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我國將統(tǒng)一海上執(zhí)法力量 攥緊拳頭有利維權(quán)

 青蘋果雨甜 2013-03-25
我國將統(tǒng)一海上執(zhí)法力量 攥緊拳頭有利維權(quán)


海監(jiān)83船在西沙海島巡查。 陳顯齡攝

海監(jiān)83船在西沙海島巡查,。 陳顯齡攝


海軍與海警聯(lián)合執(zhí)勤,。 胡開元攝

海軍與海警聯(lián)合執(zhí)勤。 胡開元攝


  寫在前面的話

  21世紀(jì),,海洋的世紀(jì),。作為一個瀕臨海洋的大國,我國在維護(hù)海洋權(quán)益方面還面臨著嚴(yán)峻的形勢,,尤其海上執(zhí)法力量分散的狀況亟須改變,。重組國家海洋局,,推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法,,提高執(zhí)法效能,,建設(shè)綜合、統(tǒng)一,、高效的海洋管理機(jī)構(gòu)勢在必行,。


  中國海監(jiān)、邊防海警,、中國漁政及海上緝私警察這幾支執(zhí)法隊伍,,有的組建了10多年,有的已奔波海上數(shù)十年,,都做出了突出的貢獻(xiàn),。而今,“九龍”將變成一條“大龍”,,馳騁海洋,,必將更有力地推進(jìn)我國海洋強(qiáng)國目標(biāo)的實現(xiàn)。


  兩年前,,本版曾就“群龍治?!弊鲞^相關(guān)報道,今后將持續(xù)關(guān)注我國海上執(zhí)法力量的全新整合,,關(guān)注萬里海疆建設(shè)的新風(fēng)貌,。

  重組國家海洋局正在進(jìn)行時,本報編輯部第一時間連線國家海洋局——


  邊建邊干,,加強(qiáng)維權(quán)執(zhí)法

  3月15日,,國家海洋局在北京召開重組國家海洋局視頻動員會,要求統(tǒng)一思想,,充分認(rèn)識國務(wù)院重組國家海洋局的重大意義;明確任務(wù),順利推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整和政府職能的轉(zhuǎn)變;嚴(yán)明紀(jì)律,,切實擔(dān)負(fù)起重組國家海洋局的歷史使命,。


  據(jù)悉,國家海洋局中國海監(jiān)總隊下一步將突出重點任務(wù),,繼續(xù)加大維權(quán)執(zhí)法力度,。


  深化定期維權(quán)巡航執(zhí)法,。落實全海域定期維權(quán)巡航執(zhí)法工作,,強(qiáng)化重點海域維權(quán)巡航執(zhí)法,,開展相關(guān)涉外海洋活動執(zhí)法監(jiān)察工作,。


  強(qiáng)化專項維權(quán)巡航執(zhí)法。精心組織部分海域常態(tài)化維權(quán)巡航和相關(guān)島嶼值守監(jiān)管行動,,充實完善相關(guān)專項維權(quán)執(zhí)法實施方案和應(yīng)急處置預(yù)案,,組織開展領(lǐng)海基點島嶼巡護(hù)專項維權(quán)巡航行動及其他專項維權(quán)執(zhí)法和海上重大活動,,實現(xiàn)維權(quán)工作制度化,、規(guī)范化和常態(tài)化。


  做好維權(quán)執(zhí)法基礎(chǔ)工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)維權(quán)取證工作,,組織開展海監(jiān)力量海上行動桌面推演和海上編隊聯(lián)合演練。


  持續(xù)提升行政執(zhí)法效能,。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法,加大全海域油氣勘探開發(fā)定期巡航執(zhí)法力度,。加強(qiáng)海島定期巡查,,完善海島執(zhí)法制度,,部署和運(yùn)行國家海島監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng),,全面完成海島航空監(jiān)視監(jiān)測任務(wù)。

  (中國海監(jiān)總隊供稿)


  為了更好地維護(hù)海洋權(quán)益

  ——軍地專家熱議海上執(zhí)法隊伍整合

  ■本報記者 鄒維榮

  《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出重組國家海洋局,,整合海上執(zhí)法隊伍,,引起廣泛關(guān)注,軍地專家認(rèn)為此舉對實現(xiàn)海洋強(qiáng)國具有重要意義,。


  結(jié)束“群龍治?!本置媸瞧惹行枨?/strong>

  “海洋權(quán)益對國家未來的生存發(fā)展重要意義不言而喻?!焙\娧b備研究院院長,、研究員汪玉表示,由于歷史和現(xiàn)實的復(fù)雜原因,,我國有的島礁被占領(lǐng),、資源被掠奪,有的海洋鄰國對我海洋國土和權(quán)益提出無理要求,。對此,,我們要在國家更高管理層面進(jìn)行法理的斗爭。


  全國政協(xié)第十二屆委員會常務(wù)委員劉繼賢認(rèn)為,,維護(hù)海洋利益就是維護(hù)國家的安全和人民的利益,。而我國現(xiàn)行海上執(zhí)法力量分散,執(zhí)法效能不高,,維權(quán)能力不足,,有必要整合海上執(zhí)法力量,,推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法。


  “我們長期以來呼吁結(jié)束海上執(zhí)法職責(zé)分散于多個部門的局面,,如今終于夢圓,,這是很大的進(jìn)步,便于國家對海洋的統(tǒng)一管理,?!蓖粲裾f。


  攥緊拳頭有利于更好地維護(hù)海洋權(quán)益

  “重組國家海洋局是我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分,,意在更好地推動發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),,維護(hù)海洋權(quán)益。國家海洋局的重組整合加強(qiáng)了我國海洋戰(zhàn)略發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)能力,?!眲⒗^賢說。


  “重組后的國家海洋局將從國家層面上使資源和信息實現(xiàn)最大化共享,,優(yōu)勢互補(bǔ),,協(xié)調(diào)機(jī)制更加通暢、有效,,使海洋權(quán)益的維護(hù)力量更加集中,。”海軍某基地司令員梁旭認(rèn)為,,這次整合,,使得海洋執(zhí)法攥緊了拳頭,執(zhí)法效率和力度將大幅提高,,我國海洋權(quán)益將得到更好的保護(hù),。


  打造強(qiáng)大的海上維權(quán)執(zhí)法隊伍

  “將現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警,、農(nóng)業(yè)部中國漁政,、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍和職責(zé)整合,有利于打造我國強(qiáng)大的海上維權(quán)執(zhí)法隊伍,?!眹倚姓W(xué)院教授李軍鵬認(rèn)為,為了更好地維護(hù)海洋權(quán)益,,執(zhí)法隊伍的行動要具有高度的政治性,、紀(jì)律性和一致性。


  軍地專家都表示,,重組國家海洋局應(yīng)納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略,、國家安全戰(zhàn)略中去考慮;要完善國家海洋管理體制,理順國家海洋管理機(jī)制,,完善相關(guān)海洋管理法規(guī),。


  海軍信息化專家咨詢委員會主任尹卓表示,,重組國家海洋局、整合海上執(zhí)法力量是很好的趨勢,,我們還要制定海洋戰(zhàn)略,,使之與國家的海洋利益、安全利益和需求相適應(yīng),,國家海洋委員會需承擔(dān)更重要的任務(wù),。

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