中國(guó)糧食安全問題受到全世界的廣泛關(guān)注,，其重要性是不言而喻的。由于分析視角,、資料背景和目標(biāo)上的差異,，諸多觀點(diǎn)不盡相同，甚至截然相反,。作為科學(xué)研究,，這是很正常也是很有必要的，但卻造成政府決策上的困難,?；趯?duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食供求規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),，作者提出解決我國(guó)糧食問題的三大關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略,，以期推進(jìn)我國(guó)科學(xué)的糧食安全戰(zhàn)略的早日形成。  

    1 中國(guó)糧食安全出路之爭(zhēng)  

　　經(jīng)過幾十年的努力,，我國(guó)在上世紀(jì)80年代始,，基本解決了食物自給問題，用世界8％的耕地和6％的水資源養(yǎng)活了占世界22％的人口,。但我國(guó)的糧食供應(yīng)整體上仍處于緊平衡狀態(tài)，供給形勢(shì)不容樂觀,。 2003年全國(guó)糧食播種面積下降至1949年以來的最低水平,，總產(chǎn)量為1991年以來的最低點(diǎn),，人均量為 20年來的最低點(diǎn)．糧食安全的警鐘再度敲響。由于中國(guó)是世界第一人口和糧食消費(fèi)大國(guó),，在人均資源緊缺的格局下,，糧食安全將會(huì)長(zhǎng)期成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)問題。 

　　縱觀國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)糧食問題的研究．主要有以下幾種觀點(diǎn)：

    1.1 中國(guó)自己養(yǎng)活不了自己,，必須大量進(jìn)口糧食  

　　1994年,，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特·布朗在《世界觀察》雜志上發(fā)表了題為"誰來養(yǎng)活中國(guó)?’的文章，1995年下半年又出版了專著《誰來養(yǎng)活中國(guó)?》,。他認(rèn)為,，中國(guó)未來幾十年谷物總需求增長(zhǎng)，而谷物總產(chǎn)量下降,，中國(guó)將成為世界上最大的谷物進(jìn)口國(guó)：中國(guó)的工業(yè)化將使世界進(jìn)入糧食短缺時(shí)代,，將引發(fā)糧食危機(jī)與生態(tài)危機(jī)，并對(duì)世界發(fā)展中貧糧和低收入國(guó)家構(gòu)成威脅,，甚至引發(fā)政治動(dòng)亂，影響世界安全,。布朗的觀點(diǎn)不乏其片面性,。但是，卻提出了一些令世人深思的問題：中國(guó)糧食安全的前景究竟如何?中國(guó)糧食安全保障靠什么?出路在哪里?  

    1.2 中國(guó)完全能夠自己養(yǎng)活自己  

　　數(shù)十年來,，我國(guó)政府和廣大人民一直在為食物自給而努力,，總體上看，糧食的增長(zhǎng)超過了人口的增長(zhǎng),，基本上用本國(guó)的資源養(yǎng)活了自已,。很多學(xué)者對(duì)未來形勢(shì)的預(yù)測(cè)和分析也表明，通過農(nóng)業(yè)資源潛力開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn),，我國(guó)糧食增產(chǎn)的潛力尚很大：2.47億hm2可利用草原,，南方4 667萬hm2草山草坡，2800萬hm2宜農(nóng)荒地,，333.3萬hm2 灘涂和200萬hm2內(nèi)陸水面有待進(jìn)進(jìn)一步開發(fā),；2/3的耕地為中低產(chǎn)田，改造潛力巨大,；可提高復(fù)種指數(shù),，彌補(bǔ)耕地減少損失的潛力；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率還較低,，新品種,、節(jié)水、科學(xué)施肥等技術(shù)的推廣必將給中國(guó)農(nóng)業(yè)帶來新的飛躍,。只要不斷完善政策,，增加投入,，挖掘資源潛力，未來幾十年我國(guó)食物自給是有保障的,。  

    1.3 應(yīng)積極擴(kuò)大糧食進(jìn)口  

　　我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)很多,，水土資源緊缺，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及投資效益低下,市場(chǎng)機(jī)制不健全等等,。所以，不應(yīng)盲目和勉強(qiáng)地追求糧食自給,，應(yīng)發(fā)揮我國(guó)較雄厚的支付能力,，積極擴(kuò)大糧食進(jìn)口，節(jié)約和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境,避免國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)過渡支付所帶來的各種壓力,。針對(duì)普遍擔(dān)心的糧食進(jìn)口中可能出現(xiàn)的受制于人的問題,，認(rèn)為進(jìn)口可能帶來更多地出口；進(jìn)口要根據(jù)國(guó)際糧食形勢(shì),，選擇好時(shí)機(jī),；要結(jié)合必要的糧食儲(chǔ)備等。  

    1.4 "藏糧于土",構(gòu)建糧食安全保障體系  

　　多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,，糧食安全歷來是我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),，我困是世界第一糧食需求大國(guó)，糧食安全一定要建立在"以我為主"的基礎(chǔ)之上,；我國(guó)糧食生產(chǎn)中面臨的困難很多,，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，保護(hù)糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,，構(gòu)建糧食安全保障體系,，使我國(guó)在世界風(fēng)云變幻中處于不敗之地；有必要實(shí)施"藏糧于土"計(jì)劃,，全面提高中國(guó)土地資源的綜合生產(chǎn)力,；在解決糧食的問題上，應(yīng)堅(jiān)持自給自足方針,，并利用國(guó)際糧食市場(chǎng)適當(dāng)進(jìn)口,，以解決糧食的結(jié)構(gòu)性短缺問題。  

　　以上四種觀點(diǎn)至少涉及到三個(gè)層面：食物生產(chǎn)能力,、經(jīng)濟(jì)上的臺(tái)理性,、國(guó)際關(guān)系和國(guó)家安全的主動(dòng)性等。中國(guó)糧食安全問題可以歸結(jié)為三大問題：一是中國(guó)糧食安全基本點(diǎn)應(yīng)立足本國(guó)生產(chǎn),，還是國(guó)際市場(chǎng)?二是本國(guó)糧食生產(chǎn)必須依托的基礎(chǔ)是什么?三是如何保障和強(qiáng)化我國(guó)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ),。這三大問題是相互關(guān)系的一個(gè)整體，任一問題解決不好,中國(guó)糧食安全都難以得到保障,。  

    2 三大戰(zhàn)略的基本內(nèi)容與關(guān)聯(lián)性  

　　基于上述背景,本文提出我國(guó)糧食安全的三大關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略,，即"以我為主"的供需戰(zhàn)略,、"藏糧于田"的基礎(chǔ)戰(zhàn)略和"農(nóng)田生態(tài)保育"的保障戰(zhàn)略"。"以我為主"體現(xiàn)中國(guó)糧食安全問題的決策方向．是大前提,； "藏糧于田"是核心與基礎(chǔ),；"農(nóng)田生態(tài)保育"是基本保障。三者相互關(guān)聯(lián),，相互支撐,，構(gòu)成一個(gè)整體。 

    2.1 "以我為主"的糧食安全體系戰(zhàn)略  

　　中國(guó)糧食安全從來都不是一個(gè)單純的資源,、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)問題,，而是復(fù)雜和多元的，因此也不應(yīng)僅僅從某個(gè)角度簡(jiǎn)單地下結(jié)論,；倡導(dǎo)自給和主張擴(kuò)大進(jìn)口的觀點(diǎn)都有可取之處,。但不是一成不變的,不應(yīng)把 95％的自給率當(dāng)成教條,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)情和形勢(shì)的變化而取舍。就我國(guó)的國(guó)情和目前形勢(shì)而言．我國(guó)糧食安全應(yīng)以保障國(guó)家安全和有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為原則,，以保護(hù)和強(qiáng)化糧食生產(chǎn)能力儲(chǔ)備為基礎(chǔ),，堅(jiān)持"以我為主",并配合以食物結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食安全儲(chǔ)備和合理進(jìn)口三位一體的匹配戰(zhàn)略,逐步形成開放,、安全,、科學(xué)和高效的糧食安全體系。  

　　世界上每年谷物的總出口量約有2億t左右．而且主要流向南亞及東南亞,、非洲和拉丁美洲等較貧窮國(guó)家，同時(shí)由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生產(chǎn)的控制．近年來世界糧食總產(chǎn)并沒有增加,，糧食安全形勢(shì)依然很嚴(yán)峻,。目前在發(fā)展中國(guó)家挨餓人數(shù)近8億，即便在發(fā)達(dá)國(guó)家也有3 400萬人長(zhǎng)期挨餓,。在世界饑餓重點(diǎn)地區(qū),，有35個(gè)國(guó)家的6 000萬人面臨著糧食緊急狀況，其營(yíng)養(yǎng)不足人口主要集中在南亞及東南亞,、非洲和拉丁美洲,。中國(guó)糧食進(jìn)出口成為國(guó)際糧食市場(chǎng)變化的晴雨表，一旦中國(guó)糧食出現(xiàn)大問題,不僅可能出現(xiàn)受制于人的窘?jīng)r,而且必然對(duì)世界糧食市場(chǎng)產(chǎn)生很大沖擊,，甚至影響世界糧食安全。何況,，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移是十分緩慢的．農(nóng)田還是農(nóng)民就業(yè)的主要依靠,。因此,降低農(nóng)田生產(chǎn)就可能產(chǎn)生新的社會(huì)問題,造成我國(guó)糧食生產(chǎn)能力的萎縮，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步也可能產(chǎn)生影響,。  

　　從資源條件和糧食生產(chǎn)能力看,，我國(guó)實(shí)施"以我為主"的糧食安全戰(zhàn)略是可行的,。根據(jù)分析估算，按我國(guó)目前的基礎(chǔ)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,，我國(guó)完全有能力生產(chǎn)出足夠量的糧食,，問題在于由于農(nóng)業(yè)效益低下,，農(nóng)民是否愿意生產(chǎn)。據(jù)預(yù)測(cè),真正的糧食數(shù)量安全問題可能會(huì)出現(xiàn)在2020～2030年，由于人口增加,、生活水平提高和耕地減少的不可逆轉(zhuǎn)性，屆時(shí)我國(guó)將缺少500億kg左右的糧食,。  

　　"以我為主"的糧食安全體系戰(zhàn)略中,，包含了食物結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食安全儲(chǔ)備和合理進(jìn)口三位一體的匹配戰(zhàn)略,，三者分別體現(xiàn)在生產(chǎn)、流通和貿(mào)易三個(gè)方面,。結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是提升我國(guó)糧食質(zhì)量和對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變能力。安全儲(chǔ)備是時(shí)間序列上調(diào)整的重大措施,，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況和國(guó)際市場(chǎng)的可能變化，參照FAO提出的世界糧食儲(chǔ)備安全線(17％～18％),，制定相應(yīng)的安全儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際糧食市場(chǎng)良好與穩(wěn)定的條件下,，應(yīng)積極擴(kuò)大進(jìn)口，適當(dāng)調(diào)整結(jié)構(gòu),，減輕我國(guó)水土等基礎(chǔ)資源的負(fù)荷。 

    2.2 "藏糧于田"基礎(chǔ)戰(zhàn)略  

　　"藏糧于田"戰(zhàn)略是指通過農(nóng)田水,、土,、氣、生等基本生態(tài)因子的系統(tǒng)保護(hù)與改善,，提高以糧食為主體的農(nóng)田農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)生產(chǎn)能力,，建立保障我國(guó)糧食安全的基礎(chǔ)。實(shí)施該戰(zhàn)略的總體思路是：從我國(guó)的基本國(guó)情與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求出發(fā),，遵照糧食經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)原理,，以政策為保障，分區(qū)調(diào)研規(guī)劃為基礎(chǔ)，科技先行為支點(diǎn),，系統(tǒng)保育為方略，基本農(nóng)田基礎(chǔ)條件建設(shè)為主體,通過堅(jiān)持不懈地努力,，逐步形成我國(guó)開放,、安全、科學(xué)和高效的糧食安全體系,。  

　　實(shí)施"藏糧于田"戰(zhàn)略的必要性主要體現(xiàn)在：

　　(1) 農(nóng)田是人類賴以可持續(xù)生存和發(fā)展的基地,。目前，我國(guó)幾乎100％的糧食和蛋類仍穩(wěn)定地來自于農(nóng)田．90％左右的肉類來自于農(nóng)區(qū),，即便是實(shí)施耕地資源替代戰(zhàn)略后,，農(nóng)田在食物生產(chǎn)和供給中的絕對(duì)主體地位也不會(huì)改變。農(nóng)田是我國(guó)食物生產(chǎn)與供給的基本資源依托,，農(nóng)田生產(chǎn)對(duì)糧食安全的基礎(chǔ)支柱作用是任何因素也不能替代的,。  
　　 (2)符合我國(guó)國(guó)情。一方面,，我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本國(guó)情是人多地少,，必須走資源節(jié)約與高效化的道路；另一方面,，我國(guó)是世界第一糧食消費(fèi)大國(guó),，綜合國(guó)力尚不強(qiáng)，把糧食安全寄托于國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)比任何國(guó)家都要大,。所以,，不斷提高農(nóng)田生產(chǎn)力，就成為保護(hù)和提高我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)和根本所在,。  

    2.3 "農(nóng)田生態(tài)保育"保障戰(zhàn)略  

　　農(nóng)田生態(tài)保育是在我國(guó)特定生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行整體保護(hù)和系統(tǒng)培育的技術(shù)措施和過程的總稱,。其基本目標(biāo)是通過建立健康的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，為保障我國(guó)糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。  

　　農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量交換最為頻繁的場(chǎng)所，稍有不慎,，容易產(chǎn)生地力退化和農(nóng)田生態(tài)失衡,。同時(shí)，農(nóng)田污染物沉積和地力衰退等生態(tài)變化,，具有潛伏性,、隱蔽性、長(zhǎng)期性,、恢復(fù)緩慢等特點(diǎn),，在早期常常容易被忽視，任其發(fā)展，必然給農(nóng)業(yè)系統(tǒng)留下深層次隱患,，甚至可能通過食物鏈傳遞,，給人畜健康造成潛在危害。因此,，農(nóng)田生態(tài)保育應(yīng)當(dāng)成為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù),。  

　　實(shí)施農(nóng)田生態(tài)保育戰(zhàn)略具有現(xiàn)實(shí)迫切性，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要,。我國(guó)農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量面臨的考驗(yàn)依然是非常嚴(yán)峻的,。全國(guó)農(nóng)田數(shù)量近年以每年50～60萬hm2的速度不斷減少，2002年人均數(shù)量下降到0.095hm2,，僅相當(dāng)于全球平均水平的 42％,。農(nóng)田質(zhì)量也相當(dāng)令人擔(dān)憂，土壤貧瘠化,、質(zhì)量退化現(xiàn)象已相當(dāng)嚴(yán)重,中低產(chǎn)田占2/3以上,；水土流失面積為356萬km2，土壤沙化面積267萬km2,；農(nóng)田污染面積呈擴(kuò)大趨勢(shì),，已經(jīng)占到總耕地的1/6左右，農(nóng)田中有機(jī)農(nóng)藥殘留量高達(dá)50％～60％,有機(jī)廢棄物污染也呈現(xiàn)加劇趨勢(shì),，據(jù)估算,，僅農(nóng)田塑料殘余物的年殘留量就高達(dá)40～50kg/hm2；同時(shí),，農(nóng)田次生鹽漬化,、酸雨危害和生物多樣性降低等也將極大地限制著農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量的提高。 

　　另外,，由于分散經(jīng)營(yíng)和管理不當(dāng)?shù)仍?，近年我?guó)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重衰退。很多地區(qū)的農(nóng)田連片性,、水利基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)技推廣體系,、植保體系,、農(nóng)田防護(hù)林體系、道路系統(tǒng)等受到不同程度地破壞, 危害著農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力,。加上全球氣候變化的影響,，全國(guó)范圍旱澇災(zāi)害增多，農(nóng)田受災(zāi),、成災(zāi)面積呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì),，全國(guó)農(nóng)田成災(zāi)面積自上世紀(jì)50年代的 910萬hm2,，增加到80年代和世紀(jì)末的2030萬 hm2和3110萬hm2。

　　我國(guó)具有豐富的有機(jī)農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)田傳統(tǒng)保育技術(shù),，這是我國(guó)耕地歷經(jīng)數(shù)千年耕種而能維護(hù)"地力常新"的基本原因。半個(gè)多世紀(jì)以來,，通過南方稻田肥育,、擴(kuò)大農(nóng)田有產(chǎn)灌溉、中低產(chǎn)田改良,、大規(guī)模農(nóng)田整地和鹽堿地改良等耕地保育活動(dòng),，每次都顯著地提高了我國(guó)"藏糧于田"的實(shí)力。近年我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展也給我國(guó)農(nóng)田生態(tài)保育帶來了新的生氣,，出臺(tái)的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法規(guī)文件也有利于我國(guó)農(nóng)田保育,。然而，農(nóng)田生態(tài)保育面臨的問題仍很多,。如,。面對(duì)大范圍農(nóng)田生態(tài)不斷惡化的現(xiàn)實(shí)，仍缺乏新思路,、新觀念和新方法；農(nóng)田保育中以重視數(shù)量保護(hù)為主,，忽視質(zhì)量保護(hù)等,。  

    3 實(shí)施三大關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略的對(duì)策  

　　 三大關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略的貫徹與實(shí)施，既要有政府的號(hào)令,，又要有群眾的參與,，既要有法規(guī)政策的保障，又要有具體措施的落實(shí)。就三大戰(zhàn)略關(guān)系而言,，最關(guān)鍵和最核心的問題是做好農(nóng)田生態(tài)保育工作,。其主要對(duì)策與建議如下：  

    3.1 把三大關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略納入國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略  

　　 將三大關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略納入我國(guó)農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，處理好各個(gè)層面的銜接,，并落實(shí)到國(guó)家的物質(zhì)投入和財(cái)政支持上。同時(shí),，強(qiáng)化糧食安全理念，建議要像治理沙塵暴,，治理長(zhǎng)江、黃河與水土保持一樣,，大力開展宣傳與科普工作,。既要明確農(nóng)田的重要性,，關(guān)注農(nóng)田這個(gè)核心,，又要樹立"大土地"觀念,，保護(hù)和積極營(yíng)建綠地,，綠化和美化家園,，把農(nóng)田保育與人們的生產(chǎn),、生活活動(dòng)直接結(jié)合起來,。  

    3.2 建立健全相關(guān)政策法規(guī)  

　　 其要點(diǎn)包括：一是盡早制定我國(guó)《農(nóng)田質(zhì)量法》,，或在《基本農(nóng)田保護(hù)條例》中增補(bǔ)或充實(shí)農(nóng)田質(zhì)量保育方面的內(nèi)容,。二是加強(qiáng)工業(yè),、商業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的返哺,。其理由是：我國(guó)今日的城市繁華和工業(yè)基礎(chǔ),，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支撐和"剪刀差"代價(jià)有直接關(guān)系,；近幾十年人才流失嚴(yán)重,，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展造成了一定的影響,；中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有賴于市場(chǎng)的拉動(dòng),，潛力最大的市場(chǎng)在農(nóng)村地區(qū),。三是設(shè)立糧食安全專項(xiàng)基金，重點(diǎn)針對(duì)糧食政策,、糧食生產(chǎn)布局,、糧食儲(chǔ)備,、農(nóng)田保育等問題進(jìn)行專項(xiàng)研究,，并通過工程措施，予以具體貫徹,。  

    3.3 科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步構(gòu)建我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略體系  

　　 制定科學(xué)規(guī)劃,，分區(qū),、分期地推進(jìn)我國(guó)"農(nóng)田生態(tài)保育"和"藏糧于田"戰(zhàn)略的實(shí)施。主要規(guī)劃與建設(shè)的內(nèi)容包括：農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系,、糧食供需能力,、糧食儲(chǔ)備能力和農(nóng)田生態(tài)保育工程等,。建議首先從高集約化高污染農(nóng)田的保育起步實(shí)施,，同時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)化我國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)田保育力度,，即采取 "治強(qiáng)保弱"的策略。 

    3.4 實(shí)施農(nóng)田保育重大工程  

　　建議實(shí)施以下重點(diǎn)農(nóng)田生態(tài)保育工程：  

　　(1)農(nóng)田基本設(shè)施與條件建設(shè)工程,。主要內(nèi)容包括農(nóng)田水利設(shè)施配套工程,、農(nóng)田整地工程、農(nóng)田林網(wǎng)與道路整修工程等,。  

　　(2)土壤改良與培肥工程,。在加強(qiáng)作物合理布中的中低產(chǎn)田進(jìn)行培肥，對(duì)次生鹽堿化,、酸化、沙化,、石漠化土地進(jìn)行改良,。  

　　(3)農(nóng)田污染預(yù)防與修復(fù)工程。農(nóng)田污染預(yù)防與修復(fù)工程是在土壤本底普查和土壤修復(fù)技術(shù)攻關(guān)的基礎(chǔ)上構(gòu)建的生態(tài)建設(shè)工程,，其修復(fù)對(duì)象是污染農(nóng)田,；重點(diǎn)和優(yōu)先區(qū)域是我國(guó)集約化農(nóng)業(yè)區(qū)域、城市周邊地區(qū)和工礦區(qū),；依托的技術(shù)是土壤污染攻關(guān)研究成果,。在工程布局上，可采用分地域,、分階段,、分污染類型和分批、分期地進(jìn)行治理,。建議設(shè)立集約化農(nóng)區(qū)面源污染控制工程,、重金屬污染降解工程等。 

　　(4)保育性生態(tài)農(nóng)業(yè)示范與推廣工程,。近20年來,，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)基本成熟，國(guó)家及各級(jí)政府已經(jīng)組織和啟動(dòng)了2000多個(gè)各類生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，世紀(jì)末又啟動(dòng)了"生態(tài)富民家園"計(jì)劃,，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn),。建議在這些示范中進(jìn)一步增加農(nóng)田生態(tài)保育的內(nèi)容，主要包括現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理工程,、水肥藥精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)工程、集約化農(nóng)區(qū)面源污染治理工程,、重金屬污染降解工程等。