為了解決各村,、社區(qū)普通黨員先鋒模范作用發(fā)揮不突出、參與社區(qū)活動(dòng)熱情不高,、參加黨支部活動(dòng)的積極性不高,、作用發(fā)揮評(píng)價(jià)難等問題，嘉定區(qū)黃渡鎮(zhèn)黨委從2008年年初開始在綠苑社區(qū)居委黨支部和羅家村黨支部試點(diǎn)"黨員積分制",，下半年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實(shí)行該機(jī)制,，對(duì)普通黨員參加"三會(huì)一課"的出勤率，鎮(zhèn)和村（居委）舉辦活動(dòng)的參與率,，對(duì)所在村（居委）公開公示重大事項(xiàng)的知曉率以及黨費(fèi)交納,、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等情況進(jìn)行如實(shí)記載和量化積分,，強(qiáng)化了黨員的動(dòng)態(tài)管理,，激發(fā)了黨員的奉獻(xiàn)熱情。
一是明確目標(biāo)要求,。鎮(zhèn)黨委根據(jù)各個(gè)層面的不同情況,，堅(jiān)持以激勵(lì)為主、貼近服務(wù)群眾服務(wù)黨員的實(shí)際,、貼近黨員單位和崗位實(shí)際,、貼近鎮(zhèn)黨委對(duì)黨員要求和黨支部工作重點(diǎn)的原則，分別制訂農(nóng)村,、社區(qū),、企事業(yè)三個(gè)層面的黨員量化積分的總體要求、量化計(jì)分內(nèi)容,，引導(dǎo)黨員在宣傳黨的方針,、政策，配合,、支持和參與全鎮(zhèn)中心工作與重大活動(dòng),，帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，幫扶身邊困難群眾等八個(gè)方面發(fā)揮先鋒模范作用,，體現(xiàn)先進(jìn)性,。同時(shí)，依托"百姓服務(wù)站",，引導(dǎo)廣大黨員在化解"急,、難、險(xiǎn),、重"事件,、破解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題中發(fā)揮表率作用,。
二是科學(xué)量化分值。由各村,、社區(qū),、企業(yè)（主要是鎮(zhèn)屬集體企業(yè)）等基層黨組織根據(jù)本單位實(shí)際情況和黨員的業(yè)務(wù)范圍（非在職黨員主要是生活范圍），研究設(shè)定相應(yīng)的積分分值,。如村,、社區(qū)居委層面設(shè)立了治保安全、環(huán)境衛(wèi)生等十大類積分項(xiàng)目,。每一類根據(jù)事情難易、大小,、輕重,、復(fù)雜程度設(shè)置成1~20分不等的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，滿分為100分,，60分為合格,。在企業(yè)則設(shè)定了工會(huì)組建、和諧企業(yè)創(chuàng)建,、5S管理執(zhí)行,、工友互助、技能創(chuàng)新,、工藝流程再造等十大類計(jì)分項(xiàng)目,，滿分為100分,，每名黨員每年積50分為合格,。各村則圍繞村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村黨員作用發(fā)揮等工作進(jìn)行細(xì)化分類,，根據(jù)活動(dòng)類型的不同劃分出5~25分五個(gè)積分等級(jí),，滿分為100分，要求每名黨員每年積滿80分為合格,，95分以上為優(yōu)秀,。
三是界定積分權(quán)限。以黨（總）支部為單位組織落實(shí)黨員積分,，每名黨員的積分內(nèi)容由所在黨（總）支部黨務(wù)干部（大都是支部或總支委員）進(jìn)行量化分值的得分情況記載,，一般應(yīng)得到行為對(duì)象的認(rèn)可，如一名黨員幫助本單位一名群眾就業(yè)或解決了某個(gè)困難,，需要受助人或受益人對(duì)計(jì)分的認(rèn)可后,，黨務(wù)干部才會(huì)給予相應(yīng)的計(jì)分。每季度或半年累計(jì)一次,，在本單位的黨務(wù)公示公告欄內(nèi)公布,，并經(jīng)過支部大會(huì)或黨員代表大會(huì)進(jìn)行評(píng)議,、審定。黨員外出期間或跨單位完成了可以計(jì)分的事項(xiàng),，只要對(duì)方單位認(rèn)可,，經(jīng)核實(shí)后黨務(wù)干部可以計(jì)分。外出（一般指外省市或流動(dòng)黨員）參加活動(dòng)時(shí),，由當(dāng)?shù)攸h組織予以證明后方可計(jì)分,。
四是規(guī)范計(jì)分載體。一方面整合黨員志愿者服務(wù),、"心連心"活動(dòng),、"黨員中心戶，情系社區(qū)"活動(dòng),、"黨員衛(wèi)生責(zé)任區(qū)",、"黨員民主評(píng)議會(huì)"等現(xiàn)有資源和載體，由鎮(zhèn)黨委組織部門對(duì)性質(zhì)相同單位黨（總）支部實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一內(nèi)容,、統(tǒng)一分值、統(tǒng)一實(shí)施的"四個(gè)統(tǒng)一"模式,，使這項(xiàng)工作在橫向上有比較,；另一方面針對(duì)不同領(lǐng)域、不同對(duì)象,，不斷創(chuàng)新載體,，組織和引導(dǎo)黨員更好地服務(wù)群眾、服務(wù)基層,、奉獻(xiàn)社會(huì),。
五是落實(shí)激勵(lì)措施。鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了激勵(lì),、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和措施,，明確了年初有目標(biāo)、年中有檢查,、年末有考核的計(jì)分,、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制,。各單位也出臺(tái)評(píng)選"黨員積分制"先進(jìn)工作黨組織和先進(jìn)個(gè)人等一系列激勵(lì)辦法,。明確規(guī)定"黨員積分制"的積分情況作為基層黨組織和黨員參評(píng)"兩優(yōu)一先"、爭(zhēng)創(chuàng)"五好"黨（總）支部和提拔使用,、晉升工資,、記功獎(jiǎng)勵(lì)（限公務(wù)員）、重大會(huì)議表揚(yáng),、外出療養(yǎng)的重要依據(jù),。同時(shí),，通過《嘉定報(bào)》、《黃渡報(bào)》,、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、典型報(bào)告會(huì),、撰寫經(jīng)驗(yàn)材料等方法和途徑,，使典型經(jīng)驗(yàn)從點(diǎn)上向面上擴(kuò)展，弘揚(yáng)先進(jìn),。
實(shí)行"黨員積分制"以來,，全鎮(zhèn)各村、社區(qū)黨（總）支部,、黨員作用發(fā)揮有了明顯的改進(jìn),，黨員作用發(fā)揮由模糊轉(zhuǎn)變?yōu)榍逦⒂杀粍?dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng),、由定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄐ耘c定量分析相結(jié)合,。一是黨員對(duì)黨內(nèi)活動(dòng)的參與率大幅提高。該制度實(shí)行后,，主動(dòng)跟黨組織聯(lián)系的黨員明顯增多,，各村黨員 "三會(huì)一課"、黨內(nèi)民主生活會(huì)的參與率由原來的73.42%提高到目前的98.79%,。"黨員積分制"就像一只無形的手,，推動(dòng)著黨員向黨組織積極靠攏。二是黨員作用發(fā)揮的有效性明顯提高,。隨著積分制實(shí)施范圍的擴(kuò)大,，有效地調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)各個(gè)層面黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動(dòng)性和積極性。如在解決群眾關(guān)注的民生問題中,，廣大黨員充分利用身邊優(yōu)勢(shì)資源,，通過提供崗位、提供信息等形式,，介紹了近50名失業(yè)黨員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助43名動(dòng)遷農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。在"迎世博,，迎奧運(yùn)"破解村容"保潔難"的工作中，廣大黨員發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神,，義務(wù)清除衛(wèi)生死角200多處,、清運(yùn)垃圾近20噸。他們說得好："'黨員積分制'時(shí)刻提醒自己是一名黨員,，平時(shí)就是要表現(xiàn)得與普通群眾不一樣",。三是黨員作用評(píng)價(jià)的合理性顯著提高,。黨員無論是參加組織生活，還是為群眾辦實(shí)事,、做好事,、解難事，都有記載,，有積分,，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好與壞，空口無憑,，讓數(shù)據(jù)說話,，評(píng)價(jià)結(jié)果一目了然，實(shí)現(xiàn)在評(píng)價(jià)黨員時(shí)既有定性要求,，又有定量標(biāo)準(zhǔn),，評(píng)價(jià)體系變得更直觀、更合理,。四是農(nóng)村基層黨組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力有效增強(qiáng)。"黨員積分制"激活了基層黨組織的細(xì)胞,，各個(gè)層面的黨員在群眾中亮出了身份,，在各類活動(dòng)中對(duì)號(hào)入座，找到了適合自己發(fā)揮作用的"角色",，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性,，煥發(fā)了基層黨組織的生機(jī)與活力，促進(jìn)了基層黨組織發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展,、服務(wù)群眾,、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,。
