深圳參考日本,、美國(guó)等地控?zé)熃?jīng)驗(yàn),，擬用高額罰款嚇得煙民主動(dòng)戒煙。公眾卻對(duì)條例能否得到實(shí)際執(zhí)行心存疑慮,，因?yàn)闊熋裨诠矆?chǎng)所抽煙具有分散,、隨機(jī)的特點(diǎn)，不容易監(jiān)控和罰款,。另外,，原有的控?zé)煑l例出臺(tái)數(shù)年卻幾乎沒(méi)開出一張罰單，九龍治水的各部門更像是嚇人的“紙老虎”,。

高額罰款能幫助深圳創(chuàng)造一個(gè)禁煙環(huán)境嗎,？能進(jìn)一步控制煙民的尼古丁依賴和非吸煙人群攝取香煙嗎？恐怕很難,，因?yàn)榭責(zé)熀徒疽粯?，需要從生產(chǎn)、加工,、銷售,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制，才能減少吸煙為社會(huì)帶來(lái)的疾病和死亡以及龐大的社會(huì)負(fù)資產(chǎn),。政府部門選擇性控?zé)煏?huì)讓條例打折,。

政府部門既是賣煙者又是控?zé)熣叩碾p重角色，導(dǎo)致政策和市場(chǎng)往往“左右手互搏”,，甚至出現(xiàn)允許公共場(chǎng)所賣煙卻不允許抽煙的可笑場(chǎng)景,。煙民成了不折不扣的“受害者”：一方面依靠煙草專賣制度幫助煙草公司大發(fā)壟斷之財(cái)，另一方面又通過(guò)罰款把煙民推向高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境,。如果您不幸是一個(gè)煙民,，政府控?zé)熈Χ人沙冢瑫?huì)讓身體因吸煙受傷害,；控?zé)熈Χ冗^(guò)緊,，腰包隨時(shí)有可能被權(quán)力掏空,。

中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)表示，我國(guó)有3億煙民,，7.4億人受二手煙危害,，每年有120萬(wàn)人因吸煙導(dǎo)致的疾病死亡。在煙草專賣制度下,，最立竿見影的辦法是讓香煙漲價(jià)變成“奢侈品”,，專家表示中國(guó)香煙每提價(jià)1元，就可以挽救至少300萬(wàn)人的生命,。這樣一來(lái),，政府也可以從煙草抽取更多的稅收。

毋庸置疑,，控?zé)煙o(wú)力的困局在于政府放不下每年超過(guò)百分之八的財(cái)政收入,。政府是既得利益者，內(nèi)部反對(duì)聲也很高,，所以包括深圳在內(nèi)的地方控?zé)熣咧荒馨寻遄哟蛟跓熋裆砩?。這讓我們對(duì)控?zé)煬F(xiàn)狀雖有希望但更失望。深圳修訂控?zé)煑l例的努力值得贊揚(yáng),，但若不從制度層面打破煙草利益鏈,，最后的結(jié)果只會(huì)是選擇性向煙民開刀，而對(duì)合法兜售香煙者假裝視而不見,。

建議

不如學(xué)學(xué)香港做法

以往罰款20元都不能執(zhí)行,，現(xiàn)在來(lái)個(gè)罰款500元、甚至3萬(wàn)元,，禁煙罰單還會(huì)不會(huì)“羞答答地開”,？說(shuō)不定這種高額罰單又會(huì)成為“紙老虎”。畢竟,，提高法規(guī)的科學(xué)性,、可行性和可操作性，并不在于罰款數(shù)額高低,，關(guān)鍵在于法規(guī)的執(zhí)行力。在此方面,，香港有先例可循,。

香港公共場(chǎng)所禁煙卓有成效，這是世界公認(rèn)的,。從2007年起,，香港頒布了公共場(chǎng)所“禁煙令”，但考慮到禁煙是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,，特意開辟了一個(gè)過(guò)渡性領(lǐng)域,。如娛樂(lè)場(chǎng)所暫緩禁煙,。到2009年，酒吧,、會(huì)所,、夜總會(huì)、浴室,、按摩院及麻將館等6種娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)施室內(nèi)禁煙,，使香港成了取代新加坡成為亞洲法定禁煙范圍最廣的地區(qū)。不僅如此,，香港還特別開通了一個(gè)戒煙熱線,，讓專業(yè)人士展開遠(yuǎn)程開導(dǎo)、勸說(shuō)禁煙,。特別值得一提的是,，香港禁煙執(zhí)法由控?zé)熮k公室及警務(wù)處全力執(zhí)行，增加授權(quán)3個(gè)政府部門康樂(lè)及文化事務(wù)署,、食物環(huán)境衛(wèi)生署和房屋署,，并賦予了他們相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力。并且在執(zhí)法時(shí),，無(wú)論是香港人,、內(nèi)陸人或外地游客，凡違例吸煙者,，不僅要定時(shí)繳付1500元的罰款,，還要上法庭聽法官訓(xùn)斥。

他山之石,，可以攻玉,。我以為，內(nèi)陸公共場(chǎng)所禁煙,，不妨學(xué)學(xué)香港的做法,。

首先，實(shí)行人性化推動(dòng),，步步為營(yíng),，也可比照實(shí)行個(gè)過(guò)渡期。其次,，加大宣傳力度,，實(shí)行心理開導(dǎo)，改禁為疏,，不戰(zhàn)而屈人之兵,，攻心為上。第三,，明確執(zhí)法主體,，授予相關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán),，絕不讓執(zhí)法者再有責(zé)任而無(wú)執(zhí)法武器。第四,，一視同仁,，加大處罰力度，不管是一般干部還是領(lǐng)導(dǎo),，違禁者都應(yīng)給予嚴(yán)厲處罰,，讓吸煙者敬畏法律規(guī)章。

延伸

糾正落后的煙草文化

如果出臺(tái)一個(gè)經(jīng)濟(jì)重罰措施,，就能收到立竿見影的禁煙效果的話,，中國(guó)早就摘掉“煙草大國(guó)”的帽子了，可看看這些數(shù)據(jù)：中國(guó)的煙草生產(chǎn)和消費(fèi)均占全球三分之一以上,。目前中國(guó)約有35億吸煙者,。2000年中國(guó)由吸煙導(dǎo)致的死亡人數(shù)近100萬(wàn)，超過(guò)艾滋病,、結(jié)核,、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和。為什么會(huì)有這種惡劣發(fā)展態(tài)勢(shì),，因?yàn)楸澈笥懈畹俟痰穆浜蟮臒煵菸幕?/p>

盡管很多地方都出臺(tái)了嚴(yán)格的禁煙措施,，煙草成了人人喊打的“健康殺手”，可煙草在實(shí)際生活中的地位和待遇仍非常高,。你要請(qǐng)客吃飯,，就不得不為煙民們準(zhǔn)備好高檔煙，否則,，別人“說(shuō)你摳門”,；請(qǐng)人辦事情，你要是不買幾條好煙,，別人說(shuō)你“不上路”,。更有甚者，迎來(lái)往送者如果兜里不裝一盒煙,，周圍人會(huì)說(shuō)你“不能混,，沒(méi)出息”等等。煙草就是“社會(huì)潤(rùn)滑劑”：疏通情感,、禮尚往來(lái),、交際手段、抬高身份等,。“飯后一支煙,，賽過(guò)活神仙”,、 “吸煙就是瀟灑”,，過(guò)多放大了煙草的社會(huì)屬性和交際屬性。這些無(wú)形的煙文化,，就像一張網(wǎng)絡(luò),，只要你生活在現(xiàn)實(shí)生活中，都難逃干系,。

為了維持社交需要,，人們不得不在捏著鼻子，在拒絕中適應(yīng)這種不良世俗,，其結(jié)果是,，很嚴(yán)厲的禁煙措施成為懸空，比如安徽省疾病預(yù)防控制中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，禁止吸煙的33家公共場(chǎng)所中有29家不同程度存在吸煙現(xiàn)象,，比例接近90%，且大部分場(chǎng)所沒(méi)有工作人員勸阻,。

真要禁煙,，更要多從文化上動(dòng)手。其一,，進(jìn)行 “不吸煙才是真正的紳士和雅士”的輿論和觀念宣傳,，讓無(wú)煙文化、不吸煙觀念沉淀到更多人的觀念和行為規(guī)范中,。其次,，社會(huì)公眾和職能部門要有和吸煙者持續(xù)較量的信念和勇氣。第三,，更希望公眾人物帶頭戒煙,。

三言兩語(yǔ)

太好了！深圳終于要禁煙了,！

倫夏

我建議,，用社會(huì)服務(wù)替代罰款，洗手間不能成為吸煙的場(chǎng)所,！

邱秋葉

原條例十多年未能開出一張罰單,，新條例能操作到位嗎？

方棱

雖然我是煙民,，但支持公共場(chǎng)合禁煙,！可充分借鑒河對(duì)岸的控?zé)煑l例。

李曉世

這數(shù)目變化可不小啊,。

張亞飛

太討厭吸二手煙了,，有些人還以為在公眾場(chǎng)合吸煙是有風(fēng)度呢。

莫文笑

闖紅燈100，吸煙500,，高消費(fèi)的城市連罰款也很高額,。

王婉

罰款多少非關(guān)鍵，重要的是執(zhí)行力,！

劉亞虎

當(dāng)一個(gè)個(gè)嚴(yán)厲的《條例》成為病貓的時(shí)候,，我們迎來(lái)的也僅僅是再次的控?zé)熓《眩詈笾粫?huì)是竹籃子打水一場(chǎng)空,。應(yīng)當(dāng)讓《條例》成老虎,，而且是出了籠子的老虎。

郭元鵬

500元一口煙,，你會(huì)抽嗎,？

本文來(lái)源：北京晨報(bào)