近年來，從中央到地方都非常重視“三農(nóng)”問題,，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，各種支農(nóng)資金、扶持項目大量涌入農(nóng)村,。而村干部的直接工作對象是農(nóng)村的群眾,，農(nóng)村基層干部廉潔履職就顯得更加重要，直接關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。當(dāng)前發(fā)生在村干部隊伍中的不廉潔行為,，盡管從違紀(jì)金額來說,，大多數(shù)都不是很大，但嚴(yán)重敗壞了黨風(fēng),，不同程度地影響了黨和政府的形象和威信,，并容易引發(fā)群體惡性事件，對農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,。因此,，要認(rèn)真對待并嚴(yán)加治理也村干部廉潔履職問題，以促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定與和諧,。如何確保村干部廉潔履職,？

村干部大部分存在因文化水平不高或平時不注重學(xué)習(xí),，加上一些地方對村干部的教育不到位，法紀(jì)意識淡薄,，以為多吃點多用點算不了什么,；一些村干部甚至認(rèn)為自己不是公職人員，貪點占點,，法律奈何不了,，少數(shù)非黨員村干部還認(rèn)為，不僅法律奈何不了,，黨紀(jì),、政紀(jì)也奈何不了他，出了事,，大不了不做村干部就是了,。有這種思想的一些村干部，往往不管是集體經(jīng)濟(jì)的收入,，還是征地拆遷款,，甚至救濟(jì)救災(zāi)款，什么錢都敢花,，什么錢都敢往自己的口袋里裝。對此,，要督促村干部加強法紀(jì)知識的學(xué)習(xí),，有針對性地開展法紀(jì)教育和廉潔教育，強化村干部的法紀(jì)意識和廉潔意識,，加強自律,，為群眾當(dāng)好家。

當(dāng)前,，在相當(dāng)一部分村干部的思想觀念中一些不良的社會風(fēng)氣在一些農(nóng)村蔓延。這種風(fēng)氣作用到本身就存在不廉潔思想的一些村干部中,，內(nèi)外因互為因果,，導(dǎo)致一些村干部產(chǎn)生一有機(jī)會就貪就占的思想。為此,，要用先進(jìn)文化武裝村干部隊伍,，廣泛深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，增強村民崇尚廉潔的意識,，樹立清廉的村風(fēng)和淳樸的民風(fēng),，鞭撻丑惡，為村干部廉潔奉公營造良好的社會環(huán)境,。

對村干部的監(jiān)督是一個薄弱環(huán)節(jié),。一方面,，有的認(rèn)為村干部經(jīng)手的錢物不多，權(quán)力不大,，不重視對村干部的監(jiān)督,，僅是把監(jiān)督停留在口頭上；另一方面,，群眾監(jiān)督村干部的渠道少而不暢,，無從入手。于是,，常常出現(xiàn)能監(jiān)督的不想監(jiān)督,，想監(jiān)督的不能監(jiān)督的現(xiàn)象,，往往造成對村干部的監(jiān)督乏力甚至缺位，出現(xiàn)不廉潔的行為。應(yīng)從以下幾個方面解決監(jiān)督乏力的問題,，加強對村干部權(quán)力的監(jiān)督制約。一是繼續(xù)加強推行村務(wù)公開,，規(guī)范公開的程序,、內(nèi)容、村重大事項決策的過程,、辦理結(jié)果,，擴(kuò)大村民的知情權(quán)，便于群眾監(jiān)督,。二是將組小組財務(wù)納入鄉(xiāng)一級管理,。目前,，村財鄉(xiāng)管后，村委會賬務(wù)逐步規(guī)范,，但村小組財務(wù)仍然混亂,，一些村小組長在村里肆意亂用手中的權(quán)力，將一些集體資產(chǎn),、資源出賣后,，所得資金如何開支不向村民公示，村小組長兼管本村的所有財務(wù)往來,，即使公示的也是流水賬,，缺少很好很有效的監(jiān)管形式，一些群眾敢怒不敢言,，在群眾中造成了極不好的影響,。三是加強對村“兩委”執(zhí)行各項制度特別是民主集中制和議事決策規(guī)則情況的檢查，防止村黨支部書記和村委主任個人說了算,。四是設(shè)立村民理財小組,，并發(fā)揮理財小組對村級財務(wù)開支的監(jiān)督、制約作用,。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期開展對村級財務(wù)的審計,。六是加強宣傳教育，提高村干部接受監(jiān)督的自覺性,，強化農(nóng)村黨員和村民行使監(jiān)督權(quán)利的意識,，增強正確行使監(jiān)督權(quán)利的能力。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，因一些領(lǐng)導(dǎo)對村干部不廉潔行為產(chǎn)生的危害性認(rèn)識不足,。隨著國家扶貧力度的加大和城鎮(zhèn)化建設(shè)的強力推進(jìn),，以及國家各種惠民政策的實施，村干部手中的權(quán)力增大,，管理的錢財增多,，村干部違紀(jì)違法的涉案金額也隨之水漲船高，加大對不廉潔村干部的懲治力度已迫在眉睫,，應(yīng)從以下幾個方面著手,。一要加強指導(dǎo)和培訓(xùn)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的能力和水平問題,；二要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦案或辦案協(xié)作區(qū)制度,，解決辦案力量不足的問題；三要加強對辦案人員的保護(hù),，解決辦案人員不敢辦案的問題,；四要建立激勵機(jī)制，對辦案成績大,、能力強的紀(jì)檢干部給予應(yīng)有的獎勵乃至提拔重用,，解決紀(jì)檢干部不愿辦案的問題；五要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,，有案不辦,、壓案不辦、大案小辦,，不愿辦案,、不敢辦案，甚至包庇不廉潔村干部的領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案人員實行責(zé)任追究,。同時,，要發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用查處的典型案件特別是發(fā)生在村干部身上的違紀(jì)違法案件,，對村干部開展警示教育,，做到查處一個，教育一片,。

村委會是村民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，由村民直接選舉,。但現(xiàn)實中,，村委會從候選人的提名到選舉，更多的是體現(xiàn)上級的意志,。平時,，村民則缺乏參與村級事務(wù)管理的渠道，難以對村干部的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約,。在村民的民主權(quán)利不到位和上級監(jiān)督也不到位的情況下,，村干部容易出現(xiàn)既不對村民負(fù)責(zé)又不對上級負(fù)責(zé)，自行其是的現(xiàn)象,，其不廉潔的行為不易受到制止和查處,。在不少地方，村民即使發(fā)現(xiàn)行為,，罷免程序因設(shè)置不科學(xué)不完善而難以啟動,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)則因財政狀況不好，經(jīng)費不足,，對群眾要求罷免的不廉潔村干部,，不愿意啟動罷免程序,，讓其任職到屆滿。要認(rèn)真解決民主不到位的問題,，發(fā)展和落實村民的民主權(quán)利,，使村民對村委會成員擁有充分的選舉權(quán)利；推行“公推直選”的做法,，農(nóng)村黨支部成員的組成和產(chǎn)生,，也應(yīng)征求廣大村民的意見，并由黨員大會直接選舉,。同時,，對不廉潔的村干部要及時啟動罷免程序。為此,，建議由省級財政或者中央財政撥出專項經(jīng)費,，確保農(nóng)村“兩委”選舉、罷免活動有充足的經(jīng)費,。