“樹欲靜而風(fēng)不止,,子欲養(yǎng)而親不待”,贍養(yǎng)自己的父母本應(yīng)是“天經(jīng)地義”的事情,,然而,,隨著城市化的迅速發(fā)展、中國老齡化人口的攀升,,“空巢老人”這一現(xiàn)象越來越嚴重,。“?;丶铱纯础本钩蔀榱诉@些孤獨老人的“奢望”,。 7月1日起正式實施的“老年人權(quán)益保障法”將有望挽回“那些年我們所追求的美好親情”。而在“?;丶铱纯础绷⒎ㄉ?,國外早有先例,日,、韓,、印度都已做出了很好的示范,而歐洲更在“精神贍養(yǎng)老人”上做到了量化到“每日”,。 在整個歐洲,,由于整體養(yǎng)老制度比較完善,子女對父母的義務(wù),,更多地指向“精神贍養(yǎng)”,。以法國為例,法國社會重視家庭的觀念,通過法律落到了實處,。法國政府甚至修訂相關(guān)法律,,要求子女給老人更多的精神關(guān)懷,其中包括子女必須隨時告知父母自己的行蹤,,隨時掌握父母的身體狀況,。 然而此前,,老人們所希望的子女“?;丶铱纯础眳s沒有落實到實處。2003年6月至7月,,席卷歐洲的高溫?zé)崂耸狗▏?.5萬人喪生,,其中大部分是老人。很多老人在死后很多天才被人發(fā)現(xiàn),,還有很多老人的遺體很久無人認領(lǐng),。而這一事件讓法國政府決心通過立法關(guān)注老人生存狀態(tài)。 鑒于上述嚴重的社會問題,,法國的現(xiàn)行法律不僅規(guī)定成年子女必須給無經(jīng)濟能力的父母提供生活資助,,還必須“尊敬和關(guān)懷”老人。 不僅法國如此,,對于歐洲而言,,“精神贍養(yǎng)老人”都成為主要義務(wù)。在瑞典,、芬蘭等北歐福利國家的法律中,,都有有關(guān)子女對父母“精神贍養(yǎng)”的具體要求,以保證老人們晚年的幸福,。 這些要求以量化的方式具體規(guī)定了子女與父母的居住距離,,每年、每月,、每周乃至每日應(yīng)當與父母接觸的時間和次數(shù),;連子女與父母談話的忌語都受到限制,從而最大限度地從立法上保證贍養(yǎng)行為的質(zhì)量,。 日本的子女應(yīng)?;丶铱纯础翱粘怖先恕钡膯栴}是在上個世紀六七十年代經(jīng)濟騰飛時凸顯的。日本是一個較典型的“男子中心主義”社會,,婦女一直是贍養(yǎng)照顧老人的重要力量,,但是在工業(yè)化和都市化的迅猛沖擊下,傳統(tǒng)的“男主外,,女主內(nèi)”的家庭觀念發(fā)生了深刻的變化,,越來越多的婦女走出了家門,參加各種社會活動,使家庭的護理,、贍養(yǎng)功能弱化,。 上個世紀六十年代以來日本制定的《老年人福祉法》、《老年人保健法》,、《高齡社會對策基本法》等,,更多地強調(diào)國家、地方政府和相關(guān)社會組織的養(yǎng)老責(zé)任,,很少見到家庭養(yǎng)老的內(nèi)容,。 近年來,由于社會養(yǎng)老成本過高,,以及難于解決精神慰藉問題,,政府開始強調(diào)家庭養(yǎng)老的價值,并對家庭養(yǎng)老給予政府補貼,。 上世紀70年代,,日本家庭的“空巢”現(xiàn)象十分嚴重,倫理學(xué)家提出了“一碗湯距離”的概念,,即子女與老人居住距離不要太遠,,以送過去一碗湯而不會涼為標準。這樣子女既有自己的世界,,又能夠方便照顧長輩,。 2007年,在印度南部城市海德拉巴,,一個火葬場的工人正準備焚燒一具尸體時,,尸體竟然“活”了過來!此人被救后哭著說:“我不想活了,,為什么要救我,?!”此人已75歲,,來自當?shù)匾粋€殷實家庭,,但身患癌癥后,子女不愿付醫(yī)療費,,于是他絕望地走向火葬場,。 面對這一不斷嚴重的社會現(xiàn)象,印度立法“出手挽救”,。印度立法文件中寫道:“大家庭系統(tǒng)消退,,老年人目前正在被拋棄?!边@部法律規(guī)定,,如果孩子不照顧父母,,將被關(guān)上三個月。 印度媒體大多認為這部法律出臺的重要意義在于將來,。 印度是個“年輕”國家,,11億總?cè)丝谥?1%低于25歲,2/3人口低于35歲,。但與此同時,,老齡人口也在快速上升,到2016年估計會增加到1.13億,,到2026年這一數(shù)字會攀升到1.79億,。 1994年,新加坡制定了《贍養(yǎng)父母法》,,規(guī)定在新加坡,,如果發(fā)現(xiàn)子女確實未遵守該法,法院將判決對其罰款一萬新加坡元或判處一年有期徒刑,。 1996年6月根據(jù)該法,新加坡又設(shè)立了贍養(yǎng)父母仲裁法庭,,仲裁庭由律師,、社會工作者和普通公民等組成,地方法官擔(dān)任主審,,若調(diào)解不成再由仲裁法庭開庭審理并進行裁決,。 韓國建設(shè)交通部2006年9月發(fā)布的《住房認購制度改革方案》規(guī)定,那些贍養(yǎng)父母,、岳父母,、祖父母或外祖父母的家庭將獲得優(yōu)先購房權(quán)。這項規(guī)定一方面緩解了孝順子女的購房壓力,,另一方面也鼓勵了贍養(yǎng)老人的良好風(fēng)氣,。 外媒熱議農(nóng)民工沒條件“常回家看看”老人也未必會起訴 修訂后的中國“老年人權(quán)益保障法”7月1日起施行,,引起了外媒的廣泛關(guān)注,。 英國廣播公司(BBC)文章稱,這部法律并沒有指明“經(jīng)??赐钡闹芷诘降资嵌嚅L,。但BBC稱,這并不意味著這部法律沒有實際意義,。相反,,這部法律能對年輕人關(guān)注孤獨老人起到“教育”作用,同時也可以看做是中國就子女應(yīng)當經(jīng)?;丶铱赐改傅姆善瘘c,。 美國《紐約每日新聞》也對此提出同樣的疑問稱,,這部法律沒有規(guī)定孩子回家看望父母的“頻率”,也沒有闡明如果違反了將會受到何種懲罰,。文章稱,這部新修訂的法律很難改變中國的現(xiàn)狀,,因為在中國,許多農(nóng)民工沒有條件“?;丶铱纯础保鴱那楦猩蟻碇v,,如果孩子不回家看看,,父母也未必會因此而起訴,。 中國人民大學(xué)法學(xué)院法律專家孫若軍接受《法制晚報》采訪時,對此觀點表示認同。孫若軍指出,,國家出臺“老年人權(quán)益保障法”的宣傳意義事實上更大于實際意義,,國家出臺這部法律其實更在于倡導(dǎo)青年一代更加關(guān)注老年人,?;丶铱纯?。法律對于“看”的界定不是很清晰,,法律的實際意義在于讓子女平時多關(guān)心老人,。無論你是在家里還是在外面,,能夠給予老人足夠的關(guān)心就是好的,由于客觀條件的限制,,也不一定非要?;丶铱纯?。 對于中國來說,“?;丶铱纯础绷⒎▋H是一個開始,,它為父母維權(quán)提供了法律依據(jù),但執(zhí)行起來卻存在一定難度,。由于新條款規(guī)定較為籠統(tǒng),對那些忽視、冷落父母的子女并沒有提出具體懲罰措施,,因此被認為缺乏可操作性,。但山東大學(xué)教授肖金明卻認為并非如此。他說,“?;丶铱纯础弊鳛槌珜?dǎo)性和支持性的法律條款,,具有積極意義。 肖金明認為:“老年人權(quán)益保障法屬于社會法的范疇,社會法和通常講的刑法和民法中的侵權(quán)責(zé)任法等是不同的,其中倡導(dǎo)性,、支持性和促進性的條款有很多,更多地體現(xiàn)了政府責(zé)任、社會責(zé)任,,包括家庭責(zé)任。同時,,這個條款也不是不具有可操作性,。此前,,上海,、天津,、江蘇等地都有類似的判決,判定贍養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)該按時到家里去看望老人,?!?/p> 而7月1日當天上午,無錫市北塘區(qū)人民法院對一起贍養(yǎng)案件進行公開開庭審理,,判處被告人馬某,、朱某除給予原告儲某一定的經(jīng)濟補償外,還需至少每兩個月到老人居住處看望問候一次,。這起對“?;丶铱纯础痹V求的判決,是《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》施行后的國內(nèi)首例判決,。 日本神戶大學(xué)石原享一教授今天上午接受法晚記者采訪時表示,,在日本,養(yǎng)老院,、老人看護設(shè)施和養(yǎng)老金,、生活保障等社會保障的框架比較完善,老人們不用依靠兒女也能生活,。而且,,很多日本人都很清楚了解如果拋棄自己年邁的父母,會損害自己的社會名聲,,也會失去在親戚和社會中的信用,。石原享一稱,在日本,不少老人有存款和土地等財產(chǎn),,比年輕人富裕,。照顧年老的父母對兒女來說關(guān)系到能否繼承父母的財產(chǎn)。
對于中國對“?;丶铱纯础绷⒎?,石原享一表示,在中國,,社會保障的框架還不夠完善,,所以用法律來具體規(guī)定子女贍養(yǎng)老人的義務(wù)也有不得已的一面。 但是他表示,,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,,家庭的紐帶慢慢變?nèi)跻彩鞘澜绻餐ǖ默F(xiàn)象。就像“兒女對父母的拳拳孝心總比不上父母對兒女無私的關(guān)愛”(日本的諺語)說的那樣,,父母并不想給孩子增加負擔(dān),。 石原享一表示,相比給各個家庭強加照顧老人的義務(wù),,政府完善社會保障的框架更重要,。而為了保證社會保障的財政源泉,中國政府必須要整頓所得稅制度,,保證禁止偷稅漏稅的這種征收稅金的應(yīng)有的狀態(tài)的落實,。 本文來源:法制晚報 |
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