“1+3”安全監(jiān)控體系的使用，使我市國資委“1+3”安全監(jiān)控工作體系目前在全國處于領(lǐng)先水平,，受到省,、中央國資部門及中央媒體的關(guān)注，現(xiàn)正申報國家安全監(jiān)管總局2012年安全生產(chǎn)重大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技項目,。
當(dāng)前,，我市正處在推進(jìn)“五大建設(shè)”和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系,，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措。通過推進(jìn)“1+3”安全監(jiān)控工作體系,，進(jìn)一步打牢安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義,，也是促進(jìn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有力保障,。
不久前,，我市召開“1+3”安全監(jiān)控工作體系網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控現(xiàn)場會。會議要求各縣（區(qū)）安監(jiān)局,、企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒市國資委安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,，扎實推廣運用“1+3”網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控平臺，切實加強對所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,。
“1+3”安全監(jiān)控體系,，是“一個方法”和“三種機制”的集成。一個方法,，即事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法,；三種機制，即事故隱患和職業(yè)危害動態(tài)管理機制,、事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進(jìn)機制,、事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評價機制。
“1+3”安全監(jiān)控體系,，實際上是企業(yè)安全管理的一種方法,，目的是將安全生產(chǎn)的關(guān)口前移、重心下移,，落實企業(yè)負(fù)責(zé)和職工全員參與,，把各類事故和職業(yè)危害隱患置于在控、可控狀態(tài),，預(yù)防隱患轉(zhuǎn)化為事故,，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作“群防”、“群控”,、“群治”的目標(biāo),。
企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是事故隱患的排查，原來事故隱患的排查由企業(yè)職工使用紙質(zhì)文檔進(jìn)行記錄,，存在不能按時填報甚至補填,、代填等弄虛作假現(xiàn)象。同時,，管理部門對企業(yè)的督查工作面廣量大,，需要投入大量的人力物力，因此,，市國資委與市屬企業(yè)江蘇沖浪軟件科技有限公司聯(lián)合,，開發(fā)了“1+3”安全監(jiān)控工作體系網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控平臺，并與2011年底在國資委系統(tǒng)企業(yè)安裝運行,。
該平臺系統(tǒng)運行后,，成效顯著，使安全生產(chǎn)控制從“消極,、被動,、事后和彌補”改為“積極,、主動、事前和預(yù)防”,，有效地提高了企業(yè)責(zé)任的落實,、安全評價的及時和安全隱患的整改。進(jìn)入網(wǎng)上監(jiān)控平臺系統(tǒng)后,，市屬27家國有企業(yè)的256個監(jiān)控點的安全生產(chǎn)情況一目了然,。該系統(tǒng)對所屬企業(yè)安全情況分為評價總數(shù)、評價正常數(shù),、未評價數(shù)以及評價異常數(shù),，數(shù)據(jù)自動生成，特別是評價異常的單位,，管理人員鼠標(biāo)一點就能知道原因,，管理部門不用到單位檢查即可以了解企業(yè)的安全評價情況，做到了安全檢查的及時性和無規(guī)則性,，隨時督查安全評價和隱患整改情況,，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)控制從“消極、被動,、事后彌補”改為“積極,、主動、事前預(yù)防”,，有效地提高了企業(yè)責(zé)任的落實、安全評價的及時和安全隱患的整改,。
該平臺的使用達(dá)到了以下目標(biāo)：
一是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到了強化和落實,。該平臺安全分為三類，分別為由安全員負(fù)責(zé)的日評價,、部門經(jīng)理負(fù)責(zé)的周評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的月評價,，使企業(yè)經(jīng)常意識到自己所應(yīng)擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，同時,，因為將崗位責(zé)任人與填寫的評價內(nèi)容相綁定,，真正做到了責(zé)任明確到具體單位和個人。國資委的數(shù)據(jù)庫每天晚上24時對數(shù)據(jù)進(jìn)行自動備份,，以便在未來事故發(fā)生后,，追究安全檢查責(zé)任人，尋找事故的責(zé)任相關(guān)人,。此舉有效提高了安全責(zé)任人的主人翁意識,，督促其加強現(xiàn)場管理、現(xiàn)場檢查的行為和如實上報所存在的安全隱患的主動意識,。
二是安全評價具有評價后無法修改,、過期無法評價的特點,。利用電子信息化的優(yōu)勢，規(guī)避了有紙化辦公下的諸多缺點,。比如,，有的企業(yè)為了應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)的檢查，對曾經(jīng)未予以填報的安全生產(chǎn)臺帳資料進(jìn)行臨時突擊填報,，修改填報結(jié)果,，弄虛作假，使實時安全監(jiān)管成了一句空話,。運用此監(jiān)控平臺后,，將無法對安全評價結(jié)果進(jìn)行修改，每天安全評價的時間為16:00-17:30之間,，如果超過這個時間,，將無法進(jìn)行評價，避免了紙質(zhì)評價時的事后造假,。如果企業(yè)沒有進(jìn)行安全評價,，則必須由安全評價員寫出書面報告，由部門經(jīng)理和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,，否則,，將成為處罰的依據(jù)。
三是重大危險源隱患排查及時通知,，并有效降低安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的責(zé)任風(fēng)險,。發(fā)生事故后，追究政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任主要是因為監(jiān)管不到位,，該軟件充分利用移動通信技術(shù),，結(jié)合短信設(shè)備，可以自動發(fā)送短信到安全監(jiān)管人員的手機上,。當(dāng)崗位人員在系統(tǒng)中填報隱患原因及隱患級別后,，系統(tǒng)將發(fā)送隱患級別和隱患原因內(nèi)容到監(jiān)管人員手機上，達(dá)到及時通知的效果,。監(jiān)管人員可及時發(fā)出整改通知單,，使事故隱患得到及時消除和監(jiān)控。因此,，該平臺系統(tǒng)比較適合于監(jiān)管的企業(yè)多,、但監(jiān)管人員少的負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門。該系統(tǒng)還可運用移動通信技術(shù),，在平板電腦,、手機上運行，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員即使不在工作崗位，也可以及時了解企業(yè)安全隱患排查狀況,，便于了解隱患詳情,，做好整改或防治對策。同時,，該系統(tǒng)還可以加裝視頻,，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮。
目前,，該技術(shù)的使用使淮安市國資委“1+3”安全監(jiān)控工作體系在全國處于領(lǐng)先水平?，F(xiàn)正申報國家安全監(jiān)管總局2012年安全生產(chǎn)重大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技項目?；窗彩邪脖O(jiān)局于5月17日在國資委召開現(xiàn)場觀摩會,，各縣區(qū)安監(jiān)部門參加了會議，要求在全市企業(yè)進(jìn)行推廣運用,。（王亞飛）
