《刑法》第342條 非法占用農(nóng)用地罪

第三百四十二條【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地,、林地等農(nóng)用地,，改變被占用土地用途，數(shù)量較大,，造成耕地,、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金,。^①

① 根據(jù)2001年8月31日《中華人民共和國(guó)刑法修正案（二）》修改。原條文為：“違反土地管理法規(guī),，非法占用耕地改作他用,，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的,，處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金,。”胡燕來(lái)律師提醒：點(diǎn)擊返回《刑法》目錄

◆ 相關(guān)規(guī)定

《最高人民檢察院,、公安部關(guān)于印發(fā)〈最高人民檢察院,、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）〉的通知》（2008年6月25 日）

第六十七條 違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地,、林地等農(nóng)用地,，改變被占用土地用途，造成耕地,、林地等農(nóng)用地大量毀壞,，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的,；

（二）非法占用防護(hù)林地或者特種用途林地?cái)?shù)量單種或者合計(jì)五畝以上的,；

（三）非法占用其他林地?cái)?shù)量十畝以上的；

（四）非法占用本款第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)規(guī)定的林?jǐn)v，其中一項(xiàng)藪量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上,，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的,；

（五）非法占用其他農(nóng)用地?cái)?shù)量較大的情形。

違反土地管理法規(guī),，非法占用耕地建窯,、建墳、建房,、挖沙,、采石、采礦,、取土,、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成耕地種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染,，被毀壞耕地?cái)?shù)量達(dá)到以上規(guī)定的,，屬于本條規(guī)定的“造成耕地大量毀壞”。

違反土地管理法規(guī),，非法占用林地,，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯,、建墳,、建房、挖沙,、采石,、采礦,、取土、種植農(nóng)作物,、堆放或者排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn),、建設(shè)，造成林地的原有植被或者林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染,，被毀壞林地?cái)?shù)量達(dá)到以上規(guī)定的,，屬于本條規(guī)定的“造成林地大量毀壞”。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日）

第七十四條 違反本法規(guī)定,，占用耕地建窯,、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂,、采石,、采礦、取土等,，破壞種植條件的,，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改芷或者治理,，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第七十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地,，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)土地原狀,，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，可以并處罰款,；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地,，多占的土地以非法占用土地論處,。

《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1998年12月27日）

第二條 國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。

本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人田和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地,。

本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域,。

第十七條 禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯,、建房、建墳,、挖砂,、采石、采礦,、取土,、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。

禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú),。

第三十三條 違反本條例規(guī)定,，占用基本農(nóng)田建窯、建房,、建墳,、挖砂、采石,、采礦,、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田,，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者治理,，恢復(fù)原種植條件,，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十四條 侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi),，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分,。

《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（2000年6月19日）

第三條 違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用,，數(shù)量較大,，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：

（一）非法占用耕地“數(shù)量較大”,，是指非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上,。

（二）非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯,、建墳,、建房、挖沙,、,、采石、界礦,、取土,、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染,。

第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán),，非法批準(zhǔn)征用,、占用土地，具有下列情形之一的,，屬于非法批準(zhǔn)征用,、占用土地“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第四百一十條的規(guī)定,，以非法批準(zhǔn)征用,、占用土地罪定罪處罰：

（一）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田10畝以上的,；

（二）非法批準(zhǔn)征用,、占用基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上的；

（三）非法批準(zhǔn)征用,、占用其他土地50畝以上的,；

（四）雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但非法批準(zhǔn)征用,、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失3O萬(wàn)元以上,；造成耕地大量毀壞等惡劣情節(jié)的。

第五條 實(shí)施第四條規(guī)定的行為：具有下列情形之一的,，屬于非法批準(zhǔn)征用,、占用土地“致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失一：

（一）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田20畝以上的,；

（二）非法批準(zhǔn)征用,、占用基本農(nóng)田以外的耕地60畝以上的,；

（三）非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地100畝以上的,；

（四）非法批準(zhǔn)征用,、占用土地，造成基本農(nóng)田5畝以上,，其他耕地10畝以上嚴(yán)重毀壞的,；

（五）非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失5O萬(wàn)元以上等惡劣情節(jié)的,。

第八條 單位犯非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán)罪、非法占有耕地罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),，依照本解釋第一條,、第二條、第三條的規(guī)定執(zhí)行,。

第九條 多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)追訴的,，或者1年內(nèi)多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為未經(jīng)處理的，按照累計(jì)的數(shù)量,、數(shù)額處罰,。胡燕來(lái)律師提醒：點(diǎn)擊返回《刑法》目錄

《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（2O05年12月26日）

第一條 違反土地管理法規(guī)，非法占用林地,，改變被占用林地用途,，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳,、建房,、挖沙、采石,、采礦,、取土、種植農(nóng)作物,、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè),，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染,，并具有下列情形之一的，屬于刑法第三百四十二條規(guī)定的犯罪行為,，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金：

（一）非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用滲林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上,；

（二）非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上,；

（三）非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上,；

（四）非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上,，且兩瑣數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),。

《上海法院量刑指南總則部分（試行）》（上海市高級(jí)人民法院　滬高法[2005]83號(hào) 2005.01.01發(fā)布）

第二十四條[罰金刑的適用]　在依法判處罰金刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：（1）在對(duì)單位犯罪中的自然人依法判處倍比或限額罰金時(shí),，一般應(yīng)以個(gè)人違法所得數(shù)額作為判處罰金的基數(shù),，并以一至五倍為限度；個(gè)人沒(méi)有從中獲利或者數(shù)額難以查清的（個(gè)人犯罪的場(chǎng)合亦同）,，可以綜合考慮其犯罪情節(jié)和繳納罰金的能力,，判處一千元以上十萬(wàn)元以下的罰金（如偷稅罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等）,。（2）在對(duì)犯罪單位依法判處無(wú)限額罰金時(shí),，如果有違法所得數(shù)額的，一般判處違法所得一至五倍的罰金,；如果僅有非法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)或造成他人財(cái)產(chǎn)損失等犯罪數(shù)額，沒(méi)有違法所得數(shù)額的,，一般判處犯罪數(shù)額百分之十以上二倍以下的罰金（如侵犯著作權(quán)罪,、走私淫穢物品罪等）。（3）在對(duì)犯罪個(gè)人依法判處無(wú)限額罰金時(shí),，如果有違法所得數(shù)額的,，一般判處違法所得百分之五十以上二倍以下的罰金；如果僅有非法生產(chǎn),、銷售或造成他人財(cái)產(chǎn)損失等犯罪數(shù)額,，沒(méi)有違法所得數(shù)額的，一般判處一千元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金（如盜竊罪,、工程重大安全事故罪等）,。

對(duì)于一人犯數(shù)罪被分別判處罰金的，應(yīng)當(dāng)采用相加原則實(shí)行并罰,，執(zhí)行總和數(shù)額,；如果被分別判處罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)合并執(zhí)行,；但并處沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)的,，只執(zhí)行沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑。胡燕來(lái)律師提醒：點(diǎn)擊返回《刑法》目錄