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搞好糧庫建設(shè) 完善倉儲體系
中國糧食行業(yè)網(wǎng) 2004/5/8 1998年以來,，國家利用國債資金329億元分3批投資,，建設(shè)了約515億kg倉容的國家儲備糧庫。國家在短時(shí)間內(nèi)建設(shè)如此大規(guī)模的糧庫,，歷史上沒有過,，這是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。今后國家大規(guī)模集中投資建設(shè)糧庫的機(jī)會(huì)已不是很多,，但根據(jù)需要還會(huì)建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的糧庫,。今后國家儲備糧庫如何建設(shè)，已建成的糧庫如何有效利用,，在3批糧庫即將建成后應(yīng)進(jìn)行一些理性的思考,，應(yīng)更多地從完善國家糧食倉儲體系的角度出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，努力建立起符合我國實(shí)際情況的,、比較完備的國家糧食倉儲體系。 1 建立我國糧食倉儲體系的基本設(shè)想 1.1 建立我國糧食倉儲體系的必要性 我國人口眾多,，是個(gè)農(nóng)業(yè)大國,，糧食問題歷來是人民生活和國家經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事,，是黨和政府的工作重點(diǎn)。糧食狀況的好壞直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定,。經(jīng)過多年的努力,，我國的糧食已由過去的供給不足變成供求基本平衡并略有節(jié)余，取得了舉世矚目的成就,。特別是1996年以來,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，每年的糧食產(chǎn)量都達(dá)到了5000億kg,。糧食豐收后,，出現(xiàn)暫時(shí)的供過于求，糧食倉儲設(shè)施明顯不足,，糧食收購和銷售困難等問題,，直接影響了農(nóng)民的利益。但從長遠(yuǎn)看,，糧食問題仍是我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要問題,，切不可盲目樂觀，掉以輕心,。由于我國的有效耕地面積有限,，據(jù)統(tǒng)計(jì)去掉應(yīng)退耕還林還草的坡地，實(shí)際耕地面積只有1.23億hm2,，人均耕地面積不足0.1hm2,；我國還未擺脫靠天吃飯的局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然的影響很大,。我國干旱和半干旱地區(qū)面積占國土面積的一半以上,，淡水資源比較缺乏，年人均淡水資源只有2200t左右,，僅相當(dāng)于世界平均水平的1/4.我國的人口多,，已超過12.6億，而且每年還至少增加1000萬人,，吃飯問題至關(guān)重要,。目前我國是發(fā)展中國家，盡管加入WTO后國際市場的糧食可以作為我們的補(bǔ)充,，但從戰(zhàn)略角度考慮,，作為人口大國，糧食問題必須立足國內(nèi),，自行解決,。為確保國家糧食安全，增強(qiáng)對糧食的宏觀調(diào)控能力,，國家必須掌握一定數(shù)量的糧庫,。因此,，搞好國家糧庫建設(shè)、建立適合我國國情的國家糧食倉儲體系極為重要,。 1.2 建立符合我國國情的糧食倉儲體系 根據(jù)我國國情,，考慮糧食生產(chǎn)、流向和流量等情況,，對國家儲備糧庫建設(shè)進(jìn)行合理布局,，建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的國家糧食倉儲體系,。 1.2.1 關(guān)于建立我國糧食倉儲體系的指導(dǎo)思想 按照黨中央國務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的精神要求,，應(yīng)保持750億kg的國家糧食儲備規(guī)模，以確保國家對糧食的宏觀調(diào)控能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。今后糧庫建設(shè)的布局,，應(yīng)充分考慮糧食生產(chǎn),、消費(fèi),、調(diào)運(yùn)方向和我國交通運(yùn)輸現(xiàn)狀，按照保證重點(diǎn),，規(guī)模適度,、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套,、形成體系,，利于調(diào)控的指導(dǎo)思想進(jìn)行建設(shè)。 1.2.2 關(guān)于國家糧庫建設(shè)的布局原則 根據(jù)我國糧食流向“北糧南調(diào),、東進(jìn)西運(yùn)”的特點(diǎn),，國家糧庫布局重點(diǎn)應(yīng)建設(shè)在糧食主產(chǎn)區(qū)、主要港口和鐵路交通樞紐地區(qū),，兼顧其他地區(qū),；在進(jìn)出口量大的港口地區(qū)、集散地和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)一批上規(guī)模的現(xiàn)代化糧庫,。各類地區(qū)的基本劃分是 ?。?）糧食主產(chǎn)調(diào)出區(qū)：東北三省及內(nèi)蒙東部為玉米、大豆和粳米主產(chǎn)調(diào)出區(qū),，該區(qū)年產(chǎn)量一般在750億kg左右,，年調(diào)出量為100億kg左右；河南,、河北和山東為小麥主產(chǎn)調(diào)出區(qū),，該區(qū)糧食年產(chǎn)量一般在1000億kg左右，年調(diào)出量為20億kg左右,；湖北、湖南、江西和安徽為稻谷主產(chǎn)調(diào)出區(qū),，該區(qū)年糧食產(chǎn)量一般在1000億kg左右,，年調(diào)出量約為135億kg。 ?。?）糧食主要調(diào)入?yún)^(qū)：北京,、天津、上海,、重慶,、廣東,、浙江,、福建,、海南和廣西為主銷區(qū)，該區(qū)糧食年產(chǎn)量一般在650億kg左右,，年調(diào)入量約為160億kg；云南,、貴州,、陜西、甘肅和四川為常年缺糧區(qū),，該區(qū)年產(chǎn)量一般在750億kg左右，年調(diào)入量約為25億kg,。 ?。?）其他地區(qū)：山西,、江蘇,、青海、寧夏,、新疆和西藏屬產(chǎn)銷基本平衡或品種結(jié)構(gòu)性調(diào)出調(diào)入地區(qū)，該區(qū)糧食年產(chǎn)量在700億kg左右,。 ?。?）港口和交通樞紐地區(qū)：主要是沿海自然條件好,、進(jìn)出口吞吐量大的港口和內(nèi)陸各大鐵路交通樞紐城市和地區(qū)。 1.2.3 關(guān)于國家糧食儲備庫建設(shè)的倉容規(guī)模 我國現(xiàn)有完好倉容約1700億kg,，其中包括1998年以來新建成的國家糧庫350億kg，從總量上看我國的倉容過少,，倉庫與糧食產(chǎn)量的比例是0.34：1，而美國是2.2：1。我國倉容缺口較大,，今后對糧庫的需求仍然很大?！鞍宋濉睍r(shí)建設(shè)了18個(gè)機(jī)械化糧庫及利用世界銀行貸款建設(shè)了東北、京津,、長江和西南4條糧食流通走廊，在1998年以前,，直屬于中央的糧庫只有15個(gè),，倉容僅11.5億kg，國家儲備糧多數(shù)是存放在地方的“掛牌”庫中,。從近年國家掌握的儲備糧數(shù)量看,，最低時(shí)是400億kg,，最高時(shí)為700億kg，2001年糧食工作會(huì)議上提出要保持750億kg國家儲備糧,，因此，我國至少應(yīng)建650億kg左右的國家儲備糧庫才能滿足對糧食宏觀調(diào)控的需要,。 1.3 關(guān)于國家糧食倉儲體系的構(gòu)成 根據(jù)我國實(shí)際情況,，建立合理的國家糧食倉儲體系應(yīng)建設(shè)不同類型的糧庫,。按倉容規(guī)?？煞譃榇笮图Z庫,、中型糧庫和小型糧庫；按倉型功能可分為儲備庫、中轉(zhuǎn)庫和收納庫；倉型一般為淺圓倉,、立筒倉和房式倉（個(gè)別還有鋼板倉和磚圓倉）,。根據(jù)各個(gè)庫點(diǎn)的地理位置,、功能作用等需要,，確定建設(shè)不同形態(tài)的糧庫，合理的國家糧食儲備體系應(yīng)該是不同形態(tài)糧庫的有機(jī)結(jié)合,，最終形成整體效應(yīng),。 （1）大型糧庫,。功能是儲備和中轉(zhuǎn),，倉型以立筒倉和淺圓倉為主，輔助建設(shè)部分房式倉,。糧庫設(shè)備的機(jī)械化程度高,，設(shè)施配套，管理先進(jìn),，規(guī)模應(yīng)在2-6億kgo建設(shè)條件應(yīng)是：氣候條件好,；利于安全儲糧,；重要的迸出口港口和集散地,；交通運(yùn)輸條件優(yōu)越,，便于中轉(zhuǎn)；主要位于大銷區(qū)和大消費(fèi)城市；具備對較大區(qū)域性的調(diào)控功能,。 ?。?）中型糧庫,。功能主要是儲備和中轉(zhuǎn)，個(gè)別的具備收納功能,。倉型以房式倉和淺圓倉為主,，輔助建設(shè)部分立筒倉,，應(yīng)配備一定的現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備,，滿足儲備和中轉(zhuǎn)需要，管理較為先進(jìn),，規(guī)模應(yīng)在0.5-2億kg,。建設(shè)條件應(yīng)是：主要位于糧食主產(chǎn)區(qū)。適當(dāng)兼顧較大的消費(fèi)城市和主要缺糧區(qū),；交通便捷,，具備良好的鐵路或水路條件；對特定區(qū)域具有調(diào)控能力,。 ?。?）小型糧庫。功能是儲備和收納兼顧,，倉型主要以房式倉為主,，東北個(gè)別地區(qū)可建適當(dāng)?shù)拇u圓倉，配以必要的機(jī)械設(shè)備,，注重提高管理水平,，規(guī)模在0.5億kg以下。建設(shè)條件是：主要位于糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)地前沿,、商品糧基地縣（地區(qū)）,，糧源充足，以及一些非交通樞紐的糧食調(diào)入?yún)^(qū),，交通便利,，具備滿足糧食調(diào)運(yùn)需要的鐵路、水路或公路,。 2 國家儲備糧庫建設(shè)已取得的主要經(jīng)驗(yàn) 為搞好今后的糧庫建設(shè),十分有必要總結(jié)和借鑒在此前糧庫建設(shè)中已取得的經(jīng)驗(yàn),。1998年開始啟動(dòng)的國家儲備糧庫建設(shè)工作,，在時(shí)間緊,、任務(wù)重,、沒有成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，經(jīng)過各個(gè)層面的努力,，取得了很大的成績,，為今后國家儲備糧庫建設(shè)積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 2.1 國家儲備糧庫建設(shè)的積極作用 總結(jié)3年來國家儲備糧庫建設(shè)所取得的成績,，可以看到它對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了明顯的積極作用,。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 ?。?）國家儲備糧庫建設(shè)有力地保證了糧食流通體制改革的順利進(jìn)行,。1998年以來，糧食流通體制改革遇到的突出問題就是糧食形勢出現(xiàn)了階段性的供過于求,，各地倉儲設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾非常突出,，給糧食企業(yè)按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧政策的落實(shí)和庫存糧食的安全儲存帶來很大困難。國家進(jìn)行大規(guī)模的糧庫建設(shè)已開始發(fā)揮作用,，到2001年底,，在250億kg的448個(gè)糧庫項(xiàng)目中，已有446個(gè)裝入新糧253億kg,，2000年100億kg的403個(gè)項(xiàng)目中,，已有340個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了預(yù)驗(yàn)收并裝糧。這些項(xiàng)目的建成在一定程度上緩解了糧食購銷企業(yè)倉容緊張的局面,，保證了按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧政策的落實(shí),，增加了農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性,，有利于糧食穩(wěn)定生產(chǎn),，確保國家糧食安全。 ?。?）國家儲備糧庫建設(shè)一定程度上改善了我國糧庫倉容緊張和倉儲水平落后的局面,。這次建庫使我國糧庫建設(shè)的歷史欠賬得到了一定的補(bǔ)償，倉容增加,，倉儲設(shè)施改善,，初步形成了具有一定規(guī)模、布局合理,、設(shè)施配套,、質(zhì)量和技術(shù)水平較高的現(xiàn)代化糧食流通網(wǎng)絡(luò)和體系。新建了一批高大平房倉和淺圓倉,，并積極汲取國際上先進(jìn)的糧食“四散”（散裝,、散卸,、散存、散運(yùn)）儲運(yùn)技術(shù),，采用了以谷物冷卻機(jī),、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸和糧情檢測為主要內(nèi)容的4項(xiàng)新技術(shù),，實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)控制和現(xiàn)代化管理,，極大地促進(jìn)了糧食倉儲技術(shù)的進(jìn)步，保證了糧食儲存安全,，使我國糧食倉儲設(shè)備和技術(shù)現(xiàn)代化邁上了一個(gè)新臺階,。有些技術(shù)不僅在我國是先進(jìn)的，在國際上也是一流的,，這3批項(xiàng)目建成后,，將初步形成我國的糧食儲備庫、中轉(zhuǎn)庫和收納庫的糧食儲運(yùn)體系,，實(shí)現(xiàn)糧食流通的跨躍式發(fā)展,。 （3）國家儲備糧庫建設(shè)探索和積累了一整套在中國進(jìn)行大規(guī)模糧食倉儲設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),。我們積累了一整套糧庫項(xiàng)目管理辦法,，優(yōu)化了倉房設(shè)計(jì)通用圖，形成了《國家糧庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)程,。同時(shí)，糧庫建設(shè)中也鍛煉和培養(yǎng)了一大批管理人員,、工程技術(shù)人員和設(shè)計(jì),、監(jiān)理、施工隊(duì)伍,，而這將是今后我國糧食事業(yè)持續(xù)發(fā)展的寶貴力量,。 （4）國家儲備糧庫建設(shè)對擴(kuò)大國內(nèi)需求和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用,。這次國家用國債資金建設(shè)國家儲備糧庫,，在一定程度上帶動(dòng)了投資需求和消費(fèi)需求的增長，促進(jìn)了建材業(yè),、建筑業(yè),、電子工業(yè)、機(jī)械制造業(yè),、工程咨詢業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。 2.2 國家儲備糧庫建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn) （1）領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,。在1998年黨中央,、國務(wù)院決定建設(shè)糧庫項(xiàng)目時(shí)就將其納入六大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對如何建設(shè)好糧庫項(xiàng)目多次做出重要指示,，并由國務(wù)院辦公廳發(fā)文對糧庫建設(shè)提出原則要求,。具體負(fù)責(zé)糧庫建設(shè)的國家計(jì)委、國家糧食局的領(lǐng)導(dǎo)同志精心部署,，狠抓落實(shí),。財(cái)政部等相關(guān)部門積極支持配合，工作銜接一環(huán)套一環(huán),，有利地保證了糧庫建設(shè)的順利進(jìn)行。 ?。?）制定規(guī)章制度,，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。國家儲備糧庫建設(shè)中十分重視規(guī)范管理,，制定出臺了國家儲備糧庫建設(shè)規(guī)劃大綱和一系列配套糧庫建設(shè)管理辦法,。每一批糧庫建設(shè)啟動(dòng)之前都下發(fā)一系列規(guī)范的、具有指導(dǎo)性意義的基本文件,，使參加糧庫建設(shè)的各個(gè)方面都明確建設(shè)要求,，按照統(tǒng)一的原則開展工作。在規(guī)劃布局,、考察論證,、立項(xiàng)批復(fù)、初設(shè)審查,、資金撥付,、招標(biāo)投標(biāo)和竣工驗(yàn)收等方面都嚴(yán)格按規(guī)范的程序進(jìn)行，有利的保證了糧庫建設(shè)的順利開展,。 ?。?）成立專門機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé),。從國家到地方都成立了國家儲備糧庫建設(shè)的聯(lián)合建設(shè)辦公室,。中央與各省（區(qū),、市）主管副省長（副主席,、副市長）簽訂糧庫包干建設(shè)責(zé)任書和工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。給地方政府一定的責(zé)任,，有利于保證糧庫的建設(shè)質(zhì)量和如期完成建庫任務(wù),。 （4）實(shí)行優(yōu)惠政策,降低投資成本。由國務(wù)院辦公廳發(fā)文規(guī)定,，在糧庫建設(shè)中減免相關(guān)的稅費(fèi),。這不但有利于降低建庫成本，使更多的資金投入到糧庫設(shè)施建設(shè)方面,，也有利于增加地方建庫的責(zé)任心和積極性,。 （5）依靠專家力量,，按科學(xué)程序辦事,。在國家儲備糧庫項(xiàng)目的建設(shè)過程中，前期工作準(zhǔn)備比較充分,，項(xiàng)目立項(xiàng)均經(jīng)過科學(xué)評估論證,，從項(xiàng)目選點(diǎn)論證、建設(shè)方案比選,、項(xiàng)目概算審核,、招標(biāo)評標(biāo)等都依靠專家的力量，組成專門的專家組,，按照科學(xué)的程序開展工作,，增加可行性、科學(xué)性,。 ?。?）重視工程質(zhì)量，加強(qiáng)工程監(jiān)理,。為確保糧庫建設(shè)質(zhì)量,，由國家統(tǒng)一組織委托工程監(jiān)理，加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量,、進(jìn)度和核算的控制,，盡量減少地方對監(jiān)理工作的干預(yù)。 ?。?）加強(qiáng)資金控制,，實(shí)行專戶管理。對建庫資金一律實(shí)行專人,、專賬和“151”專戶管理,，制定糧庫建設(shè)資金管理辦法，按照程序申請,、下?lián)苜Y金,，并按時(shí)間統(tǒng)計(jì)用款進(jìn)度和進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,，減少滯留,，專款專用、及時(shí)撥付,，確保建庫的資金需要,。 （8）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)圖紙,，確保工期和質(zhì)量,。由專業(yè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)出標(biāo)準(zhǔn)圖紙，使各地方能在短期內(nèi)確定倉型,，同時(shí)也便于糧食行業(yè)外的設(shè)計(jì)院參加糧庫項(xiàng)目的設(shè)計(jì),，有利于保證建設(shè)時(shí)間和糧庫質(zhì)量。 ?。?）實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),，確保質(zhì)量和進(jìn)度。對大批量使用的設(shè)備和參加糧庫建設(shè)的工程隊(duì)伍采用招標(biāo)方式選擇,。招標(biāo)和設(shè)備招標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法組織進(jìn)行,，重要設(shè)備實(shí)行全國統(tǒng)一招標(biāo)，其他設(shè)備由地方組織招標(biāo),，從而利于保證工程及設(shè)備的質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。 ?。?0）做好裝糧壓倉,，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。為使建好的糧庫盡快發(fā)揮作用,，重視裝糧壓倉工作,，項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收后，有關(guān)部門密切配合,，盡快下達(dá)裝糧壓倉計(jì)劃,。在達(dá)到裝糧壓倉的規(guī)范要求后，及時(shí)指導(dǎo)和組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作,，善始善終搞好建設(shè),，干凈利落地完成建庫任務(wù)。 3 關(guān)于國家儲備糧庫建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議 在通盤考慮已建成的國家儲備糧庫的基礎(chǔ)上,，結(jié)合糧食流通體制改革的深化,，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化糧庫布局，完善結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化功能,，填平補(bǔ)齊，建立完備的國家糧食倉儲體系,。 ?。?）規(guī)模適度。以建設(shè)儲備庫為主，港口地區(qū)建設(shè)適當(dāng)?shù)闹修D(zhuǎn)庫和儲備庫,，規(guī)模應(yīng)為中型糧庫,，在1億kg左右為宜。避免建設(shè)規(guī)模過小或過大的糧庫,，規(guī)模過小的糧庫不利于發(fā)揮投資效益,，規(guī)模過大的糧庫不利于建成后的管理和運(yùn)營。 ?。?）技術(shù)先進(jìn),。要配備較為現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng),、環(huán)流熏蒸,、糧情檢測和谷物冷卻機(jī)“4項(xiàng)新技術(shù)”，按照散裝,、散運(yùn),、散卸和散存的“四散”要求配制設(shè)備，注重糧庫建成后的現(xiàn)代化管理,，配備先進(jìn)和科學(xué)的國家儲備糧庫信息化管理系統(tǒng),，提高國家糧庫整體的現(xiàn)代化管理水平。 ?。?）布局合理,。糧庫項(xiàng)目布局要以安排糧食主產(chǎn)區(qū)為主，適當(dāng)安排其他地區(qū),。在布局時(shí)必須考慮所安排項(xiàng)目與已經(jīng)建設(shè)成的國家糧庫的協(xié)調(diào),、配套。應(yīng)注意大型糧庫之間的合理分布,避免重復(fù)建設(shè),。要實(shí)現(xiàn)一個(gè)中型糧庫與周邊合理半徑內(nèi)的小型糧庫形成配套的網(wǎng)絡(luò)型收納儲備體系,，一個(gè)大型糧庫與周邊合理半徑內(nèi)的以中、小型糧庫形成的收納儲備體系形成網(wǎng)絡(luò)型中轉(zhuǎn)儲備體系,，這樣才有利于保證各類糧庫的充分利用和降低糧食運(yùn)營成本,。 （4）庫點(diǎn)條件好,。項(xiàng)目地點(diǎn)要重點(diǎn)選擇在沿海港口地區(qū)和鐵路,、水路發(fā)達(dá)，交通便利的地方,。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以擴(kuò)建為主,，多建生產(chǎn)性設(shè)施，少建或不建生活附屬設(shè)施,。應(yīng)盡可能地利用社會(huì)閑置倉庫,，盡量避免占用耕地,。要選擇地質(zhì)條件好、土石方量小,、造價(jià)低,、無污染、具備必要交通條件的地方建庫,。 ?。?）設(shè)計(jì)優(yōu)化。倉型設(shè)計(jì)要從國情出發(fā),，經(jīng)濟(jì)實(shí)用,，以21-27m跨度的平房倉為主，港口和交通樞紐地建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的淺圓倉和立筒倉,，倉容所占比例不要超過20%,。繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)圖，優(yōu)化設(shè)計(jì),，既要提高設(shè)計(jì)水平,，又要避免保守設(shè)計(jì)，減小投資浪費(fèi),。設(shè)計(jì)工作要考慮周全,、細(xì)致、配套,，杜絕頻繁變更設(shè)計(jì),。 （6）規(guī)范程序,。按照有關(guān)法規(guī)要求，對項(xiàng)目的工程建設(shè)隊(duì)伍選擇及糧庫大批量使用的儲運(yùn)設(shè)備的選用,，必須采取招投標(biāo)方式確定和購買,。對在糧庫建設(shè)中有劣跡的企業(yè)，今后應(yīng)拒絕其再參加糧庫建設(shè)工作,。為確保工程質(zhì)量,，繼續(xù)由國家統(tǒng)一聘請工程監(jiān)理。對在國家糧庫建設(shè)中,，責(zé)任心不強(qiáng),、監(jiān)理不力的監(jiān)理人員，不再聘用,。聘請專家要實(shí)行回避制度,，在審查初步設(shè)計(jì)或概算時(shí)聘請的專家，不能評審本院承擔(dān)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目,。 ?。?）確定合理工期,。在尊重客觀規(guī)律的前提下，必須落實(shí)項(xiàng)目的質(zhì)量和工期目標(biāo),，確保施工安全,。根據(jù)客觀的基建規(guī)律安排合理工期后，應(yīng)倒計(jì)時(shí)安排各階段的工作計(jì)劃,。項(xiàng)目投資一經(jīng)確認(rèn),，不再追加資金。項(xiàng)目建設(shè)法人一經(jīng)明確,，原則上不許中途變動(dòng),，以確保糧庫建設(shè)項(xiàng)目的連續(xù)性，確保如期完工,。 |
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