟,、宮殿,、闕門,、王邸，采木,、陶甓,，工匠造作，以萬萬計,。所在筑城,、浚陂，百役具舉,。迄於洪,、宣，郊壇,、倉庾猶未迄工,。正統(tǒng)、天順之際,，三殿,、兩宮、南內(nèi),、離宮,，次第興建。弘治時,，大學(xué)士劉吉言：“近年工役,，俱摘發(fā)京營軍士，內(nèi)外軍官禁不得估工用大小多寡,。本用五千人,，奏請至一二萬，無所稽核,?！倍Y部尚書倪岳言：“諸役費動以數(shù)十萬計，水旱相仍,，乞少停止,。”南京禮部尚書童軒復(fù)陳工役之苦,。吏部尚書林瀚亦言：“兩畿頻年兇災(zāi),，困於百役，窮愁怨嘆,。山,、陜供億軍興，云南、廣東西征發(fā)剿叛,。山東,、河南、湖廣,、四川,、江西興造王邸，財力不贍,。浙江,、福建辦物料，視舊日增多,。庫藏空匱,，不可不慮?！钡劢约{其言,，然不能盡從也。武宗時,，乾清宮役尤大,。以太素殿初制樸儉，改作雕峻,，用銀至二千萬馀兩,，役工匠三千馀人，歲支工食米萬三千馀石,。又修凝翠,、昭和、崇智,、光霽諸殿,，御馬臨、鐘鼓司,、南城豹房新房,、火藥庫皆鼎新之。權(quán)幸閹宦莊園祠墓香火寺觀,，工部復(fù)竊官銀以媚焉,。給事中張原言：“工匠養(yǎng)父母妻子，尺籍之兵御外侮,，京營之軍衛(wèi)王室,，今奈何令民無所賴，兵不麗伍,，利歸私門,，怨叢公室乎,？”疏入，謫貴州新添驛丞,。世宗營建最繁，十五年以前,，名為汰省,，而經(jīng)費已六七百萬。其后增十?dāng)?shù)倍,，齋宮,、秘殿并時而興。工場二三十處,，役匠數(shù)萬人,，軍稱之，歲費二三百萬,。其時宗廟,、萬壽宮災(zāi)，帝不之省,，營繕益急,。經(jīng)費不敷，乃令臣民獻助,；獻助不已,，復(fù)行開納。勞民耗財,，視武宗過之,。萬歷以后，營建織造,，溢經(jīng)制數(shù)倍,，加以征調(diào)、開采,，民不得少休,。迨閹人亂政，建第營墳,，僭越亡等,，功德私祠遍天下。蓋二百馀年,，民力殫殘久矣,。其以職役優(yōu)免者，少者一二丁,，多者至十六丁,。萬歷時,，免田有至二三千者。
至若賦稅蠲免,，有恩蠲,，有災(zāi)蠲。太祖之訓(xùn),，凡四方水旱輒免稅,，豐歲無災(zāi)傷，亦擇地瘠民貧者優(yōu)免之,。凡歲災(zāi),，盡蠲二稅，且貸以米,，甚者賜米布若鈔,。又設(shè)預(yù)備倉，令老人運鈔易米以儲粟,。荊,、蘄水災(zāi)，命戶部主事趙乾往振,，遷延半載,，怒而誅之。青州旱蝗,，有司不以聞,，逮治其官吏。旱傷州縣,，有司不奏,，許耆民申訴，處以極刑,。孝感饑,，其令請以預(yù)備倉振貸，帝命行人馳驛往,，且諭戶部：自今凡歲饑,，先發(fā)倉庾以貸，然后聞,，著為令,。”在位三十馀年,，賜予布鈔數(shù)百萬,，米百馀萬，所蠲租稅無數(shù),。成祖聞河南饑,，有司匿不以聞,，逮沼之。因命都御史陳瑛榜諭天下,，有司水旱災(zāi)傷不以聞?wù)?，罪不宥。又敕朝廷歲遣巡視官,，目擊民艱不言者,，悉逮下獄。仁宗監(jiān)國時,，有以發(fā)振請者，遣人馳諭之,，言：“軍民困乏,，待哺嗷嗷，尚從容啟請待報,，不能效漢汲黯耶,？”宣宗時，戶部請核饑民,。帝曰：“民饑無食,，濟之當(dāng)如拯溺救焚，奚待勘,?！鄙w二祖、仁,、宣時,，仁政亟行。預(yù)備倉之外,，又時時截起運,，賜內(nèi)帑。被災(zāi)處無儲粟者,，發(fā)旁縣米振之,。蝗蝻始生,，必遣人捕枌,。鬻子女者，官為收贖,。且令富人蠲佃戶租,。大戶貸貧民粟，免其雜役為息,，豐年償之,?；是f、湖泊皆馳禁,，聽民采取,。饑民還籍，給以口糧,。京,、通倉米，平價出糶,。兼預(yù)給俸糧以殺米價,，建官舍以處流民，給糧以收棄嬰,，養(yǎng)濟院窮民各注籍,，無籍者收養(yǎng)蠟燭、幡竿二寺,。其恤民如此,。世宗、神宗於民事略矣,，而災(zāi)荒疏至,，必賜蠲振，不敢違祖制也,。
振米之法,，明初，大口六斗,，小口三斗,，五歲以下不與。永樂以后,，減其數(shù),。
納米振濟贖罪者，景帝時,，雜犯死罪六十石,，流徒減三之一，馀遞減有差,。捐納事例,，自憲宗始。生員納米百石以上,，人國子監(jiān),；軍民納二百五十石，為正九品散官,，加五十石,，增二級,，至正七品止。武宗時,，富民納粟振濟,，千石以上者表其門，九百石至二三百石者,，授散官,，得至從六品。世宗令義民出谷二十石者,，給冠帶,，多者授官正七品，至五百石者,，有司為立坊,。
振粥之法，自世宗始,。
報災(zāi)之法，洪武時不拘時限,。弘治中,，始限夏災(zāi)不得過五月終，秋災(zāi)不得過九月終,。萬歷時,，又分近地五月、七月,，邊地七月,、九月。
洪武時,，勘災(zāi)既實,，盡與蠲免。弘治中,，始定全災(zāi)免七分,，自九分災(zāi)以下遞減。又止免存留,，不及起運,，后遂為永制云。
【譯文】
賦稅徭役的辦法,，唐代的租庸調(diào)還算接近古代,。
自從楊炎作兩稅法，簡單易行,，歷代相沿襲用,，到明代而不改變,。
太祖為昊王時，賦稅取十分之一,，徭役之法按田地計算出夫役,。
縣分上、中,、下三等,，按賦稅十萬、六萬,、三萬石以下馬差等,。
府分三等，按賦稅二十萬上下,、十萬石以下馬差等,。
即位之初，制定賦稅徭役之法,，全部以黃冊為準(zhǔn),。
簿冊有丁口有田畝，丁口有徭役,，田地有租稅,。
租稱夏稅，稱秋糧,，共二等,。
征收夏稅不過八月，秋糧不過第二年二月,。
丁稱成丁,，稱未成丁，共二等,。
人民剛出生,，登記其名稱不成丁，年齡十六歲稱成丁,。
成丁服勞役,，六稱不成丁，年齡十六歲稱成丁,。
成丁服勞役,，六十歲免服勞役。
又有職役優(yōu)免的,。
役稱里甲,，稱均徭，稱雜泛，共三等,。
按戶計算稱甲役,，按丁口計算稱徭役，朝廷命令沒有一定的時限稱雜役,，都有力役,，有雇役。
府州縣查酸簿冊枧丁口的多少,，產(chǎn)業(yè)的厚薄,，來平均役力。
兩稅,，洪武時期,，夏稅一是米麥，一是錢鈔,，一是絹,。
秋糧一是米，一是錢鈔,，一是絹,。
弘治時期，計算賦稅之?dāng)?shù),，夏稅一是大小米麥,，一是蒿麥，一是絲綿和荒絲,，一是稅絲，一是絲綿折合絹,，一是稅絲折合絹,，一是本色絲，一是農(nóng)桑絲折合絹,，一是農(nóng)桑零絲,，一是人丁絲折合絹，一是改科絹,，一是棉花折布,，一是苧布，一是土苧,，一是紅花,，一是麻布，一是鈔,，一是租鈔,，一是稅鈔，一是原額小絹,，一是幣帛絹,，一是本色絹,，一是絹，一是折色絲,。
秋糧一是米,，一是租鈔，一是賃鈔,，一是山租鈔,，一是租絲，一是租絹,，一是租粗麻布，一是課程棉布,，一是租苧布，一是牛租米谷,，一是地畝棉花絨，一是棗子易米，一是棗株課米,，一是課程苧麻折米,，一是棉布,，一是魚課米,，一是改科絲折合米。
萬歷時期，稍微有所增加或減少，大致以米麥為主，而絲絹與鈔其次。
夏稅的米只有江西,、湖廣,、廣東,、廣西，驀麥只有貴州,，農(nóng)桑絲遍及天下，只是不涉及川,、廣、云,、貴,，其余各自視其土地所產(chǎn)交納。
太祖初建國時就下令,，凡是人民有五畝至十畝田的,，栽種桑、麻,、木棉各半畝,，十畝以上的加倍。
麻每畝征收八兩,，木棉每畝征收四兩,。
栽桑以四年按田畝交賦稅。
不種桑,，交納絹一匹,。
不種麻和木棉，交納麻布,、棉布各一匹,。
這是農(nóng)桑絲絹的開始。
洪武丸年,，天下交納稅糧,，命令人民以銀,、鈔,、錢,、絹代交,。
銀一雨,、錢……<千文、鈔一貫,，都折合交納米一石,，小麥便減價十分之二,。
棉苧一匹，折合米六斗，麥七斗,。
麻布一匹,，折合米四斗，麥五斗,。
絲絹等各按輕重作為增加或減少,，愿意交納糧食的聽便。
十七年,，云南以金,、銀、貝,、布,、漆、丹砂,、水銀代替秋租,。
于是稱米麥為本色，而各種折合交納稅糧的,，稱為折色,。
遇了二年，又命令戶部侍郎楊靖計算天下倉儲的存糧,，二年外一并收折色,，只有北方各布政司需要糧食供應(yīng)邊防,，仍然使之繳納糧食。
三十年,，訓(xùn)諭戶部說：“使者高稹說，陜西困于欠稅,。
他提議從二十八年以前,，天下的欠租，都允許任意以土地所出產(chǎn),，折合收繳布,、絹、棉花和金,、銀等物,，定著為法令?！庇谑菓舨恳?guī)定：鈔一錠,，折合米一石；金一兩,，折合米十石,；銀一兩，折合米二石,；絹一匹,，折合米一石二斗；棉布一匹,，折合米一石,；苧布一匹，折合米七斗,；棉花一斤,，折合米二斗。
皇帝說：“折合征收欠稅,，是要蘇解人民的困苦,。
現(xiàn)在賦稅像這樣重，將更加使人民窮困,，哪里是體恤人民之意呢,？金、銀每兩折合米加一倍,。
鈔只二貫五百文折合米一石,。
其余的聽從所議?！必纺觊g,，已得到交趾,，用絹，漆,，蘇木,，翠羽，紙扇,，沉,、速、安息等香代替租賦,。
廣東瓊州黎人,、肇慶瑤人依附內(nèi)陸，交納賦稅與內(nèi)陸一樣,。
天下本色稅糧三千多萬石,，絲鈔等二千多萬。
總計這時國家富庶,，賦稅交納盈余,，米粟除輸送到京城數(shù)百萬石外，府縣倉庫的蓄積很豐富,，以致變紅腐爛不能吃,。
遇到災(zāi)荒，主管官吏往往先開倉放糧救濟借出,，然后纔上報,。
雖然每年貢入銀三十萬雨有余，而民間交易用銀,，仍有嚴(yán)厲禁令,。
到正統(tǒng)元年，副都御史周銓說：“天子所在地方各衛(wèi)官俸祿支付米于南京,，道路遙遠(yuǎn),，費用太多，便用米交換貨物,，貴買賤竇,，不及十分之一。
朝廷白白地浪費了麇祿,，各官又得不到實惠,。
請求在南畿、浙江,、江西,、湖廣不通航運的地方，折合收布、絹,、白金,，解送京城充作俸祿?！苯餮矒崽怂挂策@樣說,，戶部尚書黃福又條陳請求。
皇帝把天子所在地的問題詢問戶部尚書胡淡,。
胡淡用太祖曾經(jīng)在陜西,、浙江折合納稅糧，人民認(rèn)為方便的事實來對答,。
于是仿照其制度，米麥一石,，折合銀二錢五分,。
南畿、浙江,、江西,、湖廣、福建,、廣東,、廣西米麥共四百多萬石，折合銀一百萬余兩,，納入承運庫,，叫做金花銀。
此后普遍施行于天下,。
除了起運由軍隊代運糧食之外,，糧四石收銀一兩解送京城，作為長久的條例,。
各地交納賦稅折合銀兩,，而糧倉的積蓄漸漸減少。
當(dāng)初,，太祖制定天下官,、民的田賦，凡是官田每畝收稅五升三合五勺,，民田減少二升,，重租田八升五合五勺，役官田一斗二升,。
只有蘇,、松、嘉、湖,，為其替張士誠守城而發(fā)怒,，便沒收眾豪族和富裕之民的田地充作官田，按照私租簿冊定賦稅數(shù)額,。
而司農(nóng)卿楊憲又因浙西土地肥沃,，增加賦稅，每畝加二倍,。
所以浙西官,、民之田稅比其它地區(qū)多一倍甚至五倍，每畝賦稅有二三石的,。
大致蘇最重,，松、嘉,、湖其次,，常、杭又其次,。
洪武十三年命令戶部裁減數(shù)額,，每畝收稅七斗五升至四斗四升者減去十分之二，四斗三升到三斗六升的都只征收三斗五升,，在此以下的仍舊不變,。
當(dāng)時蘇州一府，秋糧二百七十四萬六千多石,，除了人民交糧十五萬石之外,，都是官田糧。
官糧歲額與浙江全省相當(dāng),，其重像這樣,。
建文二年下詔說：“江、浙的賦稅獨重，而蘇、松準(zhǔn)許私租按田畝納稅,，只是以此來懲治一時的頑民,，怎么可以成為確定的法則以加重困窘一方呢？應(yīng)該全部減免，每畝不能超過一斗。”成祖全部革除建文政治,，浙西的賦稅又加重。
宣宗即位,，廣西布政使周干,，巡視蘇、常、嘉,、湖等府回朝,，說：“這幾府的人民多逃亡，詢問年高德重的老人,，都說是沉重的賦稅造成的,。
如昊江、昆山入民的田租,，舊時每畝五升,，小民佃種富裕之民的田地，每畝交納私租一石,。
后因事沒入官,，便按私租之例全部收取。
取十分之八,，人民尚且不能忍受,，何況全部收取呢？全部收取,，那么人民必定挨餓受凍,，要想不逃亡,，辦不到啊,。
仁和、海寧,、昆山海水陷沒官,、民之田一千九百多頃，至今有十多年,，還征收其租,。
田陷汝入大海，租稅從何處出,？請求將沒收的官田和公,、侯歸還的官田的租稅，都按照他處官田計畝交稅,，每畝賦稅六斗,，海水淪陷的田地，全部免除其賦稅,，那么田地就沒有荒蕪的憂患,，而小民也獲得安生了?！被实勖顟舨孔h定施行,。
宣德五年二月，下詔：“舊時額定官田租稅，每畝一斗至四斗的各堿去十分之二,，四斗一升至一石以上的堿去十分之三,。
定著為法令?！庇谑墙涎矒嶂艹琅c蘇州知府況鍾,，詳細(xì)計算減去蘇州糧稅七十多萬，別府以此為準(zhǔn)有差等,，而東南人民的負(fù)擔(dān)稍稍緩解,。
周忱又令松江官田依照民田計畝交稅，戶部彈劾他改變淆亂舊有稅法,。
宣宗雖然不加罪,，也不能依從。
而朝廷多次下詔書,，免除租賦,。
理財之官則私下告誡有關(guān)部門，不要以韶書為辭,。
皇帝與尚書胡淡說：“財賦大臣阻塞朝廷恩惠,。”然而又不深加怪罪,。
正統(tǒng)元年,，命令蘇、松,、浙江等處官田,，按照民田的標(biāo)準(zhǔn)計畝收稅，秋糧四斗一升至二石以上的堿作三斗,，二斗一升以上至四斗的減作二斗,，一斗一升至二斗的誠作一斗。
大致宣德末年,，蘇州欠稅糧達到七百九十萬石,，人民困頓達到極點。
到這時,，纔稍稍獲得緩解,。
英宗復(fù)位之初，命令鎮(zhèn)守浙江尚書孫原貞等制定杭,、嘉,、湖施行“平米法”的規(guī)則條例，以計畝收稅重的征收米應(yīng)該減少,，計畝收稅輕的征收米應(yīng)該增多,。
便制定官田每畝收稅一石以下,，民田每畝收稅七斗以下的，每石每年征平米一石三斗,；官,、民田每畝收稅四斗以下的，每石每年征平米一石五斗,；官田二斗以下,，民田二斗七升以下的，每石每年征平米一石七斗,；官田八升以下,，民田七升以下的，每石每年征平米二石二斗,。
凡是稅重的便減輕,，稅輕的便加重，想使稅額平均,，而每畝收糧一石的稅不曾減少,。
嘉靖二年，御史黎貫說：“開國之初,，夏,、秋收二次稅．麥四百七十多萬石，現(xiàn)在少九萬石,；米二干四百七十多萵石,，現(xiàn)在少二百五十多萬石。
而宗室的繁衍,，官吏的冗余,，內(nèi)官的眾多,，軍士的增加,，全部取自于賦稅。
賦稅收入一天天減少,，支出一天天增加,。
請求核實祖宗賦稅額度和經(jīng)費多少的數(shù)目，一一規(guī)劃,，便知道賦稅收入有限,，而虛浮浪費不容不節(jié)制?！庇谑菓舨坑懻撜f：“令天下官吏考績期滿升遷祿秩,，必須嚴(yán)格審核任期內(nèi)的租稅，征收解送夠數(shù)額,，纔允許前后任相接替,。
仍請求朝廷親身實行節(jié)儉,，為天下領(lǐng)先?！被实劢蛹{其言,。
隨后諭德顧鼎臣分絳上奏錢糧方面積累下來的四種弊端。
一是審察清理田糧的舊有數(shù)額,。
請求責(zé)令州縣官吏,，在農(nóng)閑之時，命令里甲等仿照洪武,、正統(tǒng)年間魚鱗,、風(fēng)旗的樣式，編造圖籍簿冊,，詳細(xì)列出原額田糧,、字圩、則號,、條段,、坍荒、成熟步口的數(shù)目,，官吏予以復(fù)核,，分別界限地址，寅地檢查丈量田畝,，詳記土地開墾,、改正、免除的數(shù)目,。
刊刻成書,，收聚存放在官庫，發(fā)散于里中,，永遠(yuǎn)作為考核的依據(jù),。
仍然考慮往年巡撫周忱、王恕提出的簡便可行的辦法,，立為確定的規(guī)則,。
取每年實際征收、起運,、存留,、損耗、本色,、折色并處補,、暫征、帶征,、停征等項數(shù)目,，計算清楚,，張榜公布。
希望官吏不能奸詐欺騙,，而人民免于賠錢虧累賦役騷擾的禍害,。
一是催征歲辦錢糧。
成化,、弘治以前,，里甲催促征收賦稅，糧戶交納,，糧長收稅解送,，州縣監(jiān)收。
糧長不敢多收額外的聚斂,，糧戶不敢攙雜水谷糠秕,，專門運糧的官軍不敢梗阻為難多索取運費，公家和私人都方便,。
近來,，主管官吏不再立定限期催促負(fù)糧的人戶，只是立定限期懲罰糧長,，命令他下鄉(xiāng)追征,。
豪強的人使用大斛加倍收納，多方勒索,，所到之處雞犬為之一空,。
懦弱的被權(quán)勢豪強之人所欺凌，耽誤拖延欺騙抵賴,，不免變賣財產(chǎn)交納賦稅,。
以至于有的舊有賦役還拖欠著，又責(zé)令償還新賦,，一人欠稅,，株連親屬，無辜的人民死于棍杖拷打監(jiān)獄囚禁的將近數(shù)百人,。
而且過去,，每區(qū)的糧長不過正,、副二名,，近來多至十人以上。
其實收掌管糧的人少,，而攤派索要行賄請托使用年例出人多,。
州縣一年之間，便要使一百家中等之家破產(chǎn),，禍害沒有比此更大的,。
應(yīng)該命令戶部討論確定條例,，轉(zhuǎn)發(fā)主管部門執(zhí)行，審核編制糧長,，務(wù)求遵循舊有絳規(guī),。
如果州縣官吏多征收糧長賦稅，縱容下鄉(xiāng),，以及不委派里甲催促辦理賦稅,，便用酷刑限期讓糧長完成征收的，罰以罪行,。
致使人命多死的,，以故勘論處。
第二點則是議論派官管理和恢復(fù)預(yù)備倉糧,。
奏疏下發(fā),，盧部說：“所陳述的內(nèi)容都切中時弊，命令主管部門施行,?！钡牵匀贿w延數(shù)年如同以前,。
糧長,，是太祖時期命令田地多的人充當(dāng)此任，催交其鄉(xiāng)賦稅的人,。
每年七月,，州縣派官吏偕同到京城，領(lǐng)取驗對的符契施行催征,。
糧一萬石,，糧長、副各一人,，按時輸稅到京,，能得到召見，言語合意,，便蒙提升錄用,。
洪武末年重新制定，每區(qū)正,、副糧長二名輪流充任,。
宣德年間，又永遠(yuǎn)充任,。
賦斂泛濫,，人民受其危害，有時私賣官糧以牟取私利,。
其罷除的,，虧損公家賦稅,，事情發(fā)覺，以至于身死家破,。
景泰年問,，革除糧長，不久又恢復(fù),。
自從官軍兌糧運送,，糧長不再輸送到京城，在州縣閻里之間多滋生禍害,，所以顧鼎臣論及此事,。
不久，御史郭弘化等人也請求通行丈量,，以杜絕包賠兼并的弊端,。
皇帝恐怕紛擾，不聽從,。
給事中徐俊民說：“現(xiàn)在的田賦,，有在官府接受田地，每年供應(yīng)租稅的,，叫做官田,。
有江水泛濫溝塍淹沒的，叫做坍江,。
有人口流動死絕,，田地舍棄而糧稅尚存的，叫做事故,。
官田由貧民佃種,，每畝交租三斗，有的五六斗,，有的甚至一石以上,。
坍江、事故的虛糧,，里甲賠償交納,，有的達敷十石甚至百余石。
民田的價格比官田高十倍,，貧民既不能買,，而官田糧稅重，常常以收取太多而顧慮,，再加上坍江,、事故的虛糧，又命令攤派交納,，催逼賦稅敲打鞭笞,，一年到頭役有安寧的日子。
而奸譎的富豪狡猾的胥吏卻又把自己的田地假報在別人名下,，或挪借移用,，合并輕稅分?jǐn)傊囟悺?br>
這就是小民的疾苦。
民間凋敝,，一天天加重的原因,。
請求制定平均糧稅、限定田地的制度,。
坍江,、事故，全部予以免除,。
而合并官田與民田為一樣,，確定上、中,、下三個等級按畝收稅以平均糧稅,。
富人不能超過千畝，任憑他以一百畝供給自己,，多余的就增加輸納邊防糧稅,。
如這樣，便多與少有節(jié)制,，輕與重適宜,，貧與富彼此安樂，公與私都充足了,?！睉舨坑懻摚骸敖痢⒚袼赘鞑幌嗤?，命令主管官吏細(xì)致謀劃各行其便,。”其法沒有施行,。
過了幾年,，纔聽從應(yīng)天巡撫侯位的奏請，免去蘇州坍海田的糧稅九萬多石,，然而挪借移用,，把田地分撥給其它農(nóng)戶以逃稅的弊端，相沿而不改,。
到十八年,，顧鼎臣任大學(xué)士，又上言說：“蘇、松,、常,、鎮(zhèn)、嘉,、湖,、杭七府，交納的賦稅為天下第一,，而鄉(xiāng)里小吏豪強富戶弊害特別嚴(yán)重,。
應(yīng)該把欺騙隱瞞以及坍荒田地，一一檢查核實改正,?！庇谑菓?yīng)天巡撫歐陽鐸檢查荒田四千多頃，合計租稅十一萬石有余,，用所欺騙隱瞞田地的糧稅六萬多石予以補充,，其余的請求免除。
戶部始終堅持不同意,。
當(dāng)時嘉興知府趟瀛建議：“田不分官田,、民田，稅不分等級,，一切以三斗起征,。”歐陽鐸便與蘇州知府王儀全部囊括予以增加或減少,。
實地清理丈量土地,，定為等級。
所造的經(jīng)賦冊,，以八個方面確定稅糧：一是元額稽始,，二是事故除虛，三是分項別異,，四是歸總正實,，五是坐派起運，六是運余撥存,，七是存余考積,，八是征一定額。
又用八個方面考核里甲：一是丁田,，二是慶賀,，三是祭祀，四是鄉(xiāng)飲,，五是科賀,，六是恤政,，七是公費，八是備用,。
用三個方面決定平均徭役：一是銀差,，二是力差，三是馬差,。
定著作為條例,。
征一,，是指總征銀米的總數(shù),，而計算田畝平均輸繳賦稅。
那些按田地類別,、等級確定的賦稅標(biāo)準(zhǔn)最重和最輕的,，稍以消耗增減改動。
重的不能全部減,，只是遞減耗米,，派入輕稅折除，暗中予以減輕,。
輕稅不能增加,，為征收本色，遞增耗米加乘,，暗中予以加重,。
推算收稅乏法，以田地為母,，人戶為子,。
當(dāng)時富豪之人多阻止其提議，只有顧鼎臣認(rèn)為好,，說：“這個稅法一實行,，我家增加一千石稅，然而貧民卻減輕一千石了,，不能改動,。”但是當(dāng)時,，皇上不能堿損賦稅數(shù)額,，官吏私下以個人的想法變通。
因此官田不至于偏重,，而民田的賦稅反而增加了,。
當(dāng)時又有綱銀、一串鈴等法,。
綱銀,，是舉民間應(yīng)服役的歲費，丁四成糧六成總征收，易于理解而不繁雜,，猶如網(wǎng)有綱,。
一串鈴，則是合收分解法,。
從此民間交納賦稅,，只收本色和折色銀了。
這時天下的財賦,，每年納入太倉庫的二百萬兩有余,。
舊有制度以七分作為國家的經(jīng)常用費，而存積三分防備兵災(zāi)和歉收,，作為常規(guī),。
世宗中期，邊防供費繁多,，加上土木,、禱祀，每月沒有空遇一天,，府庫儲藏匱乏枯竭,。
司農(nóng)用各種辦法生財，甚至變賣寺院的田地,，收軍罪贖金,，還是不能滿足供應(yīng)。
二十九年,，俺苔侵犯京城,，增加軍隊防守，軍餉數(shù)額超過一倍,。
三十年,，京城邊防一年用到五百九十五萬，戶部尚書孫應(yīng)奎憂念時局束手無策,，便提議在南畿,、浙江等州縣增加賦稅一百二十萬，加派賦稅從此時開始,。
以后,，京城邊防每年的用度，多的超過五百萬,，少的也三百余萬,，每年的收入不能補充每年支出的一半。
因此度支想盡一切辦法,，苛斂民財,、題增派,、括贓贖、算稅契,、折民壯,、提編、均徭,、推廣事例等名目便興起了,。
開初也賴以解救匱乏，久了以后,，各地輸送的賦稅更少,。
又四方紛亂，主管官吏常常為自己所轄之地上奏請求留用或者請求免除：浙,、直以防備倭寇為由,，川,、貴以采伐樹木為由,，山、陜,、宣,、大以兵荒為由。
不僅財物儲存,、供給軍用所征調(diào),，就是每年額定二百萬，尚且虧缺三分之一,。
而皇帝的賞賜供給,，齋殿的經(jīng)營，宮中半夜傳出片紙,，官吏雖然著急,，也不敢有頃刻延緩。
三十七年,，左旦右衛(wèi)報告敵情,，賦稅納入太倉的只有七萬，財物儲藏大致不到十萬,。
戶部尚書方鈍等人憂慮恐懼不知財物從何處可出,，便找機會詳細(xì)陳說庫藏空虛的情況，于是分條呈上符合時宜的七件事提出請示,。
隨后,，又命令群臣各自條陳理財?shù)牟哔T，決議施行的一共二十九條,，更加瑣碎,，不是國家大體,。
而歷年以前積欠的租稅無不追征，南方本色欠賦也都追加征收成折色了,。
這時,，東南遭受倭患，南畿,、浙,、閩多收額外提編，江南達到四十萬,。
提編,，就是加派的叫法。
其規(guī)定：以財力不等分為十組,，如一組不足,，就提下一組補充，所以叫提編,。
到倭寇平息,，應(yīng)天巡撫周如斗請求減少加派賦稅，給事中何煌也詳細(xì)陳述南畿的困頓破敝,，說：“軍門訓(xùn)養(yǎng)士兵,，工部估料價格，操江招募兵勇,，兵備道的壯丁,，府州縣的鄉(xiāng)兵，都成為人民的負(fù)擔(dān),，嚴(yán)重的指一科征十,，請求禁止革除?！泵畎春螣煹奶嶙h辦,，而提編的額度不能減少。
隆慶,、萬歷時期,，增加的稅額已如故，又多出無藝的征收,，欠糧更多,，設(shè)法躲避也更加奸巧。
已解送而延期的竟至于十余年,，沒有征而報已收,，一個縣有達到十萬的。
欠稅之多,，每縣各有數(shù)十萬,。
依賴施行一條鞭法,，沒有了別的科稅的干擾，人民的財力纔不至于大困頓,。
一條鞭法是總括一個州縣的賦稅,，測量土地，計算人丁徭役,，人丁徭役和糧稅都輸入官府,。
一年的徭役，官府出銀幫助招募役工,。
力役差,，便計算其工錢的費用，衡量著增減,；銀差，便計算其交納的費用,，增加省耗。
凡是額辦,、派辦,、京庫歲需與存留,、按需要供應(yīng)等費用，以及土貢方物,，全部并成一條,，都按田畝征收銀，由官府折合辦理,，故稱為一條鞭,。
立法頗簡便,。
嘉靖年間,，多次推行又多次停止，到萬歷九年便全面推行,。
此后接連三次大規(guī)模征伐,，多有加派，戰(zhàn)事結(jié)束隨即加派停止,。
到四十六年，突然增加遼事軍餉三百萬,。
當(dāng)時內(nèi)府財物充足堆積,，皇帝吝惜不肯調(diào)發(fā),。
戶部尚書李汝華便援引征伐倭、播的先例，每畝加收稅三厘五毫,，天下的賦稅增加二百萬有余,。
第二年，又加收三厘五毫,。
又第二年,，因兵、工二部請求,，又加收二厘,。
總共前后加收九厘，增加賦稅五百二十萬,，于是成為每年的額數(shù),。
不增加的，祇是畿內(nèi)八府以及貴州而已,。
天啟元年，給事中甄淑說：”遼事軍餉加派，容易導(dǎo)致不均勻,。
大抵天下戶口有戶口的稅銀,，人丁有人丁的稅銀,，田土有田土的稅銀，主管部門征收,，總稱銀額。
按銀加派,，則其數(shù)目不遺漏。
東西南北的人民，甘苦不同，布帛粟米力役的辦法,，征收交納不同。
只有守令自己知道其甘苦,，而變通其征收交納,。
現(xiàn)在因人丁土地的方便，則沒有失去平衡的困擾。
其辦法是,，以銀的數(shù)額為主,，而疏通人情，斟酌地方風(fēng)俗,，頒發(fā)各直省,。
每年存留、起解各項銀兩的數(shù)目,，憑所加糧餉的額敷,，按銀數(shù)分派,，總提折扣,，多的堿少，少的增加,，以求不失餉額而止。
如這樣,，那么愚民易懂,，可以杜絕奸猾胥吏隨意增減的弊端,。
并且小民最痛苦的是無田之糧稅，無米的丁役,，田地賣給了富裕的人,，田產(chǎn)已去而糧稅猶存，而還要輪交人賦,。
應(yīng)該取額丁,、額米，兩方平衡而確定數(shù)額,，米多少,，便帶丁多少。
買田的人,，征收米便征收丁役,，那么縣冊不失丁額，貧民不致賠累,，而主管官吏也免于欠稅的憂愁,。”下交戶部復(fù)議,，依從其說,。
崇楨三年，戰(zhàn)爭興起,，兵部尚書梁廷棟請求增加田賦,。
戶部尚書畢自嚴(yán)不能制止，便在九厘之外,，每畝又征三厘,。
祇有順天、永平因剛遭受兵禍沒有辦法增加,，其余六府每畝征收六厘,，得到別省稅收的一半，一共增加賦稅一百六十五萬四千有余,。
此后五年,，總督盧象升請求增加宦戶田賦的十分之一,，民糧十兩以上相同。
隨后一概征收每兩一錢,，名叫助餉,。
過了二年，又實行均輸法,，用糧稅的標(biāo)準(zhǔn)交納軍餉,，每畝計交米六合，每石折銀八錢,，又每畝加征一分四厘九絲,。
遇了二年，楊嗣昌督率軍隊,，每畝增加練兵餉銀分,。
兵部郎張若麒請求收兵殘的遣產(chǎn)作為官莊，分為上,、中,、下三等，每畝交租八斗至二三斗不等,。
御史衛(wèi)周胤說：“楊嗣昌毒害天下,，剿賊練兵之餉多達七百萬，人民的怨恨哪里有極點,？”御史郝晉也說：“萬歷末年,，合計九邊軍餉只有二百八十萬。
現(xiàn)在加派御遼軍餉達到九百萬,。
剿賊軍餉三百三十萬,，已經(jīng)停止，隨即又加練兵糧餉七百三十多萬,。
自古以來有一年而總共二千萬輸送京城,，又總共京城二千萬以輸送邊防的嗎？”上疏措辭雖然嚴(yán)厲直截,，而時局危急,，不能采納。
徭役之法制定于洪武元年,。
田地一頃出丁夫一人,，不夠一頃的用別的田補足，名叫均工夫,。
不久編制應(yīng)天十八府州,，江西九江、饒州,、南康三府的均工夫圖冊,。
每年農(nóng)閑到京城,，供徭役三十日后遣返回去。
田地多人丁少的,，以佃戶充役夫,，而田主交米一石資助其費用。
不是佃戶而計算田畝出人夫的,，每畝資助米二升五合,。
到造黃冊完成，以一百一十戶為一里,，里分十甲，稱里甲,，以上,、中、下戶為三等,，五年均役,，十年重造一次。
一年中各種雜目應(yīng)該出役工的,，編出輪次予以均衡,。
出銀、出力役隨其自便,，叫做均徭,。
其它雜役，叫做雜泛,。
凡是祗應(yīng),、禁子、弓兵,，全部指派市民,，不役使糧戶。
額外征收稅一錢,、役使一夫的,，罪罰流放。
后來法令漸漸松弛,，編制徭役里甲的人,，以盧作為斷限，放大盧而勾單小,。
于是議論的人說,，均徭的辦法，按冊籍丁糧,，以資產(chǎn)作根本,，核實人戶上下,，以蓄藏得實。
考察冊籍,，則富貴的大商人免于徭役,，而土著之人困頓；核實人戶,，則官員和里甲小吏隨意減輕或加重,，而小民更加窮困，兩方面交相為患,。
然而專論丁糧,，差不多接近古人租庸調(diào)的意圖。
于是令以舊時所編力差,、銀差的數(shù)額當(dāng)丁糧的數(shù)額,，困難容易，量輕量重斟酌其中,。
徭役應(yīng)差,，里甲除應(yīng)當(dāng)免除的外，論丁糧的多少編排出先后,，稱鼠尾冊,，按冊征收。
市民商人家富足而沒有田產(chǎn)的,，聽?wèi){自己選擇,，以輔助銀差。
正統(tǒng)初年,，愈事夏時創(chuàng)制施行于江西,，其它省仿效施行，徭役因此稍稍平衡,。
此后各上供的人,，由官家支付費用，而官府公私所需,，又提供所交納的銀兩給坊里長,，責(zé)令他們辦理。
給予不及十分之一二,，供役的人有的費用達十倍百倍,，甚至沒有供給，祇是計算每年里甲只應(yīng)夫馬飲食,，而里甲困窘了,。
凡是均徭，解送戶上供為京徭，交納主事人被內(nèi)官無端阻撓,，不兌換鈔引,，反復(fù)改賣，大都至于傾家蕩產(chǎn),。
其它徭役苛刻索取的弊端,，不能瑣細(xì)地列舉。
明朝初年,，命令天下上貢各地特產(chǎn),，有經(jīng)常不變的數(shù)額，珍奇玩好不在此列,。
即使需要,，也編入里甲，拿出銀子來購買,。
但是其項目冗雜瑣碎,，奸猾的人利用機會牟取利益。
又有大工程營造修繕,，掌祭祀之官祈求福佑，財物開支繁多,，到了明朝中期,，倭寇不斷騷擾，加上每年黃河決口,，國家的財物消耗竭盡,。
于是里甲、均徭,，超過了常年的數(shù)額,。
凡是役民，除了里甲正辦之外,，如糧長,、解戶、馬船頭,、館夫,、祗候、弓兵,、皂隸,、門禁、廚斗成為經(jīng)常性的徭役,。
后來又有斫薪,、抬柴、修河,、修倉,、運料,、接遞、站鋪,、閘淺夫之類,，因事編冊征派，每年都有增加,。
嘉靖,、隆慶以后，施行一條鞭法,，總計一省的丁糧,，平均派一省的徭役。
于是均徭,、里甲與兩稅合而為一,，小民得以不受騷擾，而事情也容易辦成,。
然而糧長,、里長，名義上罷除了而實際仍存在,，各種工役突然到來,，又征派農(nóng)民。
一條鞭法施行十多年,，規(guī)矩制度又紊亂,，不能完全遵用。
天啟時期,，御史李應(yīng)升上疏陳說十大害處,，其三條直切說馬夫、河役,、糧甲,、修辦、白役侵?jǐn)_人民的弊端,。
崇禎三年,，河南巡撫范景文說：“人民的憂患疾苦，沒有什磨像差役那樣苦,。
錢糧有收戶,、解戶，驛遞有馬戶,，供應(yīng)有行戶,，都指派有財力的家庭來充當(dāng)，名叫大戶。
探究起來,，所指派的如果不是富豪戶,，中等產(chǎn)業(yè)的人便傾家蕩產(chǎn)。
自從改成一條鞭法,，以境內(nèi)的徭役平均于境內(nèi)的糧稅,，應(yīng)稍微緩解，而民間連年奔走,，用盡財產(chǎn)來補貼,，是一條鞭施行而大戶不曾革除?！碑?dāng)時給事中劉懋又上奏裁削驛夫,，微調(diào)往來，仍然責(zé)令編戶承擔(dān),。
驛夫無法得到生活費用,，以致相繼跟隨流賊造反。
凡是軍,、匠,、灶戶，徭后都永遠(yuǎn)充任,。
軍戶死亡或逃跑的,，在原籍選取填補。
匠戶二等：一是住坐,，一是輪班。
住坐的工匠,，每月上工十天,。
不應(yīng)班的，交納罰班銀每月六錢,，所以叫做輸班,。
監(jiān)局的宦官，多占工匠的徭役,，又括充幼匠,，動不動以千計，死亡或者逃亡的,，選取補充如同軍戶,。
灶戶有上、中,、下三個等次,。
每一個正丁，附以余丁。
上,、中戶丁力多,，有的附屬二三丁，下戶一概予以優(yōu)免,。
其它如陵戶,、園戶、海戶,、廟戶,、施夫、庫役,，瑣細(xì)不能盡計,。
明朝初年，工役的繁多,，開始于營建兩京宗廟,、宮殿、闕門,、王邸,。
采伐樹木、陶制甓瓦,，工匠制造,，以萬萬來計算。
到處修筑城墻,、疏浚池陂,，各種工程都興起。
直到洪武,、宣德,，郊祀臺壇、倉庫還沒有完工,。
正統(tǒng),、天順之際，三殿,、兩宮,、南內(nèi)、離宮,，依次興建,。
弘治時期，大學(xué)士劉吉說：“近年來的工役,，都選調(diào)自京營的軍士,，內(nèi)外軍官禁止不能估算工用大小多少,。
本用五千人，奏請達到一二萬,，沒有查核,。”禮部尚書倪岳說：“諸工程費用動不動以敷十萬來計算,，水災(zāi)旱災(zāi)接連不斷,，請求稍稍停止?！蹦暇┒Y部尚書童軒又陳說工役的痛苦,。
吏部尚書林瀚也說：“兩畿連年饑荒，被各項工役所困擾,，窮困憂愁怨恨感嘆,。
山、陜供應(yīng)軍餉興起,，云南,、廣東西征討剿除叛逆。
山東,、河南,、湖廑、四川,、江西興建王邸,，財力不能供應(yīng)。
浙江,、福建辦治物資材料,，比舊日增多。
庫藏空虛匱乏,，不可不憂慮,。”皇帝都采納了他們的意見,，然而不能全部依從。
武宗時期,，干清宮工程特別大。
因太素殿原來的形制樸素節(jié)儉,，改作雕晝雄峻,，用銀達到二千多萬兩，役使工匠三千多人,，一年支出工匠食用米一萬三千多石,。
又修凝翠,、昭和、崇智,、光霽等殿,，御馬監(jiān)、鐘鼓司,、南城豹房新房,、火藥庫都重新修建。
權(quán)臣幸臣宦官莊園祠墓香火寺觀,，工部又竊用官銀以獻媚,。
給事中張原說：“工匠養(yǎng)育父母妻兒，記載于簿冊上的軍隊抵御外敵入侵,，京營的軍隊保衛(wèi)王室,，現(xiàn)在怎么令人民無所依賴，令士兵不附屬于軍伍,，利益歸于私門,，怨恨叢聚于公室呢？”奏疏呈入,，被貶謫為貴州新添驛丞,。
世宗營建宮室最繁多，十五年以前,，名義上節(jié)省省除奢侈,，而財政費用已達六七百萬。
此后增加十幾倍,，齋宮,、秘殿同時興建。
工場二三十處,，役使工匠數(shù)萬人,，役使軍隊與此相當(dāng)，每年花費達到二三百萬,。
當(dāng)時宗廟,、萬壽宮襞生火災(zāi)，皇帝不能省察,，營建修繕更加緊急,。
經(jīng)費不夠支出，便命令臣民捐獻資助,；捐獻資助不止,，又實行與國外往來。
勞頓人民消耗財物,，超過武宗,。
萬歷以后,，營建織造，超過經(jīng)理節(jié)制的敷倍,，加上征調(diào),、開采，民眾不能得到片刻休養(yǎng),。
到宦官淆亂政治,，建宅第造墳?zāi)梗^定制,，沒有等級之差,，功德私祠遍及天下。
大致二百多年,，民力傷殘彈盡很久了,。
那些因職役優(yōu)恩免除徭役的，少者一二丁,，多的達十六丁,。
萬歷時，免去田賦有達到二三千的,。
至于賦稅的免除,，有恩蠲，有災(zāi)蠲,。
太祖的訓(xùn)制,，凡是四方遭受水災(zāi)、旱災(zāi)就免稅,，豐年沒有災(zāi)傷,，也選擇土地薄瘠人民貧困的便施恩免除。
凡是饑荒,，全部蠲免二稅,，并且以米借貸，更嚴(yán)重的便賜給米布錢鈔,。
又設(shè)置預(yù)備倉,，令老人運鈔換米以儲備糧食。
荊,、薪水災(zāi),，命令戶部主事趟干前去賑濟，拖延了半年,，皇上發(fā)怒而誅殺了他。
青州遭旱災(zāi)和蝗災(zāi),，主管部門不上報,，逮捕治其官吏之罪,。
旱災(zāi)傷害州縣，主管官吏不上報,，允許年高有德之民申訴,，處以極刑。
孝感饑荒,，其縣令請求以預(yù)備倉賑濟借貸,，皇帝命令使者騎著驛馬疾速前往，并且訓(xùn)諭戶部：“從今以后,，凡是發(fā)生饑荒,，先開倉庫貸糧，然后報告,，定著為法令,。”在位三十多年,，賜予布帛錢鈔數(shù)百萬,，米一百多萬，所免除的租稅無法計算,。
成祖聽到河南饑荒,，主管官吏隱匿不上報，逮捕治其罪,。
于是命令都御史陳瑛張榜告諭天下,，主管官吏對水旱災(zāi)傷不報告的，罪罰不寬饒,。
又命令朝廷官員每年派遣巡枧官,，察看到人民生活艱難而不上報的人，全部逮捕關(guān)進監(jiān)獄,。
仁宗監(jiān)國時,，有因請求開倉賑災(zāi)的人，便派人急馳前往訓(xùn)諭,，說：“軍民窮困匱乏,，嗷嗷待哺，還不慌不忙地奏請等待回報,，不能仿效漠代汲黯嗎,？”宣宗時，戶部請求查核饑荒之民,。
皇帝說：“人民饑?yán)]有糧食,，救濟他們當(dāng)如拯救淹在水中，被火焚燒一樣,，為什么要等待查核呢,！”大致二祖,、仁宗、宣宗時代,，仁政屢次施行,。
預(yù)備倉之外，又時時截留起運,，賜予內(nèi)府之財,。
遭受災(zāi)害之處沒有儲備糧的，調(diào)發(fā)近旁之縣的米來賑濟,。
蝗蝻開始產(chǎn)生時,，必定派人捕殺埋掉。
賣子女的,，官府為之贖回收留,。
并且命令富人免除佃戶的租子。
大戶貸給貧苦人民糧食,，免除雜役為利息,，豐收后償還。
皇莊,、湖泊都放松禁令,，聽?wèi){人民采摘捕取。
饑民返還原籍,，供給口糧,。
京、通的倉米,，平價出耀,。
同時預(yù)先供給俸糧以壓低米價，建造官舍來安置流亡之民,，供給糧食以養(yǎng)育拋棄的嬰兒,。
養(yǎng)濟院讓窮困的人民注籍冊，沒有籍冊的收養(yǎng)在蠟燭,、旖竿二寺院,。
其體恤人民像這樣周到。
世宗,、神宗對人民之事雖有疏略,，而災(zāi)荒的奏疏到京，必定頒賜免除賦稅賑救災(zāi)民,，不敢違背祖宗的舊制,。
賑米的辦法，明代初年，大口六斗,，小口三斗,，五歲以下不給與。
永樂以后,，減少其數(shù)量。
交納米賑救災(zāi)民贖罪的,，景帝時,，雜犯死罪六十石，流放徒刑減三分之一,，其余遞減有差等,。
捐獻交納財物以得功名的條例，從憲宗開始,。
生員交納米一百石以上,，進入國子監(jiān)；軍民交納二百五十石,，為正九品散官,，加五十石，增加二級,，剄正七品而止,。
武宗時期，富裕之民交納糧食賑救災(zāi)民,，干石以上的旌表其門,，九百石至二三百石的，授予散官,，能夠達到從六品,。
世宗命令義民出谷二十石的，給予官職,，多的授官正七品,，到五百石的，主管部門為之立牌坊表彰,。
賑粥的辦法,，從世宗開始。
報告災(zāi)情的辦法,，洪武時期不拘時限,。
弘治年問，開始限制夏災(zāi)不能超過五月底,，秋災(zāi)不能超過九月底,。
萬歷時期，又分近地為五月、七月,，邊地為七月,、九月。
洪武時期,，查核災(zāi)情屬實,，就全部予以免除賦稅。
弘治年間,，開始制定全面災(zāi)害免除七分賦稅,，從九分災(zāi)害以下遞減，又停止免除存留,，不及起運,，以后便成為長久的制度。 |
