德國太陽能產(chǎn)業(yè)遇“斷奶”危機

作者：劉植榮

根據(jù)2013年7月8日法國《世界報》的報道,，德國環(huán)保部部長皮特·阿爾特邁爾宣布,，德國從現(xiàn)在起最遲到2018年停止對太陽能的補貼,。停止補貼的原因是德國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)失去了控制，目前,，德國光伏裝機容量達到了35吉瓦（1吉瓦＝1000兆瓦＝1000000千瓦），遠遠超過了德國政府的規(guī)劃目標,。

太陽能可謂“取之不盡,，用之不竭”。據(jù)科學(xué)家估算,，太陽照耀地球90分鐘的能量,，就足夠全世界一年的能源消耗。但是,，如何把陽光轉(zhuǎn)化成可使用,、可儲存、可傳輸?shù)挠惺袌鰞r值的二次能源,，卻是人類的一大難題,。雖然晶體硅可把陽光能轉(zhuǎn)化成電能，但成本高昂,，可謂是能源家族里的“奢侈品”,，如果沒有政府的補貼，光伏發(fā)電不可能被市場選擇,。

德國制定的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標是,，到2050年可再生能源發(fā)電量占發(fā)電總量的80%。憑借其財力和科技實力,，德國光伏發(fā)電在世界上遙遙領(lǐng)先,，2011年的光伏發(fā)電量為18太瓦時（1太瓦時＝1000吉瓦時），占全國發(fā)電總量的3%,。

2012年5月26日中午,，德國光伏發(fā)電量占全國發(fā)電總量的40%以上,，當天24小時光伏發(fā)電量占全國發(fā)電總量的20%。2013年7月7日中午,，德國140萬個光伏發(fā)電系統(tǒng)提供的發(fā)電峰值到達了23.9吉瓦,，為裝機容量的68%。但是,，光伏發(fā)電受制于季節(jié),，在光照時間短的冬季和陰雨季節(jié)，發(fā)電效率很低,。

德國光伏發(fā)電之所以發(fā)展如此迅猛,，得益于政府的光伏發(fā)電上網(wǎng)補貼政策。根據(jù)2012年的標準,，光伏發(fā)電上網(wǎng)每千瓦時補貼0.1836歐元,，而傳統(tǒng)能源發(fā)電成本才每千瓦時0.047歐元，光伏發(fā)電僅每千瓦時的補貼就是傳統(tǒng)發(fā)電成本的4倍,。到目前為止,，德國政府對可再生能源的補貼總額已高達2160億歐元，其中2012年對光伏發(fā)電和風(fēng)電的補貼總額為140億歐元,，對光伏發(fā)電的補貼占較大比重,。

德國的光伏發(fā)電補貼在終端消費階段實施，消費者每購買一度電,，根據(jù)光伏發(fā)電量占發(fā)電總量的份額折算補貼標準,。2012年，終端消費者購電每千瓦時補貼0.036歐元,，大約是電價的15%,。可見,，如果沒有政府補貼,，光伏發(fā)電幾乎與市場無緣。

　　受補貼的刺激,，德國很多企業(yè)躋身太陽能產(chǎn)業(yè),，導(dǎo)致每年新增光伏裝機容量遠遠超過政府的規(guī)劃目標。在過去3年里,，每年新增光伏裝機容量都在7吉瓦以上,，2010年為7.4吉瓦，2011年為7.5吉瓦,，2012年7.6吉瓦,，而德國政府的規(guī)劃目標是每年新增光伏裝機容量2.5-3.5吉瓦，實際增長速度超過了政府規(guī)劃目標的一倍以上。

　　由于政府要補貼光伏發(fā)電,，這必然要加大政府的預(yù)算外開支,，增加政府的財政負擔。隨著光伏發(fā)電所占份額的增加,，電價也隨之上漲,，2012年每千瓦時上漲了0.053歐元，平均每個居民戶享受的電價補貼從60歐元上升到185歐元,。

　　在不增稅的情況下,，德國政府已無法繼續(xù)對光伏發(fā)電按原有標準實施補貼，從2012年開始,，德國就削減了對光伏發(fā)電的補貼,，在2012年11月1日至2013年1月31日的3個月期間，光伏發(fā)電補貼平均每月削減了2.5%,。

　　對太陽能的補貼額巨大,，可太陽能對能源的貢獻份額卻與之不相稱,。為此,，德國總理默克爾日前表示，如果9月份能繼續(xù)連任總理,，她將縮減可再生能源的補貼金額,，此舉將減少消費者的成本。

近日,，德國太陽能企業(yè)康能公司向地方法院遞交了破產(chǎn)申請,，這是繼Q-cells、Robert Bosch GmbH,、Sovello,、Odersun等德國太陽能巨頭申請破產(chǎn)以來的又一太陽能破產(chǎn)公司?？的芄緞?chuàng)建于1998年,，曾在25個國家設(shè)立子公司，是歐洲最大的太陽能企業(yè),。2007年年底,，由于流動性短缺，公司不得不增發(fā)2000萬股股票募集7000萬歐元,，同時向銀行借貸3000萬歐元,，并關(guān)停、出售了幾乎所有的子公司,?？的芄?007年的股票市值超過22億歐元，現(xiàn)在只值5700萬歐元，6年間股票貶值了97.4%,。

德國的太陽能產(chǎn)業(yè)與中國的不同,，我們生產(chǎn)的光伏組件主要是出口，用于國內(nèi)發(fā)電的比例很??；而德國生產(chǎn)的光伏組件主要用于國內(nèi)發(fā)電，同時進口太陽能組件,。2012年年底,，世界光伏裝機總?cè)萘繛?02吉瓦，德國為32.6吉瓦,，中國為8.3吉瓦,，中國的光伏裝機容量僅是德國的四分之一。德國破產(chǎn)的太陽能企業(yè)都是光伏上游企業(yè),，基本上沒有波及龐大的光伏發(fā)電企業(yè),，太陽能“冷冬”對德國來說要比中國好過一些。

目前,，太陽能的政治選擇遠遠超過了市場選擇,。但是，企業(yè)的發(fā)展就像人的成長一樣,，補貼只能在“嬰幼兒期”,，政府要及時給接受補貼的企業(yè)“斷奶”，否則,，企業(yè)就永遠不會壯大成長,。

德國目前所遇到的太陽能發(fā)展困境再次警示我們，政府如果對某個產(chǎn)業(yè)的補貼標準過高,，就會吸引太多的資本進入該領(lǐng)域,，很快就造成產(chǎn)能過剩，繼而是一批接一批的企業(yè)倒閉,，這不但帶來投資浪費,，也讓整個國民經(jīng)濟體系失衡。