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淺析如何調(diào)動(dòng)提高監(jiān)獄警察的工作積極性

 昵稱3826483 2013-03-11

淺析如何調(diào)動(dòng)提高監(jiān)獄警察的工作積極性

摘要:本文從調(diào)動(dòng)提高監(jiān)獄警察工作積極性的重要性必要性入手,,分析了目前監(jiān)獄警察存在工作積極性不高的表現(xiàn)、原因,,提出了調(diào)動(dòng)提高警察工作積極性措施,、方法。
關(guān)鍵詞:調(diào)動(dòng)提高監(jiān)獄警察工作積極性
監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),,監(jiān)獄警察是貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī),、政策措施的主體,是教育改造服刑人員的管理者,。新的歷史時(shí)期,,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際、



國(guó)內(nèi)形勢(shì),,監(jiān)獄工作面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),,黨和人民對(duì)監(jiān)獄工作提出了更高,、更嚴(yán)的要求,如何適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作的需要,,進(jìn)一步調(diào)動(dòng),、提高監(jiān)獄警察的工作積極性,是一個(gè)關(guān)鍵問題,。
一,、調(diào)動(dòng)提高監(jiān)獄警察工作積極性的重要性必要性
黨的十七大提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是要發(fā)展,,發(fā)展的核心是以人為本,。監(jiān)獄工作要以十七大精神為指導(dǎo),全面貫穿落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,創(chuàng)建法治平安文明和諧監(jiān)獄,,推動(dòng)監(jiān)獄工作邁上新臺(tái)階,就要進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。人是生產(chǎn)力中最為活躍的因素,,監(jiān)獄警察是貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、政策措施的主體,,是教育改造服刑人員的管理者,。要?jiǎng)倮瓿杀O(jiān)獄工作的各項(xiàng)任務(wù),維護(hù)好安全穩(wěn)定,,把服刑人員改造成建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的力量,,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的的使命和價(jià)值,關(guān)鍵在監(jiān)獄警察,。
態(tài)度決定一切,。對(duì)待工作的態(tài)度就是工作的熱情、積極性,。只有工作積極性調(diào)動(dòng)提高了,,才能把一項(xiàng)工作干好,落到實(shí)處,。當(dāng)然干好工作,,人才的素質(zhì)很重要,但一個(gè)人如果沒有正確的工作態(tài)度和積極性,。那么,,即使他有多高的素質(zhì)也不可能干好工作或創(chuàng)造性地開展工作,所以調(diào)動(dòng)提高監(jiān)獄警察的工作積極性在創(chuàng)建平安監(jiān)獄的工作中至關(guān)重要,,監(jiān)獄人民警察的工作積極性,、主動(dòng)性,關(guān)系著監(jiān)獄警察能否創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)黨和人民的新期望,,切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)獄這個(gè)國(guó)家機(jī)器的職能作用,。
二,、目前監(jiān)獄警察存在工作積極性不高的表現(xiàn)
隨著社會(huì)的深刻變革,經(jīng)濟(jì)體制的深刻轉(zhuǎn)型,,人們的思想觀念在發(fā)生著迅猛的變化,。監(jiān)獄警察也不可避免地受到拜金主義、享樂主義等社會(huì)負(fù)面的影響,,在有部分監(jiān)獄警察思想中就出現(xiàn)了工作“干好干壞一個(gè)樣”,,不講奉獻(xiàn)比享受,不思進(jìn)取,,貪圖安逸享樂,、比待遇等不良思潮。表現(xiàn)為工作得過且過,,出現(xiàn)了上班一杯清茶,一張報(bào)紙到下班,,或存在無(wú)事可干吹牛談天,,上班玩電腦,有的心思沒有放在工作上,,心中只關(guān)心自己的股票,、基金等。甚至有的出現(xiàn)消極作為,、不作為,、亂作為等,嚴(yán)重影響了監(jiān)獄的正常工作及監(jiān)獄人民警察的形象,。
三,、監(jiān)獄警察工作積極性不高的原因
(一)政治責(zé)任感不強(qiáng)
有的警察世界觀、人生觀錯(cuò)位,,價(jià)值觀扭曲,;有的理想信念動(dòng)搖,宗旨觀念淡薄,,特權(quán)思想嚴(yán)重,;有的受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極影響,把手中的權(quán)利視為商品交換的籌碼,,用相同的工作質(zhì)量攀比不同的工作待遇,,用相同的勞動(dòng)效果對(duì)待社會(huì)存在的分配不公,產(chǎn)生“干與不干一個(gè)樣,,干好干壞一個(gè)樣”的消極情緒,。由于政治上、經(jīng)濟(jì)上,、甚至民主權(quán)利上導(dǎo)致的失落感,,使主人翁意識(shí)淡化甚至喪失,,因而在工作中缺乏主動(dòng)性和積極性。
(二)各種待遇偏低
在職級(jí)待遇上,,由于職數(shù)限制,,一些工作成績(jī)、表現(xiàn)突出的警察,,不能提升級(jí)別,,提高薪酬待遇,當(dāng)幾十年的中層領(lǐng)導(dǎo),,最后還是以一個(gè)主任科員退休,,鮮有升到副調(diào)研員的;現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度中,,任實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的工資區(qū)別微小,,任實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)的警察工作職責(zé)、任務(wù)加重,、加大,,但是工資待遇沒有提高;部分警察住房,、子女上學(xué)問題仍然難以解決,;規(guī)范津補(bǔ)貼后,監(jiān)獄警察值班,、加班沒有任何補(bǔ)貼和加班費(fèi),,都是無(wú)私奉獻(xiàn)。
(三)壓力大
監(jiān)獄警察的壓力過高,,突出表現(xiàn)在:一是工作壓力,,公安警察的壓力常常是一陣子過后再接著一陣子,有一個(gè)空隙緩沖區(qū),,而監(jiān)獄警察則是長(zhǎng)期面對(duì)服刑人員,,沒有緩沖區(qū)和調(diào)整空隙。二是發(fā)展壓力,,監(jiān)獄警察的職業(yè)前景不是很燦爛,,有的警察干到了一個(gè)科長(zhǎng)和監(jiān)區(qū)長(zhǎng)的位置,但到了一定的年紀(jì),,最后只能去門衛(wèi)當(dāng)一名值班員或者去車間當(dāng)一個(gè)帶班警察,,這種角色的轉(zhuǎn)換,也給當(dāng)事人帶來(lái)了壓力,;三是執(zhí)法壓力,,監(jiān)獄各級(jí)管理機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄警察的執(zhí)法要求越來(lái)越高,與之相適應(yīng),,檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄工作的監(jiān)督力度也越來(lái)越大,,監(jiān)獄警察要適應(yīng)執(zhí)法的高要求,,高標(biāo)準(zhǔn),高難度,,也無(wú)形中形成巨大壓力,。
(四)警力不足
目前,很多監(jiān)獄警察與服刑人員的比例為1:8-10,,實(shí)際監(jiān)區(qū)警察與服刑人員的比例為1:20-25,。這當(dāng)中又要除去監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、干事,、(男犯監(jiān)獄的女警)等,。實(shí)際在車間或分隊(duì)直接管理服刑人員的1名警察要管50名服刑人員。三分之一的警力值班時(shí),,一個(gè)警察所要面對(duì)的服刑人員是100余名了,,既要管理生產(chǎn)、服刑人員生活,,還要維護(hù)監(jiān)管秩序,,防止非正常死亡,加上物防,、技防手段跟不上,,在這樣的監(jiān)管情況下,,值帶班警察只有不求有功,,只求在帶、值班期間別出事了,。
(五)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少,。有效的教育培訓(xùn)工作機(jī)制尚未建立,缺乏資金支持,,基層的警察培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,,思想

觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí),知識(shí)結(jié)構(gòu)缺乏更新,,素質(zhì)提高慢,,甚至不提高。
(六)心理問題
大部分的基層警察長(zhǎng)期在同一崗位上工作,,工作內(nèi)容,、環(huán)境單一,接觸面狹窄,,周而復(fù)始的重復(fù)勞動(dòng)本來(lái)就容易讓人產(chǎn)生疲倦心理,,加上基層警察外出培訓(xùn)的、參觀的機(jī)會(huì)很少,,久而久之,,容易對(duì)工作形成固步自封的厭倦心理,。
(七)工作環(huán)境較差
現(xiàn)在監(jiān)獄生


產(chǎn)主要是組織服刑人員進(jìn)行來(lái)料加工,由于服刑人員密度大,,廠房狹窄,、簡(jiǎn)陋、通風(fēng)差,、夏天炎熱,、冬天寒冷。長(zhǎng)年在車間帶,、值班的基層警察工作環(huán)境較差,。
三、調(diào)動(dòng)提高警察工作積極性措施,、方法
要提高調(diào)動(dòng)監(jiān)獄警察的工作積極性,,筆者認(rèn)為主要是兩方面:即外部環(huán)境(或者叫外因)和內(nèi)部環(huán)境(內(nèi)因)。外部環(huán)境又包括領(lǐng)導(dǎo)重視,;領(lǐng)導(dǎo)表率作用,;建立健全科學(xué)、公正,、公平的考核機(jī)制,;積極向上的團(tuán)隊(duì)氛圍;切實(shí)建立,、落實(shí)人文關(guān)懷,;加強(qiáng)獄務(wù)、場(chǎng)務(wù)公開,,讓警察了解監(jiān)獄的狀況,,搭建警察實(shí)現(xiàn)自我平臺(tái)、激勵(lì)警察,。內(nèi)部環(huán)境主要是自身的因素即:加強(qiáng)教育,、學(xué)習(xí);精神激勵(lì),;外出參觀培訓(xùn)激勵(lì),;帶薪輪休假的激勵(lì);培養(yǎng)警察的自豪感,;鼓勵(lì)發(fā)揮警察的主觀能動(dòng)性等,。
辯證唯物主義認(rèn)為,外因是變化的根據(jù),,內(nèi)因是變化的條件,,外因通過內(nèi)因而變化。要調(diào)動(dòng)提高警察的積極性主要靠?jī)?nèi)部環(huán)境,但外部環(huán)境也不可忽視,。兩者要有機(jī)地結(jié)合起來(lái),,這樣才能起到更大的效果。
(一)外部環(huán)境(即外因),、措施
雖然外因是變化的條件,,如果不解決好外部環(huán)境,,那么就會(huì)影響內(nèi)部環(huán)境主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視
領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好一切工作的最基礎(chǔ),。在調(diào)動(dòng)提高警察積極性方面,,不是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)不重視,,而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)要重謀,,要善謀,。要多想辦法,,多出謀劃策,制定出符合有利于生產(chǎn)力發(fā)展,,有利于保證監(jiān)獄安全穩(wěn)定,,有利于提高警察積極性的措施,并落到實(shí)處,。另外,,領(lǐng)導(dǎo)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,要善于從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手,。不能朝令夕改,。例如:有的監(jiān)獄制定出獎(jiǎng)懲措施,,到年底決算看到基層警察拿的獎(jiǎng)金高,,就改變政策,,不執(zhí)行原定的獎(jiǎng)懲措施,?;蛱幜P措施因人而異不能一視同仁,。有的又調(diào)整任務(wù)指標(biāo),,使人望而生畏,這都會(huì)嚴(yán)重影響監(jiān)獄警察的工作積極性。
2.領(lǐng)導(dǎo)的表率作用
俗話說(shuō):“近朱者赤,、近墨者黑”,又說(shuō)“上仿下效”,,“上梁不正,、下梁歪”,這都說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)表率作用,,榜樣是無(wú)窮的,。領(lǐng)導(dǎo)者的工作作風(fēng),、思想作風(fēng)、生活作風(fēng),;一言一行都影響著周圍的警察,。只有好的表率作用,榜樣作用在潛移默化中影響,、激勵(lì)著警察,,俗話又說(shuō)“麻雀吃谷子,,看伴”,,有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)帶出什么樣的團(tuán)隊(duì)、隊(duì)伍,,所以領(lǐng)導(dǎo)的表率作用不可忽視,。
俗話說(shuō):“強(qiáng)將手下無(wú)弱兵”。一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)正直了,工作積極性高了,,就會(huì)帶動(dòng)全單位的警察積極工作,。領(lǐng)導(dǎo)要努力提高自身素質(zhì),使自己能與時(shí)俱進(jìn),,跟上監(jiān)獄工作的發(fā)展步伐,,在工作上正確評(píng)價(jià)和管理警察,用自己的言行去感召人,、鼓舞人,。
3.建立科學(xué)、公正,、公平的考核機(jī)制
建立科學(xué),、公正、公平的考核機(jī)制,,是提高調(diào)動(dòng)警察積極性的又一措施,,而且這種考核制度是以量化為基礎(chǔ),這就能區(qū)分出干好與干壞,、干與不干,;另外,全體警察都在一條起跑線上,,公平竟?fàn)?;要注意這種考核機(jī)制必須公平公正,不以個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)印象好壞為轉(zhuǎn)移,,不分親疏遠(yuǎn)近,;另外,制度的建立,,必須以充分調(diào)研,,在科學(xué)的基礎(chǔ)上確立。在考核獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置上要適度,,不能設(shè)置過高,,令人望而生畏,沒有盼頭,,又不能太簡(jiǎn)單,,容易得到。
現(xiàn)行的警察考核內(nèi)容籠統(tǒng),,不能全面反映警察的真實(shí)情況,,考核的方法相對(duì)簡(jiǎn)單,量化指標(biāo)少,,導(dǎo)致警察對(duì)考核結(jié)果的認(rèn)知度小,,考核結(jié)果無(wú)法與獎(jiǎng)懲掛勾,,考核成了形式化的工作,進(jìn)而產(chǎn)生“干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象,,挫傷了部分積極工作的警察的熱情,。監(jiān)獄應(yīng)該建立科學(xué)、公平的考核機(jī)制,,給警察一個(gè)真實(shí),、全面、公正的考核,,配以科學(xué)的激勵(lì)措施,,警察的工作積極性無(wú)疑將會(huì)得到極大提高。
4.切實(shí)落實(shí)人文關(guān)懷
落實(shí)人文關(guān)懷就是要進(jìn)一步落實(shí)從優(yōu)待警政策,,做到政治上關(guān)心,、工作上支持、生活上照顧,,努力營(yíng)造警察干事業(yè),、支持警察干事業(yè)、幫助警察干好事業(yè)的環(huán)境氛圍,,實(shí)現(xiàn)用光榮的監(jiān)獄事業(yè)造就人,、用環(huán)境凝聚人、用機(jī)制激勵(lì)人的目標(biāo),。一是要深化干部人事制度改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變用人觀念,。要嚴(yán)格按照公開、公平,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則規(guī)范用人制度,把實(shí)際工作能力強(qiáng),、工作成績(jī)突出的人選拔,、任用到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上,堅(jiān)決杜絕相互照顧用人的不良現(xiàn)象,。二是要實(shí)行輪崗制度,,既有利于減少警察長(zhǎng)期在同一崗位上工作而產(chǎn)生心理疲倦,同時(shí)也有利于避免工作表現(xiàn)積極,、事業(yè)心,、責(zé)任心強(qiáng)的警察長(zhǎng)期在艱苦的環(huán)境中工作。三是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)獄人民警察帶薪休假制度,。帶薪休假能讓警察思想放松,、心情舒暢,讓長(zhǎng)期高度緊張的大腦得到休息,,既有利于警察思想壓力的釋放,,又能讓警察身體得到恢復(fù),,保持旺盛的精力,。四是要關(guān)心警察疾苦,,提高警察待遇、福利,,保護(hù)警察的合法權(quán)益等,。特別是監(jiān)獄還在偏僻山區(qū)的子女教育等是普遍警察較關(guān)心的問題,監(jiān)獄應(yīng)與相關(guān)部門聯(lián)系,,給予最大限度的解決,,使警察能安心本職工作。另外,,監(jiān)獄轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后,,住房、子女就學(xué)等也是關(guān)系到警察最切身利益的事,,監(jiān)獄應(yīng)給予積極關(guān)注,,在能力范圍和國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)解決,不能解決的要讓警察知道,,監(jiān)獄已盡力,。還有,在警察及家屬生病住院時(shí)給以關(guān)懷,、當(dāng)警察的合法權(quán)益受到侵害時(shí),,監(jiān)獄應(yīng)給以積極關(guān)懷幫助,特別是在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的侵害,。
5,、增加警力
要積極向上級(jí)黨委、政府匯報(bào),,尋求支持,,關(guān)注解決增加警察編制,緩解監(jiān)獄警察的監(jiān)管壓力,,提高監(jiān)獄對(duì)服刑人員的教育改造質(zhì)量,。
6、給警察搭建實(shí)現(xiàn)自我的平臺(tái)
馬斯洛的需要層次論告訴我們,,人的最高要求就是自我實(shí)現(xiàn),,希望努力實(shí)現(xiàn)自己的愿望,實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值,,這就要求我們要給警察創(chuàng)造,、搭建這樣平臺(tái)氛圍,使之其能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo),,這樣能有效激發(fā)警察的工作積極性,。
7、努力營(yíng)造積極向上的工作環(huán)境
一個(gè)單位的整體工作氛圍好了,,每一名警察的工作積極性跟著也就帶動(dòng)起來(lái)了,,個(gè)別消極工作的警察也就沒有了市場(chǎng)。一個(gè)單位如果沒有相對(duì)公平,、公正的工作氛圍,,那些投機(jī)取巧、不干實(shí)事的人卻有好的工作崗位,,活的很滋潤(rùn),,其他警察的心理自然會(huì)失衡,這時(shí)再好的政治思想工作也將失去作用,。
營(yíng)造積極向上的工作環(huán)境,,還要以人為本,保障監(jiān)獄警察的執(zhí)法環(huán)境?,F(xiàn)在工作中很多警察存在一種不敢管,、不愿管的心理。原因在于,,一方面,,監(jiān)獄警察隊(duì)伍強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅性管理的多,人性化和人文關(guān)懷的少,;強(qiáng)調(diào)無(wú)私奉獻(xiàn)的多,,維護(hù)合法權(quán)益的少??陀^的說(shuō),,隨著監(jiān)獄法規(guī)的不斷規(guī)范和完善,人性化管理的深入人心,,總體上給監(jiān)獄執(zhí)法理念帶來(lái)了很大轉(zhuǎn)變,。但同時(shí),部分服刑人員存在一種狹隘心理,,對(duì)制度規(guī)范曲解利用,,甚至出現(xiàn)只知道跟監(jiān)獄講權(quán)利忽視其義務(wù),不服管服教,,公開抗改等惡劣現(xiàn)象的發(fā)生,,是干警執(zhí)法工作開展起來(lái)有較大難度。另一方面,,由于監(jiān)管改造的壓力加大,,有時(shí)候?yàn)榱烁嗟捏w現(xiàn)人性化管理等現(xiàn)實(shí)監(jiān)管內(nèi)容,一定程度上出現(xiàn)了一種重視服刑人員權(quán)益高過重視干警權(quán)益,,忽略了對(duì)警察更多的關(guān)心與愛護(hù),。并在一些對(duì)警察的規(guī)章制度上缺乏變通,,太過強(qiáng)制等,也嚴(yán)重挫傷了警察的工作積極性,。為此,,我們應(yīng)該從警察自身角度出發(fā),更好的保護(hù)警察的權(quán)益,。充分制定和落實(shí)一些對(duì)警察有益的措施,,在各種方面調(diào)動(dòng)警察積極性,。同時(shí),,要以監(jiān)獄 本文來(lái)自文秘114 http://www.,轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記,。 為總體全局,,充分做好警察的后盾,在服刑人員與警察之間更好的發(fā)揮主觀能動(dòng)性,,注重保護(hù)警察,,避免通過犧牲警察利益來(lái)達(dá)到穩(wěn)定服刑人員的現(xiàn)象發(fā)生,使警察在工作中能夠以法律為準(zhǔn)繩,,充分行使自身職責(zé)而沒有太多顧慮,,擺脫后顧之憂,更好的在生產(chǎn)改造中奉獻(xiàn)自我,。
8,、加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)
監(jiān)獄應(yīng)該特別注重發(fā)揮自己的組織機(jī)能,起到其應(yīng)有的協(xié)調(diào)組織作用,,加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè),,豐富監(jiān)獄警察的業(yè)余文化生活,并為大家提供一個(gè)交流互動(dòng)的平臺(tái),,在緩解干警工作壓力的同時(shí)增強(qiáng)干警的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。這一方面,保山監(jiān)獄相當(dāng)重視并開展了大量活動(dòng),,每逢節(jié)假日,,開展各種體育比賽和文化娛樂活動(dòng),培養(yǎng)了干警的團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)結(jié)友善的人際關(guān)系,,使廣大干警緊密團(tuán)結(jié)在監(jiān)獄黨委的領(lǐng)導(dǎo)下為監(jiān)獄事業(yè)的更上臺(tái)階共同努力,。
9、加強(qiáng)警察的心理調(diào)適和輔導(dǎo)
監(jiān)獄人民警察做為特殊的工作群體,,其長(zhǎng)期與服刑人員打交道,,接觸到的是社會(huì)的最陰暗面。引用弗羅伊德的話說(shuō)“當(dāng)一直對(duì)著鏡子里面的我,,我覺得鏡子中的我更是真實(shí)的自我,?!边@種環(huán)境對(duì)干警心理的影響是比較巨大的,尤其是長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在監(jiān)獄工作第一線的帶值班警察,,很多人都存在一種恐懼焦慮心理,,自感心理壓力大,不堪重負(fù),,無(wú)法全身心投入到工作中去,。所以我們不但要注重文化建設(shè)還要加強(qiáng)警察的心理輔導(dǎo),比如定期組織警察體檢,,安排心理咨詢和輔導(dǎo),,對(duì)于情況較為特殊的警察還可以安排強(qiáng)制休假,暫時(shí)調(diào)換工作崗位等方式緩解和調(diào)整,。并充分落實(shí)干警心理檔案制度,,對(duì)于產(chǎn)生心理問題的警察不排斥不歧視,及時(shí)予于幫助和治療,,使每一個(gè)警察都能夠保證以最好的心理狀態(tài)投入到工作中去,。
(二)內(nèi)部環(huán)境(即內(nèi)因)、措施,、方法
1.加強(qiáng)對(duì)警察教育,、學(xué)習(xí)
加強(qiáng)對(duì)警察教育、學(xué)習(xí),,一定要制度形式定出,,要安排好工作與學(xué)習(xí)的矛盾,并給足時(shí)間,,讓警察不斷得到切實(shí)“充電”,。一是要加強(qiáng)形勢(shì)政策教育學(xué)習(xí)。對(duì)警察經(jīng)常進(jìn)行強(qiáng)化政治理論教育,,使之始終保持堅(jiān)定正確的政治方向,,并培養(yǎng)和樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,,從而增強(qiáng)警察的責(zé)任感和職業(yè)自豪感,,對(duì)警察思想中的突出問題和不良傾向、苗頭要積極防范,,對(duì)錯(cuò)誤的言行要及時(shí)教育和查處,,要不厭其煩地做細(xì)做好警察特別是心理存在問題的警察的思想政治工作。二是要加強(qiáng)愛崗敬業(yè)的教育學(xué)習(xí),。只有愛崗才能敬業(yè),。結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際,從關(guān)系警察切身利益的事情去分析、講解,,幫助警察產(chǎn)生“噢,,原來(lái)我從事的職業(yè)還是挺不錯(cuò)的,是有優(yōu)勢(shì)的,,是神圣的”感覺,,從內(nèi)心產(chǎn)生感想和感觸。這樣他們工作起來(lái)的基礎(chǔ),、動(dòng)機(jī),、底氣就十足,不用外因去推,,他們工作的熱情,、心情都會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。另外是要培養(yǎng)警察的自豪感,。過去人們說(shuō)監(jiān)獄警察是“三等”警察,,使很多監(jiān)獄警察思想上認(rèn)為獄警與其他警種比起來(lái)低人一等,,產(chǎn)生了自卑感,,干工作沒能激情,沒有積極性,。要經(jīng)常教育提高監(jiān)獄警察的榮譽(yù)感,、使命感,提升自豪感,。三是要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),、危機(jī)意識(shí)教育。危機(jī)意識(shí)教育就是要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),,增強(qiáng)警察的危機(jī)意識(shí),,提高警察的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。人們因?yàn)榉傻膹?qiáng)制性,、懲罰性,,而不去觸犯法律,我們的警察如果不認(rèn)真積極工作,,甚至不負(fù)責(zé)任,,嚴(yán)重的也將會(huì)觸犯法律,輕則可能會(huì)違反規(guī)章制度,,或者可能會(huì)被時(shí)代淘汰,。加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育,可以使警察牢記職責(zé),,明鑒工作中的缺失,;加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)教育,是觸動(dòng)其懶惰思想的良方,可以使之產(chǎn)生動(dòng)力,,使之奮發(fā)向上,。
2.構(gòu)建動(dòng)力機(jī)制
動(dòng)力機(jī)制應(yīng)該包括目標(biāo)體系、激勵(lì)體系,、責(zé)任體系,、評(píng)估體系、保障體系等內(nèi)容,。構(gòu)建和完善動(dòng)力機(jī)制,,可以充分調(diào)動(dòng)每一名警察的工作積極性,發(fā)揮每一名警察的聰明才智,,形成合力,,推動(dòng)監(jiān)獄工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
在傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)中,,多數(shù)以物質(zhì)激勵(lì)為主,,精神激勵(lì)為輔,取得較好的成績(jī),。但現(xiàn)在警察津補(bǔ)貼規(guī)范后,,就如當(dāng)初實(shí)行統(tǒng)發(fā)工資一樣,統(tǒng)一按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,,忽視了能力,、崗位、貢獻(xiàn)的差異,,導(dǎo)致平均主義,,物質(zhì)的激勵(lì)作用根本無(wú)法實(shí)現(xiàn),工作積極性受到了極大影響,。所以構(gòu)建較為完善的動(dòng)力機(jī)制,,并綜合運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)物質(zhì)激勵(lì)到新型動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)變迫在眉睫,。
(1)目標(biāo)體系,。目標(biāo)體系其實(shí)就是監(jiān)獄工作目標(biāo)任務(wù),要讓每一名警察都牢記監(jiān)獄工作目標(biāo)任務(wù),,并鎖定目標(biāo)不放松,,堅(jiān)定不移地向著目標(biāo)推進(jìn),全員努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作目標(biāo),。
(2)責(zé)任體系,。責(zé)任體系的主體是監(jiān)獄工作目標(biāo)責(zé)任制。要通過有效地實(shí)施行政問責(zé)辦法,、首問責(zé)任制,、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制四項(xiàng)制度,,切實(shí)實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系的功能。特別是要落實(shí)首問責(zé)任制,,明確責(zé)任內(nèi)容,,劃清責(zé)任范圍,規(guī)范問責(zé)程序,,切實(shí)以四項(xiàng)制度的施行提高工作效能,,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
(3)評(píng)估體系,。評(píng)估體系目前還沒有比較系統(tǒng)的典型案例,。評(píng)估體系應(yīng)包括對(duì)執(zhí)法質(zhì)量、服刑人員改造質(zhì)量等的科學(xué)評(píng)估評(píng)定,。監(jiān)獄系統(tǒng)目標(biāo)主要以考核辦法為評(píng)估方式,。
(4)管理體系。管理體系可以根據(jù)服務(wù)服刑人員改造的不同工作崗位分類,,具體而言可以分行政管理,、監(jiān)管防暴、教育改造,、勞動(dòng)管理,、行政后勤、警務(wù)技術(shù)等,。實(shí)行監(jiān)獄體制改革,,將進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)獄管理體系的科學(xué)、合理,,進(jìn)一步提高監(jiān)獄管理水平。
(5)保障體系,。保障體系包括經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障,、政策保障、教育管理保障等,。保障體系是動(dòng)力機(jī)制的基礎(chǔ),。
(6)激勵(lì)體系。一是福利激勵(lì),,主要是進(jìn)一步落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施,。二是榮譽(yù)激勵(lì),包括授予工作業(yè)績(jī)突出的警察以榮譽(yù)稱號(hào),、嘉獎(jiǎng)等方法,、途徑,使警察得到榮譽(yù)感,、受尊重感,,以激發(fā)他們的工作熱情。要大力表彰監(jiān)獄工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體,開展先進(jìn)工作者巡回演講活動(dòng),,鼓舞士氣,,弘揚(yáng)正氣。三是批評(píng)激勵(lì),。從人性的角度講,,批評(píng)是最易挫傷人的積極性的,應(yīng)當(dāng)慎作,、少用,。但我們?nèi)绻玫倪m度,也是可以調(diào)動(dòng)警察的工作積極性的,。俗話說(shuō),,“人活臉,樹活皮”,。人是要面子的,,批評(píng)有時(shí)能起到其他措施所無(wú)法起到的效果,只是我們要把握好度和時(shí)機(jī),。四是外出培訓(xùn)激勵(lì),。目前,外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高已經(jīng)成為很多企業(yè)單位的一種新型激勵(lì)方式,。監(jiān)獄警察,,特別是基層一線的監(jiān)獄警察外出的機(jī)會(huì)是很少的,他們特別注重外出培訓(xùn),、參觀的機(jī)會(huì),。增加監(jiān)獄警察外出培訓(xùn)、參觀的機(jī)會(huì),,既有利于監(jiān)獄警察開拓視野,,轉(zhuǎn)變思想觀念,提高素質(zhì),,又有利于提高其工作積極性,。筆者對(duì)監(jiān)區(qū)警察外出培訓(xùn)的重要性感觸頗深:一次,筆者和科室人員到生產(chǎn)車間調(diào)研,,筆者建議提高一點(diǎn)勞動(dòng)定額,,增加產(chǎn)量,當(dāng)時(shí)帶班的警察馬上回答“不可能,,別說(shuō)提高40粒,,就是提高一粒都有困難”。事隔不久,,監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部分基層警察到有關(guān)單位參觀,、學(xué)習(xí),,回來(lái)后完善了管理制度,改進(jìn)了管理辦法,。結(jié)果監(jiān)區(qū)生產(chǎn)效率大幅提高,,月產(chǎn)值從16萬(wàn)元提高至22萬(wàn)元,效果非常明顯,。五是參與激勵(lì),,在開展某項(xiàng)工作、活動(dòng)時(shí),,從立項(xiàng),、研討到?jīng)Q定開展,如果讓警察參與進(jìn)來(lái),,或者讓大家有提意見和建議的機(jī)會(huì),,將會(huì)不同程度地提高他們工作的積極性。
在構(gòu)建動(dòng)力機(jī)制時(shí)應(yīng)注重動(dòng)力的開發(fā),、轉(zhuǎn)化,、維持、分配,、協(xié)調(diào)和反饋等問題,。
總之,調(diào)動(dòng)提高警察工作積極性,,是監(jiān)獄隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù),,在新的時(shí)期,我們要在十七大精神指引下,,用科學(xué)發(fā)展觀的思維,、探索提高工作積極性的新方法、新理論,,為實(shí)現(xiàn)和諧平安監(jiān)獄的目的而服務(wù),。

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