世界旅游論壇的報告表明,，衡量一個國家的旅游競爭力,，重要的是看其能否為國際游客提供便利化的簽證服務(wù)，能否提供針對性強,、并關(guān)注市場需求的旅游營銷,，能否提供便捷的交通設(shè)施、潔凈的飲用水,、清潔的空氣以及及時的醫(yī)療救治服務(wù),，甚至包括能否提供完整的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)

□蔣依依

世界經(jīng)濟論壇日前發(fā)布了最新的《旅游業(yè)競爭力報告2013》。報告顯示,，在140個參評的國家與地區(qū)中,，瑞士、德國,、奧地利位居前三,，中國名列第45位，與上一份報告公布的2011年排名相比,，下降6個位次,。

該報告是以入境游客的視角綜合評價我國國際旅游競爭力，與中國旅游研究院定期公布的全國游客滿意度以游客視角評價城市總體的商業(yè)接待體系和公共服務(wù)能力,，在原理上是一致的,。

在世界經(jīng)濟論壇公布的評價指標(biāo)體系中，共有3個一級指標(biāo),、14個二級指標(biāo),，以及79個三級指標(biāo)。指標(biāo)中固然有對旅游資源數(shù)量與品位,、旅游設(shè)施等旅游要素的評價,，但更多是側(cè)重對法律、安全,、衛(wèi)生,、通信,、交通等旅游業(yè)發(fā)展支撐因素的評價。值得關(guān)注的是,，指標(biāo)體系當(dāng)中并沒有囊括一直以來被多個國家作為旅游業(yè)發(fā)展程度重要衡量指標(biāo)的游客規(guī)模,。

指標(biāo)的設(shè)置充分說明，衡量一個國家或者地區(qū)的旅游競爭力,，并不取決于擁有多少個世界遺產(chǎn),、接待了多少國際游客，重要的是能否為國際游客提供便利化的簽證服務(wù),，能否提供針對性強并關(guān)注市場需求的旅游營銷,，是否能提供便捷的交通設(shè)施、潔凈的飲用水,、清潔的空氣以及及時的醫(yī)療救治服務(wù),，甚至包括能否提供完整的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)。指標(biāo)體系背后隱藏的是對整個旅游業(yè),，乃至整個國家或地區(qū)綜合性公共服務(wù)能力的評價與考察,。

我國旅游競爭力排名一直在中游偏上區(qū)域，并呈現(xiàn)總體上升趨勢,。世界經(jīng)濟論壇已經(jīng)5次發(fā)布了國際范圍的旅游業(yè)競爭力報告,。在納入世界經(jīng)濟論壇評比的100多個國家與地區(qū)中，中國的排名一直位于中游偏上區(qū)域,。如前所述,，2013年報告中，中國排名第45位,。排名最為靠前的是2011年報告中的第39位,。結(jié)合之前2007、2008與2009年三份報告中,，中國分別位列第71位,、62位和47位的變化來看，總體上中國的旅游競爭力呈現(xiàn)上升趨勢,，并且上升的幅度較為明顯,。在2013年報告中，五個“金磚國家”的排名較為接近,，而中國的排名位列“金磚國家”之首（俄羅斯第63位,、印度第65位、巴西第51位,、南非第64位）,。

中國在傳統(tǒng)與新興旅游資源方面具有較大優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對旅游業(yè)發(fā)展形成了良好支撐,。中國在自然,、人文旅游資源上的優(yōu)勢十分突出,，世界自然與文化遺產(chǎn)的數(shù)量分居第二和第一位。但值得注意的是,，中國不僅在傳統(tǒng)旅游資源上保持了領(lǐng)先地位,，同時在新興旅游資源，特別是國際展會,、展覽數(shù)量上（第7位）以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口所表征的創(chuàng)意文化旅游發(fā)展方面（第1位）,，同樣也具有了國際性的比較優(yōu)勢。

近年來,，隨著高速鐵路以及機場等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,，我國的鐵路運輸以及航空運力對旅游業(yè)的發(fā)展形成了良好支撐（35位、22位）,。同時,，旅游產(chǎn)業(yè)在對外開放程度上的優(yōu)勢也較為明顯，這既體現(xiàn)在中國加入WTO時對旅游業(yè)開放的承諾以及實現(xiàn)方面,，也體現(xiàn)在中國雇傭外籍員工的難易程度上。

競爭力下降的主要因素來自于簽證的便利程度,、商業(yè)接待能力的完善程度和公共服務(wù)的專業(yè)化,、人性化水平。在參與評價的140個國家當(dāng)中,，中國對于國際游客的簽證要求排名第139位,。這不能不引起我們的高度重視。與目前周邊國家與地區(qū)大幅放松簽證要求形成鮮明對比的是,，中國目前僅對日本,、新加坡、文萊等國家實行個人免簽政策,，對俄羅斯,、白俄羅斯、格魯吉亞,、阿塞拜疆,、摩爾多瓦、土庫曼斯坦等國家實行團隊旅游免簽制度,，其中大部分國家還算不上我國的主要客源國,。實施落地免簽以及過境免簽的城市與地區(qū)也相當(dāng)有限。

在一定程度上,，簽證已經(jīng)成為制約中國入境旅游發(fā)展的重要因素,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了由于人民幣升值以及通貨膨脹所帶來的價格競爭力下降（旅游價格競爭力排名第37位）。

就旅游業(yè)發(fā)展最為相關(guān)的接待設(shè)施而言,，盡管中國已經(jīng)出現(xiàn)了酒店供給結(jié)構(gòu)性過剩的現(xiàn)象,，但中國每百人擁有的酒店客房數(shù)量仍然不足（109位）,，旅游景區(qū)能夠接受VISA卡的ATM機較少（85位）在一定程度上制約了慣于使用信用卡的國際游客消費。中國不僅引進(jìn)的大型國際汽車租賃公司過少（97位）,，外國駕照以及國際駕照尚不能在中國使用等等商業(yè)供給體系不足,，也是影響國際游客體驗的重要因素。

盡管中國在旅游數(shù)據(jù)更新的及時性（第1位）以及針對國際市場的旅游營銷（第42位）等公共服務(wù)排位較高,，但以顧客為本的服務(wù)態(tài)度（89位）,，包括居民對待外國游客的態(tài)度（130位）還急需提升。中國的國際展會,、展覽數(shù)量雖然較多,，但是對于商務(wù)產(chǎn)品的專門性營銷方面的水平有待提升（第105位），這一點具體表現(xiàn)在中國不僅沒有專門設(shè)置管理與營銷會展獎勵旅游的職能部門,，而且在境外的宣傳推廣活動中也往往忽略了對會展獎勵旅游產(chǎn)品的推介,。同時，包括顆粒物濃度（第122位）,、飲用水質(zhì)量（第88位）,、衛(wèi)生條件（第99位）等在內(nèi)的環(huán)境與衛(wèi)生公共服務(wù)水平相對滯后，影響了我國的旅游國際競爭力,。

旅游業(yè)競爭力的排名就如同一面鏡子,，看看這面鏡子，能夠更加清楚地知道世界怎么看待,、評價我國的旅游業(yè),。不管評價指標(biāo)的設(shè)置是否合理，世界經(jīng)濟論壇的旅游競爭力排名給我們敲響了警鐘,，而不是讓我們沉浸在入境游客規(guī)模的指標(biāo)排名中沾沾自喜,。