第一條  為了規(guī)范學(xué)校采購(gòu)行為,，保證采購(gòu)工作的順利開展，加強(qiáng)采購(gòu)資金的管理,，提高資金的使用效益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)管理暫行辦法》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條  學(xué)校管理的資金（包括教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、行政辦公經(jīng)費(fèi),、代收費(fèi)、二級(jí)單位管理的資金等）實(shí)施的采購(gòu),，適用本辦法,。

第三條  采購(gòu)工作必須遵循公開、公正,、公平和質(zhì)量效益的原則,。采購(gòu)活動(dòng)一律公開，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，綜合考慮貨物的信譽(yù),、質(zhì)量,、價(jià)格,、售后服務(wù),、采購(gòu)費(fèi)用等因素，堅(jiān)持質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則,。

第四條  學(xué)校成立物資招標(biāo)采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的物資招標(biāo)采購(gòu)工作,。

第五條  學(xué)校物資采購(gòu)方式有政府采購(gòu),、集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。

政府采購(gòu)是指以政府為主體,，學(xué)校參與組織實(shí)施的采購(gòu),。

集中采購(gòu)是指以學(xué)校為主體，統(tǒng)一組織的對(duì)大宗物資實(shí)施的采購(gòu),。

分散采購(gòu)是指校屬各單位為主體實(shí)施的采購(gòu),，一般適用于集中采購(gòu)以外的貨物。

第六條  政府采購(gòu),、集中采購(gòu)和分散采購(gòu)都必須由項(xiàng)目管理使用單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道,。

第七條  采購(gòu)工作的組織

一,、價(jià)值在10萬(wàn)以上（含10萬(wàn)元）的儀器設(shè)備、家具,、圖書、軟件,、教材,、體育器材、醫(yī)藥品及醫(yī)療器械等的集中采購(gòu)項(xiàng)目,，由國(guó)有資產(chǎn)管理處或項(xiàng)目管理部門牽頭,，監(jiān)察處、審計(jì)處,、財(cái)務(wù)處,、工會(huì)等相關(guān)單位及項(xiàng)目單位有關(guān)人員組成招標(biāo)采購(gòu)組，進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu),。

二、價(jià)值在5-10萬(wàn)元以內(nèi)的儀器設(shè)備、家具,、圖書,、軟件、教材,、體育器材,、醫(yī)藥品及醫(yī)療器械等的集中采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)有資產(chǎn)管理處或項(xiàng)目管理部門牽頭,，按照相關(guān)程序組織實(shí)施,。

三、價(jià)值在5萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元）的物資采取分散采購(gòu)的方式進(jìn)行,，采購(gòu)計(jì)劃須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處審定,，由項(xiàng)目單位黨政領(lǐng)導(dǎo)集體確定專人組成三人以上的采購(gòu)組實(shí)施采購(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)管理處實(shí)施監(jiān)督和管理,。

第八條 對(duì)未按招標(biāo)采購(gòu)組織程序辦理（或?qū)⒉少?gòu)項(xiàng)目化整為零）的采購(gòu)項(xiàng)目,，國(guó)有資產(chǎn)管理處和財(cái)務(wù)處將不辦理資產(chǎn)的驗(yàn)收登記和報(bào)帳手續(xù)。

第九條 學(xué)校集中采購(gòu)一般采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,。特殊情況經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)組研究同意后,，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu),、單一來(lái)源等采購(gòu)方式,。

一、公開招標(biāo)采購(gòu)是指按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行的招標(biāo)采購(gòu)方式,。

二,、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)是指以書面、媒體等多種形式發(fā)布招標(biāo)信息邀請(qǐng)五家以上供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式,。

三,、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)是指直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判或進(jìn)行價(jià)格比較以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。

四,、單一來(lái)源采購(gòu)是指向供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式,。

在采購(gòu)工作中應(yīng)根據(jù)不同的采購(gòu)內(nèi)容采用不同的采購(gòu)方式。

第十條  納入集中采購(gòu)的儀器設(shè)備,、家具,、圖書、軟件,、教材,、體育器材、醫(yī)藥品及醫(yī)療器械等采購(gòu)清單及項(xiàng)目可行性論證報(bào)告,，須在采購(gòu)前由項(xiàng)目單位提交,，并由財(cái)務(wù)部門,、牽頭單位審定后報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可實(shí)施。單臺(tái)件單價(jià)在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的教學(xué)科研儀器設(shè)備還應(yīng)提交購(gòu)置的可行性論證報(bào)告,。

第十一條  招標(biāo)程序

一,、公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

（一）招標(biāo)工作的準(zhǔn)備

1、招標(biāo)工作的準(zhǔn)備,。

招標(biāo)采購(gòu)組根據(jù)采購(gòu)清單的內(nèi)容及項(xiàng)目單位和職能部門提供的市場(chǎng)信息提出招標(biāo)的方式、分包原則,、時(shí)間安排,、初步提出邀標(biāo)單位名單，同時(shí)對(duì)擬邀標(biāo)單位的資格進(jìn)行審查,，必要時(shí)組織招標(biāo)采購(gòu)組成員對(duì)擬邀標(biāo)單位進(jìn)行實(shí)地考察,，以確認(rèn)投標(biāo)單位。

2,、招標(biāo)文件的編制,。

根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的物資采購(gòu)清單編制招標(biāo)文件。主要內(nèi)容包括：招標(biāo)說(shuō)明,、投標(biāo)人須知,、投標(biāo)要求、項(xiàng)目技術(shù)要求書,、合同條款,、付款方式等。招標(biāo)文件起草完成后,，由招標(biāo)采購(gòu)組審核確定,。

（二）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)

1,、在投標(biāo)單位投標(biāo)書送達(dá)并符合開標(biāo)條件后,，由招標(biāo)采購(gòu)組按招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公開開標(biāo),。開標(biāo)時(shí),，應(yīng)公開對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，并記錄整個(gè)開標(biāo)過(guò)程,。

2,、評(píng)標(biāo)工作由項(xiàng)目評(píng)標(biāo)組負(fù)責(zé)評(píng)審，一般項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)由項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)組評(píng)審,，重大項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)根據(jù)專業(yè)性質(zhì)由招標(biāo)采購(gòu)組組織專家組進(jìn)行評(píng)審,。評(píng)標(biāo)組根據(jù)招標(biāo)文件的要求對(duì)不同投標(biāo)單位投標(biāo)書中物資的技術(shù)指標(biāo)、配置,、報(bào)價(jià),、售后服務(wù)承諾,、付款要求等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審和排序。

（三）中標(biāo)

招標(biāo)采購(gòu)組根據(jù)評(píng)標(biāo)組的意見進(jìn)行審核,，確定中標(biāo)單位,。中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，由牽頭單位向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書,。

二,、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

牽頭單位針對(duì)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)項(xiàng)目提出談判程序、談判內(nèi)容,、合同主要條款以及參加投標(biāo)單位名單,，提交招標(biāo)采購(gòu)組審核后，由國(guó)有資產(chǎn)管理處或牽頭單位及相關(guān)人員一道與投標(biāo)單位逐一進(jìn)行談判,，從中選出最優(yōu)的投標(biāo)單位作為中標(biāo)單位,。

三、詢價(jià)采購(gòu)

招標(biāo)采購(gòu)組在實(shí)施采購(gòu)時(shí),，根據(jù)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià),、售后服務(wù)等綜合因素，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位,。

四,、單一來(lái)源采購(gòu)

僅適用于專業(yè)性強(qiáng)，供貨渠道單一的貨物的采購(gòu),。招標(biāo)采購(gòu)組應(yīng)在對(duì)比該類產(chǎn)品近期合同價(jià)格的基礎(chǔ)上,，與供貨商進(jìn)行價(jià)格談判，最終確定該類產(chǎn)品的合同價(jià)格,。

第十二條  簽訂合同

招標(biāo)采購(gòu)組確認(rèn)供貨商后,，經(jīng)學(xué)校授權(quán)，由牽頭單位與中標(biāo)單位訂立供貨合同,。

第十三條  采購(gòu)資金的支付

財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃（項(xiàng)目）的立項(xiàng)文件,、物資采購(gòu)清單和采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,、按學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)定簽字的借款單據(jù)或發(fā)票等,，經(jīng)審核無(wú)誤后，才能按合同條款辦理劃款手續(xù),。

第十四條  項(xiàng)目驗(yàn)收

采購(gòu)?fù)瓿珊?，?duì)于儀器設(shè)備、家具,、圖書,、軟件、教材,、體育器材,、醫(yī)藥品及醫(yī)療器械等物資由國(guó)有資產(chǎn)管理處或項(xiàng)目單位組織有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,。

第十五條  工作紀(jì)律

一、參與采購(gòu)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和有關(guān)保密的法律,、法規(guī),，保護(hù)招、投標(biāo)方的合法權(quán)益,，做到公平,、公正。

二,、評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行,，評(píng)標(biāo)組成員的名單不予公布。

三,、實(shí)行封閉式評(píng)標(biāo),，招標(biāo)采購(gòu)組和評(píng)標(biāo)組成員到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后必須主動(dòng)關(guān)閉通訊工具,，自參與評(píng)標(biāo)起到定標(biāo)前,，不得接待或聯(lián)絡(luò)外界任何人員。

四,、招標(biāo)采購(gòu)組和評(píng)標(biāo)組成員應(yīng)遵守職業(yè)道德,，對(duì)所提出意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；不得有損害國(guó)家和學(xué)校利益的行為,。

五,、評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)意見必須保密，任何人不得泄漏,；不得私下接觸投標(biāo)人,，不準(zhǔn)以任何形式將評(píng)標(biāo)情況透露給與投標(biāo)有關(guān)的單位和個(gè)人。

六,、在招標(biāo)過(guò)程中,，招投標(biāo)文件和有關(guān)資料由專人保管和發(fā)放，任何人不得把投標(biāo)文件及其匯總資料帶出招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),。

七,、招標(biāo)采購(gòu)組和評(píng)標(biāo)組成員在招標(biāo)工作結(jié)束后，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審比較和對(duì)中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況,。

八,、參與招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)人員，不履行本辦法的規(guī)定,，徇私舞弊,、玩忽職守的，由有關(guān)部門按規(guī)定處理,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

第十六條  基建材料的招標(biāo)核價(jià)辦法另定。

第十七條  校屬產(chǎn)業(yè)參照本辦法執(zhí)行,。

第十八條  本辦法由國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋,。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

                                              西 南 大 學(xué)

                                   二〇〇六年二月