閔行區(qū)以“邊發(fā)展邊規(guī)范”為原則培育初創(chuàng)期公益機(jī)構(gòu) 發(fā)掘“公益達(dá)人”投身民生服務(wù)

　　社會(huì)組織是政府管理的有力助手,，如何發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要課題,。閔行區(qū)在這方面進(jìn)行的探索可謂效果顯著——以社會(huì)組織孵化園為核心，以街（鎮(zhèn)）社會(huì)服務(wù)組織中心為樞紐,，大力培育初創(chuàng)期公益機(jī)構(gòu),。通過(guò)區(qū)與街（鎮(zhèn)）雙向聯(lián)動(dòng)推介機(jī)制，全面引入,、培育和服務(wù)適合閔行社區(qū)要求的社會(huì)組織,。

三環(huán)節(jié)工作“齊頭并進(jìn)”

　　閔行區(qū)社團(tuán)局副局長(zhǎng)張學(xué)軍告訴記者，去年年中,，工作人員做了統(tǒng)計(jì)——該區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的社會(huì)組織共有571家,，其中社區(qū)社會(huì)組織69家，占社會(huì)組織總數(shù)的11.12%,。從總體上看,，這些社區(qū)社會(huì)組織在服務(wù)百姓、構(gòu)建和諧社區(qū)過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用,。不過(guò),，張學(xué)軍也同時(shí)坦言：“受諸多因素的影響，這些組織無(wú)論是在構(gòu)建模式上,，還是在制度環(huán)境和政策條件上,，都還面臨著諸多的困難和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：規(guī)模小,、數(shù)量少,、條件差；活力不夠,、能力不強(qiáng),、公信力不高；資源供給不足,、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊缺,、專(zhuān)業(yè)人才缺乏?！?

　　結(jié)合這一現(xiàn)狀,，區(qū)社團(tuán)局通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，并結(jié)合閔行實(shí)際,，本著“邊發(fā)展,、邊規(guī)范”的原則,，選定了一鎮(zhèn)兩街道（莘莊鎮(zhèn)、古美路街道和江川路街道）作為培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的先行試點(diǎn)單位,。

　　張學(xué)軍介紹說(shuō),，他們主要推進(jìn)了三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

　　一是組織學(xué)習(xí)考察,。由分管區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，區(qū)政府原地區(qū)辦,、民政局,、社團(tuán)局主要領(lǐng)導(dǎo)，試點(diǎn)鎮(zhèn),、街道分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員,，先后到浦東新區(qū)、嘉定區(qū)及青島市學(xué)習(xí)取經(jīng),，通過(guò)深入社區(qū)聽(tīng)取介紹,，現(xiàn)場(chǎng)觀摩等，對(duì)其他省市在培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織方面的成功做法與經(jīng)驗(yàn),，增加了感性認(rèn)識(shí),，獲得了有益啟示，為做好試點(diǎn)工作奠基鋪路,。

　　二是做好宣傳工作,。社團(tuán)局在區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)的社區(qū)工作會(huì)議上,，作了以《改變觀念,、拓展思路，全面推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展》主題發(fā)言,。古美路街道,、莘莊鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也分別從社區(qū)工作角度，對(duì)為什么要重視抓好社區(qū)社會(huì)組織建設(shè),、如何激活公眾參與社會(huì)建設(shè)等問(wèn)題介紹了一些做法,。此次社區(qū)工作會(huì)議對(duì)抓好試點(diǎn)工作起到了很好的動(dòng)員作用。

　　三是出臺(tái)相關(guān)政策,。在充分采納試點(diǎn)街鎮(zhèn)想法和建議的基礎(chǔ)上,，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)在鎮(zhèn)、街道開(kāi)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《關(guān)于培育發(fā)展和規(guī)范管理社區(qū)社會(huì)組織的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，為整體推進(jìn)全區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展,、激勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)提供了政策支撐。

多方面成果“成績(jī)斐然”

　　經(jīng)過(guò)各方努力,，閔行區(qū)在培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的成效和作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是在激發(fā)公眾參與社會(huì)建設(shè)方面初顯成效,。試點(diǎn)工作中,，古美路街道在創(chuàng)新社區(qū)動(dòng)員，激發(fā)公眾參與方面,，不斷出新招,，出實(shí)招。在2011年社區(qū)系列公益活動(dòng)策劃過(guò)程中,，古美路街道發(fā)動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織深入挖掘社區(qū)“公益達(dá)人”,，讓他們參與活動(dòng)的設(shè)計(jì)和執(zhí)行，極大激發(fā)了社區(qū)居民參與公益,，共建和諧社區(qū)的熱情,。莘莊鎮(zhèn)在居委會(huì)-片區(qū)-鎮(zhèn)三個(gè)層面建立參與平臺(tái)，使更多的社區(qū)居民通過(guò)社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)的接納,，了解公共信息,，延伸政府溝通網(wǎng)絡(luò)，參與社區(qū)建設(shè),、社區(qū)服務(wù),。

　　二是在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變方面初顯成效。首先體現(xiàn)在政府創(chuàng)新社會(huì)管理的思維方式上,，以政府為主導(dǎo),，整合社區(qū)和社會(huì)組織資源，引領(lǐng)社區(qū)各類(lèi)社會(huì)組織在公益服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用,。政府主動(dòng)地讓渡服務(wù)空間,，為社會(huì)組織參與社區(qū)公共服務(wù)、參與公共事務(wù)管理搭建平臺(tái),，創(chuàng)造條件,。與此同時(shí)，在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金,、場(chǎng)地落實(shí)方面也有了新的突破,。

　　三是在服務(wù)改善民生方面初顯成效。試點(diǎn)工作中,，三家試點(diǎn)單位推出并啟動(dòng)了一批民生服務(wù)項(xiàng)目,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式讓社會(huì)組織去承接，在社會(huì)上取得良好的反響,。比如江川路街道民間組織服務(wù)中心承接的“愛(ài)滿(mǎn)江川”安老服務(wù)項(xiàng)目,、民辦金鷹早教中心的公益創(chuàng)投項(xiàng)目，分別為6300人次的老年人和4000多人次的3歲以下嬰幼兒以及他們的父母提供了個(gè)性化服務(wù),。古美路街道老年協(xié)會(huì)承接的“安老服務(wù)項(xiàng)目”,，幫助智障殘疾人實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練的輔助合作助殘方式也取得了一定的成果。

　　閔行已經(jīng)逐步建立起了管理手段有創(chuàng)新,、宣傳工作有深度,、執(zhí)法工作有突破,、培育發(fā)展有特色的工作格局。近幾年來(lái),，先后獲得“全國(guó)民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)最佳組織獎(jiǎng)”,、“全國(guó)民間組織登記管理工作先進(jìn)單位”、“民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”,、“預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一等獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。 本報(bào)記者 徐維欣