8月22日,，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國 （上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，這標(biāo)志著長三角,、乃至中國的開發(fā)開放新棋局正在徐徐展開,。

靠江靠海靠上?！贤í毺氐膮^(qū)位,，決定著上海自貿(mào)區(qū)必將給南通帶來深遠的影響。市委,、市政府對此高度關(guān)注,。市委書記丁大衛(wèi)多次強調(diào)，要積極策應(yīng)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè),，搶抓我市創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)機遇,，在擴大開放中放大優(yōu)勢，在深化合作中融合發(fā)展,。9月12日,，市委副書記、市長張國華率隊到上海外高橋保稅區(qū)取經(jīng),，要求早思考,、早準(zhǔn)備，主動作為,、改革創(chuàng)新,，積極為自貿(mào)區(qū)建設(shè)進行配套，為南通爭當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”提供新的動力,。

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè),，給南通帶來了什么新機遇，南通的優(yōu)勢在哪里,，南通應(yīng)該從哪些方面著手應(yīng)對——上周,，南通日報約請本地三位學(xué)者、專家（南通市委黨校教授季建林,、南通大學(xué)江蘇沿海沿江發(fā)展研究院助理研究員陳長江,、南通大學(xué)商學(xué)院副教授楊鳳華），對此展開前瞻性的研判和解析,。

1,、南通具有承接上海自貿(mào)區(qū)輻射和聚集效應(yīng)的獨特優(yōu)勢

■靠江靠海靠上海

■產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

■發(fā)展空間廣闊

2,、上海地位的提升將推動南通更加深入地融入到全球經(jīng)貿(mào)體系

■推動南通外向型經(jīng)濟向更高臺階邁進

■上海對南通的“溢出效應(yīng)”將更加顯著

■有利于南通制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

■有利于通州灣建設(shè)過程中的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/p>

■帶來制度創(chuàng)新的示范效應(yīng)

3、關(guān)注對周邊城市可能產(chǎn)生的暫時“虹吸現(xiàn)象”

■可能影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度和秩序

■一些高端制造業(yè),、高端服務(wù)業(yè)可能流入自貿(mào)區(qū)

4,、南通要超前謀劃適宜的應(yīng)對策略

■積極主動接軌上海自貿(mào)區(qū)

■主動推動南通企業(yè)局部進入上海自貿(mào)區(qū)

■借力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

■全面提升開放經(jīng)濟水平

■加強信息接軌、推進跨江合作

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上海洋山保稅港區(qū)內(nèi)忙碌的集裝箱碼頭（2013年9月10日攝）,。  記者 許叢軍

8月22日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū),，這標(biāo)志著長三角,、乃至中國的開發(fā)開放新棋局正在徐徐展開?！霸趪疑罨母?、擴大開放的大背景下，長三角承擔(dān)著更為艱巨的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型任務(wù),。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè),，不是以往的政策優(yōu)惠，而是深刻的制度創(chuàng)新,。 ”就在自貿(mào)區(qū)建設(shè)獲批前一個多月,，上海市黨政代表團于7月16日、17日專程考察江蘇,，中共中央政治局委員,、上海市委書記韓正在兩地交流會上，明確表示值此發(fā)展的關(guān)鍵時刻,，“上海要與江蘇開展更緊密的合作,，攜手發(fā)展共贏。 ”

那次江蘇之行,，上海市黨政代表團將南通作為首站,，引起廣泛關(guān)注——換言之，南通成為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下,，上海高層圍繞長三角一體化發(fā)展與建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)主題外出考察的首個地級市,，足顯兩者之間關(guān)系密切,。

靠江靠海靠上?！贤í毺氐膮^(qū)位,，決定著上海自貿(mào)區(qū)必將給南通帶來深遠的影響。市委,、市政府對此高度關(guān)注,。市委書記丁大衛(wèi)多次強調(diào)，要積極策應(yīng)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè),，搶抓我市創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)機遇,，在擴大開放中放大優(yōu)勢，在深化合作中融合發(fā)展,。9月12日,，市委副書記、市長張國華率隊到上海外高橋保稅區(qū)取經(jīng),，要求早思考,、早準(zhǔn)備，主動作為,、改革創(chuàng)新,，積極為自貿(mào)區(qū)建設(shè)進行配套，為南通爭當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”提供新的動力,。

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè),，給南通帶來了什么新機遇，南通的優(yōu)勢在哪里,，南通應(yīng)該從哪些方面著手應(yīng)對——上周,，本報約請本地三位學(xué)者、專家,，對此展開前瞻性的研判和解析,。

上海自貿(mào)區(qū)

■總面積 28.78平方公里

■主要任務(wù) 探索我國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革,，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革,、促創(chuàng)新,，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,，服務(wù)全國的發(fā)展

建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢,，構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造中國經(jīng)濟“升級版”

■試驗區(qū)范圍 涵蓋上海市外高橋保稅區(qū),、外高橋保稅物流園區(qū),、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

■主要內(nèi)容 進一步深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變,、積極探索投資管理模式創(chuàng)新,、擴大服務(wù)業(yè)開放、加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式,、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新,、建立與試驗區(qū)相適應(yīng)的監(jiān)管等制度環(huán)境等

據(jù)8月23日《解放日報》

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南通具有承接上海自貿(mào)區(qū)輻射和聚集效應(yīng)的獨特優(yōu)勢

■靠江靠海靠上海

■產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

■發(fā)展空間廣闊

作為長三角的龍頭城市,，上海對南通的影響深入經(jīng)濟社會的方方面面,。對南通來說，學(xué)習(xí)上海,、依托上海,、接軌上海、服務(wù)上海,，也成為推動自身發(fā)展的必然選擇,。

南通市委黨校教授季建林認為，南通作為上?！耙恍r都市圈”重要成員，具有承接上海自貿(mào)區(qū)輻射和聚集效應(yīng)的很多有利條件,。

在季建林看來,，南通最大的優(yōu)勢就是“靠江靠海靠上?！?。

南通擁有203公里海岸線、166公里長江干堤岸線,，10余個港區(qū)密布沿江沿海,，是江蘇地級城市中唯一同時擁有江海岸線和港口的城市。

這幾年,，南通最具根本性,、格局性的變化，就在于由“南不通”“海不通”走向“路路通”,。

2008年6月,，蘇通大橋正式通車。曾經(jīng)處于“交通神經(jīng)末梢”的南通,，一躍成為融入上海一小時都市圈的核心城市,。

2011年12月，跨越長江、連接滬蘇的崇啟大橋全面建成,，南通由此名副其實地成為接軌上海的橋頭堡,。

今年，另一條過江大通道——滬通公鐵大橋即將動工,，南通對外交通將再添新翼,。

季建林表示，南通已實現(xiàn)與上海的“無縫對接”,，因此,，在承接上海自貿(mào)區(qū)輻射和聚集效應(yīng)上，南通具有良好的區(qū)位和交通條件,。

進入新世紀(jì)以來,，南通地區(qū)生產(chǎn)總值從2002年的860億發(fā)展到2012年的4559億元，初步形成沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與沿海產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展互動并進的區(qū)域發(fā)展格局,，船舶海工,、精細化工、機械制造,、臨港產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)板塊特色鮮明,。

搶抓蘇通大橋,、崇啟大橋通車的機遇，南通乘勢推動與上海等地的跨江聯(lián)動合作開發(fā),，一批優(yōu)質(zhì)載體平臺應(yīng)運而生,。目前，與上海,、蘇南共建的12個跨江合作園區(qū),，成為集聚資源要素的新平臺；全市國家級開發(fā)開放平臺累計達到5個,，列全省第三,。

季建林據(jù)此認為，南通具有承接對接上海自貿(mào)區(qū)的雄厚經(jīng)濟實力和堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。

此外,，南通還具有其他地區(qū)不能企及的發(fā)展空間。資料顯示,，南通全市陸地面積為8000平方公里,，但海域就達10000平方公里。江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略以來,，南通充分挖掘土地后備資源優(yōu)勢,，近3年實施灘涂圍墾面積近23萬畝,，在省內(nèi)率先完成省灘涂圍墾規(guī)劃綱要第一階段目標(biāo)任務(wù)，有效保障園區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展用地需求,?！把睾４箝_發(fā)，已使南通濱江臨海的地理優(yōu)勢得以綜合呈現(xiàn),。 ”季建林說,。

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上海地位提升將推動南通更深入地融入全球經(jīng)貿(mào)體系

■推動南通外向型經(jīng)濟向更高臺階邁進

■上海對南通的“溢出效應(yīng)”將更加顯著

■有利于南通制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

■有利于通州灣建設(shè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集聚

■帶來制度創(chuàng)新的示范效應(yīng)

上海自貿(mào)區(qū)不是針對單一城市的“政策紅利”,，而是全國新一輪改革開放的試驗田,。從《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》來看，上海自貿(mào)區(qū)的制度改革目前主要突出投資和金融的自由化改革,，“利率市場化,、匯率自由兌換、金融業(yè)對外開放和離岸金融中心”是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的主要方向,。

“上海自由貿(mào)易試驗區(qū)將使得上海作為開放窗口和服務(wù)中心的龍頭效應(yīng)進一步增強,，而周邊城市的產(chǎn)品制造基地功能也將得到強化，類似于香港與珠三角城市圈的關(guān)系,。 ”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士,、南通大學(xué)江蘇沿海沿江發(fā)展研究院助理研究員陳長江如此判斷。

南通作為上海近鄰城市,，因此將迎來新一輪重大發(fā)展機遇,。突出表現(xiàn)為，“上海國際貿(mào)易中心和國際金融中心地位的提升,，將推動南通市更加深入地融入到全球經(jīng)貿(mào)體系中,。 ”

——推動南通外向型經(jīng)濟向更高臺階邁進。南通外向型經(jīng)濟經(jīng)過前一階段高速發(fā)展階段后,，亟需新的動力推動。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)相當(dāng)于將國際市場直接搬到了上海市,，由此導(dǎo)致南通企業(yè)進入國際市場的信息搜尋成本大幅度降低,，進入國際市場的距離大大縮短。另外一方面,，也使得國際企業(yè)更加容易接近南通,，使南通更容易獲得國際人才、國際資本,、國際企業(yè),。

——上海對南通的“溢出效應(yīng)”將更加顯著。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)必將加劇上海區(qū)域范圍內(nèi)的要素稀缺度,，進一步推動上海的土地,、勞動力、交通等有形要素成本大幅度上升，這對一些要素依賴型企業(yè)造成打擊,，預(yù)計將會有新一波產(chǎn)業(yè)從上海向外圍城市梯度轉(zhuǎn)移過程,。南通作為與上海距離最近的長三角北翼城市，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著獨特的成本和資源優(yōu)勢,。

——有利于南通制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融自由化改革和投資自由化改革將加快整個長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)價值鏈的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級步伐，使得上海自貿(mào)區(qū)成為創(chuàng)新的策源地,，而作為上海近鄰城市的南通可以通過“跟隨效應(yīng)”而獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的好處,。

——在通州灣尚處于開發(fā)初期階段的情況下，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)將有利于通州灣建設(shè)過程中的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，從而使得通州灣地區(qū)成為對接上海自貿(mào)區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)后備基地。

而南通大學(xué)商學(xué)院副教授楊鳳華博士更為看重的,，是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)將為南通帶來制度創(chuàng)新的示范效應(yīng),。

楊鳳華說，選擇有基礎(chǔ),、有條件的局部地區(qū)通過優(yōu)惠政策促進其變革式發(fā)展,，并在廣泛范圍內(nèi)產(chǎn)生強烈的沖擊和示范效應(yīng)，是我國順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢,、積極主動擴大改革開放的重要舉措之一,。國家戰(zhàn)略中所要求的上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)要形成“可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗”,，并不是指要在全國范圍內(nèi)掀起自貿(mào)區(qū)的申請潮,，而是指上海自貿(mào)區(qū)要通過金融、稅收,、貿(mào)易,、投資、監(jiān)管等一系列制度變革以及政府職能的重大轉(zhuǎn)變,，為全國性的改革破局帶來巨大的示范效應(yīng),。因此，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)中形成的全方位,、多類型的制度創(chuàng)新成果,，可供南通充分借鑒和吸收，以更好地推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和南通綜合保稅區(qū)加快發(fā)展,。

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關(guān)注對周邊城市可能產(chǎn)生的暫時“虹吸現(xiàn)象”

■可能影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度和秩序

■一些高端制造業(yè),、高端服務(wù)業(yè)可能流入自貿(mào)區(qū)

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)在為南通帶來重要機遇的同時，也可能會對周邊地區(qū),、包括南通在內(nèi)形成沖擊,，甚至可能產(chǎn)生暫時的“虹吸現(xiàn)象”,。

楊鳳華認為，國家設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的重要目的在于倒逼經(jīng)濟改革,，挖掘改革紅利,，加強與國際接軌,。上海自貿(mào)區(qū)將賦予企業(yè)國際化運營,、貿(mào)易便利化,、金融自由化,、稅收優(yōu)惠等更大幅度的優(yōu)惠政策,，局部的優(yōu)惠政策可能會打亂區(qū)域正常的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度和秩序,，促使南通近些年來極力打造的一些已成規(guī)模的高端制造業(yè)包括高端服務(wù)業(yè)流入自貿(mào)區(qū),，從而在短時間內(nèi)產(chǎn)生巨大的“虹吸”效應(yīng),，吸引南通有海外業(yè)務(wù)的企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立財務(wù)中心,、運營中心和營銷中心等功能性的企業(yè)總部,，這將對南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、總部經(jīng)濟的發(fā)展以及綜合保稅區(qū)發(fā)展空間的拓展產(chǎn)生較大壓力,?！爱?dāng)然，這也意味著可能地方GDP,、進出口貿(mào)易額和稅收的同時損失,。 ”

陳長江同樣提醒，上海自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢將使上海對南通的高端要素和柔性要素（包括高端企業(yè),、高端人才,、創(chuàng)新要素等）吸引力大幅度增加，使得南通的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型面臨新情況,。他預(yù)計,，上海將對南通的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（包括各種外貿(mào)、信息,、金融等產(chǎn)業(yè)）造成進一步的沖擊,，導(dǎo)致高端人才、高端企業(yè)以及企業(yè)中的高端部門向上海流動,?！吧虾Ｗ再Q(mào)區(qū)內(nèi)實施人民幣自由兌換、可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,、對區(qū)內(nèi)加工制造的產(chǎn)品免繳增值稅,、對境外投資收益采用分期繳納所得稅等等優(yōu)惠政策,，無疑會進一步吸引南通的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是進出口服務(wù)業(yè)向上海規(guī)?；邸?”

季建林對此也持相同觀點,。他表示,，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)會帶來許多正面影響,，但是也有可能帶來貿(mào)易轉(zhuǎn)移的負面影響，即由于優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)移致使鄰近區(qū)域內(nèi)發(fā)展動力與活力下降,。他呼吁,，南通應(yīng)充分利用吸收上海自貿(mào)區(qū)輻射和聚集效應(yīng)的有利條件，將上海自貿(mào)區(qū)正面影響最大化,、最優(yōu)化,，而對可能產(chǎn)生的負面影響，認真研究,科學(xué)應(yīng)對,及早防范,。

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南通要超前謀劃適宜的應(yīng)對策略

■積極主動接軌上海自貿(mào)區(qū)

■主動推動南通企業(yè)局部進入上海自貿(mào)區(qū)

■借力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

■全面提升開放經(jīng)濟水平

■加強信息接軌、推進跨江合作

三位學(xué)者都認為,，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)憑借極其優(yōu)惠的政策和制度,，必然成為中國經(jīng)濟“升級版”聚焦點。無論是從機遇的角度還是挑戰(zhàn)的角度,，南通都面臨重大考驗,，關(guān)鍵是尋找適宜的應(yīng)對策略。

沿海開發(fā)與南通未來發(fā)展前途緊密相關(guān),，如何更加積極主動的利用國際國內(nèi)兩種資源,、兩個市場提升開發(fā)水平，這是南通沿海開發(fā)面臨的基本問題,。陳長江建言,，南通濱海園區(qū)不妨從規(guī)劃、制度,、管理,、產(chǎn)業(yè)、企業(yè),、城市建設(shè)等各個方面積極主動接軌自貿(mào)區(qū),，尤其要注重借鑒上海自貿(mào)區(qū)的投資自由化改革以及相關(guān)的投資管理制度和理念，例如投資監(jiān)管從事先審批到備案以及事后監(jiān)管,，形成外商投資負面清單管理制度等,。

其次，要積極研究相關(guān)政策,，主動推動南通企業(yè)局部進入上海自貿(mào)區(qū),，利用自貿(mào)區(qū)的匯率和外匯優(yōu)惠政策走向國際?！芭c其擔(dān)心蛋糕分割走不如積極主動做大蛋糕,；與其擔(dān)心上海自貿(mào)區(qū)在稅收優(yōu)惠和貿(mào)易便利化方面對南通高端企業(yè)和要素的轉(zhuǎn)移，不如積極主動推動南通企業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)定分支機構(gòu),，積極主動地利用上海的高端要素,。 ”

第三,，大力營造上海自貿(mào)區(qū)腹地功能，借力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。南通應(yīng)以先進制造業(yè)配套服務(wù)為方向，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸,，以網(wǎng)絡(luò),、科技、軟件和信息服務(wù)提升制造業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力,，以產(chǎn)業(yè)金融,、現(xiàn)代物流和商務(wù)服務(wù)增強制造業(yè)企業(yè)自我發(fā)展能力，形成自己的特色產(chǎn)業(yè),。

第四,，全面提升南通開放經(jīng)濟水平，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟再上一個新臺階,。南通應(yīng)利用上海自貿(mào)區(qū)政策的優(yōu)勢,，加快出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐；加快開發(fā)出口支柱產(chǎn)業(yè)集群,，進一步加強品牌意識,，努力實現(xiàn)出口產(chǎn)品和出口企業(yè)“中高端化”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，推進出口發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè),，打好產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)，加快推進出口功能性平臺建設(shè),，大力推進出口市場多元化,。

楊鳳華則從加強信息接軌、推進跨江合作等方面闡述了自己的看法,。他表示,，南通可與上海市政府建立起相應(yīng)的聯(lián)系機制，及時溝通相關(guān)工作的進展情況,。發(fā)改,、商務(wù)、海關(guān),、港口,、國檢、金融等部門,，既要積極與上海對口部門建立對接機制,，及時掌握部門工作相關(guān)進展情況，還要積極與國家相關(guān)部委條線建立對接機制，及時了解自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策,，并做好相關(guān)研究。他甚至設(shè)想,，南通不妨考慮設(shè)立駐上海自貿(mào)區(qū)辦事機構(gòu),，以實現(xiàn)與上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“無縫銜接”。

其次,，深入推進南通與上海共建的跨江聯(lián)動開發(fā)園區(qū)加快建設(shè),。在蘇中三市中，南通的跨江聯(lián)動開發(fā)園區(qū)數(shù)量最多,、覆蓋地域最廣,、聯(lián)動開發(fā)模式最為多樣。在此基礎(chǔ)上,，南通應(yīng)以對接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機,，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造條件,，通過搭建平臺,、樹立典型、政策支持等舉措,，強力推進與上海共建的跨江聯(lián)動開發(fā)園區(qū)加快建設(shè),，更好地滿足上海制造業(yè)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴張的需求，更好地推動南通與上海的區(qū)域分工和聯(lián)動發(fā)展,。

最后,，著力推動南通綜合保稅區(qū)與上海外高橋保稅區(qū)全面加強合作。上海外高橋保稅區(qū)是全國第一個,、也是目前全國所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中經(jīng)濟總量最大,、經(jīng)濟效益最好的保稅區(qū)，是全國首個“國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”和上海國際航運,、貿(mào)易中心的重要載體,，也是上海自貿(mào)區(qū)的重要組成部分。南通綜合保稅區(qū)應(yīng)在已與上海外高橋保稅區(qū)簽署《戰(zhàn)略合作意向書》的基礎(chǔ)上,，本著優(yōu)勢互補,、互利共贏的原則，加緊建立和完善組織協(xié)調(diào)機制,，盡快明確和細化合作實施方案,，更好地推動南通綜合保稅區(qū)的健康快速發(fā)展和外高橋保稅區(qū)區(qū)域經(jīng)濟競爭力的進一步提升。

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