4月24日下午,一場(chǎng)掛著“研討會(huì)”招牌,,實(shí)則成為“聲討會(huì)”的“郵政普遍服務(wù)基金研討會(huì)”在北京低調(diào)進(jìn)行,,以“全球四大”、“三通一達(dá)”以及順豐速運(yùn),、宅急送為代表的國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)悉數(shù)參與,,而他們共同的矛頭都對(duì)準(zhǔn)了“郵政普遍服務(wù)基金”。面對(duì)或被拿走的25%-40%企業(yè)利潤(rùn),,本已微利的快遞企業(yè)疾呼“不公平”,。
國(guó)家郵政局要對(duì)民營(yíng)快遞企業(yè)征收份子錢(qián),看上去這是在不同體制相同行業(yè)內(nèi)的一場(chǎng)利益之爭(zhēng),。但是,,按照“羊毛出在羊身上”的普遍商業(yè)規(guī)律,尤其“在目前的環(huán)境下,,民營(yíng)快遞企業(yè)不管規(guī)模大小,,生存狀況已經(jīng)相當(dāng)艱難”的現(xiàn)狀下,這個(gè)“份子錢(qián)”一旦開(kāi)征,,最終必然會(huì)落到消費(fèi)者頭上,。已有民營(yíng)快遞企業(yè)的負(fù)責(zé)人25日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,,“增加的這部分成本怎么辦?大家一起漲價(jià)唄,,總不能自己消化掉吧,,我們是做企業(yè)又不是慈善協(xié)會(huì)?!?/P>
在逐步建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下,,雖然無(wú)法一下子厘清這個(gè)“份子錢(qián)”是市場(chǎng)行為,還是行政手段,,但任何有損于消費(fèi)者利益的商業(yè)行為,,都不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良性結(jié)果。特別是在供需關(guān)系沒(méi)有重大變化下的漲價(jià),,一定存在欺行霸市的強(qiáng)勢(shì)。
說(shuō)到“份子錢(qián)”,,人們會(huì)聯(lián)想到出租車(chē)行業(yè),,雖然也遭受社會(huì)詬病,但還畢竟是“壟斷者”手下的一個(gè)市場(chǎng),,哪怕將其當(dāng)做一個(gè)“幫會(huì)”,,也是自愿入行,理應(yīng)受其管理的,。但民營(yíng)快遞企業(yè)是國(guó)家郵政局無(wú)力消化相關(guān)業(yè)務(wù)的情況,,開(kāi)放或拱手相讓的一塊市場(chǎng),就如兩輛并駕齊驅(qū)的馬車(chē),。國(guó)家郵政局和民營(yíng)快遞企業(yè),,并不存在原始的隸屬關(guān)系,應(yīng)該屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物,。因此,,這個(gè)“份子錢(qián)”,似乎比出租車(chē)行業(yè)更顯得霸道,。
現(xiàn)在,,國(guó)家郵政局對(duì)民營(yíng)快遞企業(yè)征收份子錢(qián)的理由是,“郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋范圍廣,,其中很多業(yè)務(wù)都在邊遠(yuǎn)地區(qū),,盡管無(wú)法盈利但仍需要保證基本的通信需求”。言下之意,,郵政局出于公益性服務(wù)的需要,,干了虧本的買(mǎi)賣(mài)。對(duì)此,,相關(guān)法律界人士認(rèn)為,,“公益性服務(wù)是必須要存在的,,因?yàn)榈貐^(qū)之間發(fā)達(dá)程度有所不同,但通信的需求是同樣存在的,,然而不能把公益性服務(wù)強(qiáng)加于所有市場(chǎng)里的經(jīng)營(yíng)者,,這顯然違背了公平的初衷”。郵政局本身就一個(gè)郵政普遍服務(wù)體系,,在性質(zhì)上完全不同于以贏利為目的的民營(yíng)快遞企業(yè),。其服務(wù)中所體現(xiàn)的公益性,也是“局”和“公司”的最大區(qū)別,。而“公益本就應(yīng)該是由國(guó)家財(cái)政來(lái)承擔(dān),,而不是那些處在充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)主體,這是對(duì)市場(chǎng)的破壞”,。
而且,,這種被稱(chēng)作“郵政普遍服務(wù)基金”的份子錢(qián),不管是否依法有據(jù),,也要面對(duì)當(dāng)前民營(yíng)快遞企業(yè)的現(xiàn)狀,,否則,就不是相關(guān)利益集團(tuán)的利益競(jìng)爭(zhēng)或平衡,,而是這個(gè)“基金”最終會(huì)落到哪個(gè)層面的問(wèn)題,。相關(guān)快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人已經(jīng)坦言,“我們并不指望能有什么政策拉一把,,但至少不要釜底抽薪啊,。”那么,,民營(yíng)快遞企業(yè)不被份子錢(qián)壓垮的唯一應(yīng)對(duì)方法,,就是“大家一起漲價(jià)唄”。如此,,郵政局不就等于在利用快遞企業(yè)“拔羊毛”,?而消費(fèi)者在快遞這個(gè)市場(chǎng)“競(jìng)爭(zhēng)”下的一點(diǎn)小小得益,還是被郵政局這個(gè)老大無(wú)情地剝奪了,。這難道就是反對(duì)壟斷,、建立和健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果? |