“招商引資”作為引入域外生產(chǎn)要素的重要方式,，對(duì)于增加經(jīng)濟(jì)總量,、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域更好更快發(fā)展的意義非常重要,。是先進(jìn)地區(qū),、發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),，更是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)搶占先機(jī),、爭(zhēng)取主動(dòng),、加快發(fā)展的必由之路,。特別是國(guó)際資本流動(dòng)進(jìn)一步加快、南資北移的趨勢(shì)日益凸顯,、我省的投資拉動(dòng)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的大背景下,，如何發(fā)揮好我們的政策環(huán)境優(yōu)勢(shì),、要素價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)和多元化的渠道優(yōu)勢(shì),，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中,，搶抓發(fā)展先機(jī),，因勢(shì)而變,，順勢(shì)而行,，在努力擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí),，不斷提高招商引資工作的質(zhì)量，是擺在我們面前最緊迫的課題,。

    一,、什么是“招商引資”,？

    招商的“商”：是指投資者,、客商和國(guó)內(nèi)外企業(yè),；引資的“資”：是指資本,，包括外資與內(nèi)資,。招商引資的實(shí)質(zhì)：就是通過(guò)一系列的工作將區(qū)域外的資金和項(xiàng)目等引進(jìn)來(lái),，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

    明確三組概念：

    （一）招商引資與投資促進(jìn)

    投資促進(jìn)是包括各國(guó)政府試圖吸引外商直接投資所進(jìn)行的一系列營(yíng)銷活動(dòng),。投資促進(jìn)包括下列具體類型的活動(dòng)：廣告,、直接郵寄、投資研討會(huì),、投資團(tuán)組、參加行業(yè)展銷和展覽,、散發(fā)材料,、一對(duì)一直接營(yíng)銷、為潛在投資者準(zhǔn)備訪問(wèn)日程,、在潛在投資者和本地合作伙伴之間牽線搭橋、從各個(gè)政府部門獲得許可和批件,、準(zhǔn)備項(xiàng)目建議,、進(jìn)行可行性研究以及在項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)營(yíng)之后向投資者提供服務(wù)等等。

    （二）招商引資與市場(chǎng)營(yíng)銷

    從招商引資活動(dòng)的特點(diǎn)看,，可以認(rèn)為從某種意義上說(shuō)招商引資是政府的一種“營(yíng)銷”活動(dòng)。招商引資可以看作是：政府先通過(guò)對(duì)本地的土地,、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的整合（其中主要是土地要素）,，以及對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行包裝等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，然后進(jìn)行項(xiàng)目（相當(dāng)于產(chǎn)品）推薦、宣傳,，吸引投資商（相當(dāng)于客戶）來(lái)投資（相當(dāng)于購(gòu)買產(chǎn)品）,，一旦投資協(xié)議達(dá)成，還提供項(xiàng)目審批包辦等一系列“售后服務(wù)”,。從這個(gè)角度看,，政府招商引資包含了“經(jīng)營(yíng)”和“推銷”兩個(gè)方面。

    ——招商引資的“產(chǎn)品”： 正如企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)是以產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ),，招商活動(dòng)也是以政府對(duì)生產(chǎn)要素資源的經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。土地,、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的整合,。要分析自身的優(yōu)勢(shì)和外部市場(chǎng)態(tài)勢(shì),，甚至是招商競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行自己的定位,。

    ——招商引資的“品牌”：其次要像企業(yè)打造品牌一樣注重做好招商引資的形象設(shè)計(jì),、宣傳和推介,，樹(shù)立良好的區(qū)域形象和品牌,。招商引資的形象問(wèn)題，歸根結(jié)底是區(qū)域形象問(wèn)題,。在招商引資區(qū)域形象設(shè)計(jì)中（如導(dǎo)入推廣CIS）,，要有準(zhǔn)確的區(qū)域形象定位，在認(rèn)真對(duì)區(qū)域形象實(shí)態(tài)的調(diào)整研究基礎(chǔ)上,，確定區(qū)域形象理念和行為基準(zhǔn)等因素,，以視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的方式表現(xiàn)出來(lái),，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的區(qū)域形象必須能確實(shí)地表現(xiàn)出區(qū)域的內(nèi)在精神，體現(xiàn)“真,、善,、美”的特點(diǎn)。

    ——招商引資的“產(chǎn)品促銷”：區(qū)域形象設(shè)計(jì)完成之后,，關(guān)鍵還是要在各種實(shí)踐中進(jìn)行宣傳推介，對(duì)內(nèi)可營(yíng)造招商引資氛圍，形成招商共識(shí),，提高區(qū)域內(nèi)部對(duì)招商引資工作的重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)一切力量參加招商,，實(shí)現(xiàn)招商工作的社會(huì)化；對(duì)外可聚焦社會(huì)視點(diǎn),，提高區(qū)域信用度，推介投資優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)資本流入，創(chuàng)設(shè)投資熱點(diǎn),。因此,，要?jiǎng)?chuàng)新手段、廣辟途徑,、善用媒體、把握重點(diǎn),、實(shí)事求是做好招商引資宣傳,，促使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果。目前宣傳推介的主要形式有編印畫冊(cè),、制作光盤、資料匯編,、媒體立體推進(jìn),、舉辦招商新聞發(fā)布會(huì)、招商說(shuō)明會(huì)或投資座談會(huì)等,。同時(shí),，還必須把握宣傳工作重點(diǎn),，集中宣傳力量,，突出對(duì)重大決策,、重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目以及重要成果等內(nèi)容的宣傳,。

    ——招商引資的“客戶”：投資商,、合作伙伴。

    ——招商引資的“產(chǎn)品銷售”：投資行為的發(fā)生,，達(dá)成投資協(xié)議,、簽訂合同等。

    ——招商引資的“售后服務(wù)”：幫助項(xiàng)目審批,、落地,；幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的各種問(wèn)題,；幫助投資者安居樂(lè)業(yè)等等，也就是我們所說(shuō)的“投資軟環(huán)境”問(wèn)題,。

    企業(yè)營(yíng)銷的是產(chǎn)品,，招商引資營(yíng)銷的是一個(gè)區(qū)域。

    招商引資的主體究竟是誰(shuí),？誰(shuí)有能力和資源來(lái)營(yíng)銷一個(gè)城市、一個(gè)省乃至一個(gè)國(guó)家,？我們是市場(chǎng)營(yíng)銷部,。

    （三）招商引資和“招商空心化”

    關(guān)于招商引資的一點(diǎn)歷史淵源：目前的兩種形式（內(nèi)資和外資）,。與內(nèi)資相比,，外資的歷史要更加久遠(yuǎn)一點(diǎn),。中國(guó)外資的產(chǎn)生是與中國(guó)的改革開(kāi)放相伴生的,，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展,，形成了一套比較完善和成熟的體系,。我省的外資始于1984年，成立第一家外商投資企業(yè)—吉林正大有限公司,，另一說(shuō)法,，吉港出租車有限公司。

    02年以前,，外資工作處于一種原生態(tài)的狀態(tài)之中，主要工作以審批和后期管理為主，低迷徘徊,，搞招商,、辦活動(dòng)很難,，以團(tuán)養(yǎng)團(tuán),?！袄贤赓Y”幾乎都是審批出身。03年以后,，重視招商引資，有了長(zhǎng)足的發(fā)展,；2004年內(nèi)資開(kāi)始入統(tǒng)。但也出現(xiàn)了一種傾向——招商空心化,。招商引資幾乎等同于搞大型活動(dòng)，這是目前在基層工作中存在的一個(gè)很大的誤區(qū),。

    毫無(wú)疑問(wèn)，“招商引資”的“資”是指資本,，那么，我們開(kāi)展招商引資活動(dòng),，就必然促成了某種結(jié)果,，那就是資本運(yùn)動(dòng)的發(fā)生,，是投資活動(dòng)的發(fā)生。無(wú)論是境外資本還是域外資本,，都是資本在區(qū)域間的流動(dòng),。

    二,、與招商引資相關(guān)的幾個(gè)理論問(wèn)題

    國(guó)際投資學(xué)，國(guó)際投資：國(guó)際間接投資和國(guó)際直接投資。

    國(guó)際間接投資：以貨幣資本流動(dòng)為主要特征,、以國(guó)際借貸,、國(guó)際證券投資為主要形式,。而國(guó)際直接投資并非只涉及貨幣資本的轉(zhuǎn)移，而是融資金,、技術(shù),、設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及人力資源等生產(chǎn)要素的流動(dòng)于一身,，是一種生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng),。

    而國(guó)際直接投資又分兩個(gè)方面：從投資國(guó)的角度出發(fā),，叫做對(duì)外直接投資，即我們通常講的“走出去”,，到國(guó)外投資設(shè)廠辦企業(yè)；從東道國(guó)的角度出發(fā),，叫做引進(jìn)國(guó)外直接投資，簡(jiǎn)稱“引進(jìn)外資”,，因此我們所說(shuō)的外資工作通常是指這個(gè)層面。

    那么,，國(guó)際投資,，或者說(shuō)國(guó)際間的資本運(yùn)動(dòng)是怎么產(chǎn)生的呢？這個(gè)歷史可以追溯到19世紀(jì)中葉以前,。

    從歷史發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看,，資本在國(guó)際范圍內(nèi)的運(yùn)動(dòng)首先表現(xiàn)為商品資本的運(yùn)動(dòng),，即國(guó)際貿(mào)易（國(guó)際資本始于商品資本）,；其次表現(xiàn)為貨幣資本的運(yùn)動(dòng),，即以國(guó)際借貸,、國(guó)際證券投資為主要形式的國(guó)際間接投資（跨國(guó)銀行的出現(xiàn)是國(guó)際貨幣資本運(yùn)動(dòng),，即國(guó)際間接投資產(chǎn)生的重要標(biāo)志）；再次表現(xiàn)為生產(chǎn)資本的運(yùn)動(dòng),，即國(guó)際直接投資（跨國(guó)公司的出現(xiàn)是國(guó)際生產(chǎn)資本，即國(guó)際直接投資產(chǎn)生的重要標(biāo)志,。）。

    資本運(yùn)動(dòng)的流向：第二次世界大戰(zhàn)以前,，國(guó)際直接投資主要是從發(fā)達(dá)國(guó)家向其和附屬國(guó)單向流動(dòng),，縱向投資；戰(zhàn)后,，發(fā)達(dá)國(guó)家之間和發(fā)展中國(guó)家之間不同層次的“水平式”的橫向投資,，即雙向流動(dòng)有了迅速發(fā)展；發(fā)展中國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)到發(fā)達(dá)國(guó)家投資的逆向流動(dòng)，從而使國(guó)際直接投資的流向呈現(xiàn)多元化的局面,。但從世界范圍來(lái)看，國(guó)際直接投資的地理流向極不均衡,。發(fā)達(dá)國(guó)家間的橫向投資已大規(guī)模地替代了一戰(zhàn)前以發(fā)展中國(guó)家為主要目標(biāo)的縱向投資,。表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)資本的流動(dòng)特點(diǎn)。

    國(guó)際直接投資并非只涉及貨幣資本的轉(zhuǎn)移,，而是融資金,、技術(shù)、設(shè)備,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及人力資源等生產(chǎn)要素的流動(dòng)于一身，比其他投資更為復(fù)雜,，因而產(chǎn)生了以下特點(diǎn)：

    1、投資主體相對(duì)單一（資金實(shí)力雄厚,、技術(shù)水平先進(jìn)的跨國(guó)公司）；

    2,、具有多元直接目標(biāo)（最基本目的是獲利,，即“資本增殖”，表現(xiàn)形式國(guó)際市場(chǎng)份額及壟斷優(yōu)勢(shì),、利用國(guó)外廉價(jià)的自然資源及勞動(dòng)力,，以降低產(chǎn)品成本，或轉(zhuǎn)移污染等等）,；

    3,、法律約束的多重性；

    4,、利益體現(xiàn)的一致性與沖突性（雙方求大同,，存小異，力求“雙贏”）,；

    5,、投資環(huán)境的差異性；

    6,、風(fēng)險(xiǎn)性（除了承擔(dān)項(xiàng)目本身所固有的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之外,，國(guó)際直接投資還必須承擔(dān)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)所獨(dú)有的兩種風(fēng)險(xiǎn)：其一是外匯風(fēng)險(xiǎn),，即由投資對(duì)象國(guó)的國(guó)際收支惡化而引起的進(jìn)出口限制或資金匯出入限制以及匯率變化而招致的損失等,；其二是政治風(fēng)險(xiǎn),，即由于投資對(duì)象國(guó)的民族主義傾向加強(qiáng),、政局變動(dòng),、政府首腦更迭或政策巨變而引起的對(duì)外資實(shí)行國(guó)有化或強(qiáng)行征收等）,；

    7,、投資運(yùn)行的曲折復(fù)雜性（與國(guó)內(nèi)投資或國(guó)際間接投資相比，國(guó)際直接投資的性質(zhì)和投資過(guò)程更為復(fù)雜,，從本質(zhì)上講是生產(chǎn)資本在國(guó)際間的流動(dòng)或轉(zhuǎn)移,，既包括貨幣形式的資本轉(zhuǎn)移,，也包括生產(chǎn)資本的物質(zhì)有形形態(tài)的轉(zhuǎn)移,，如機(jī)器,、設(shè)備、原材料及勞動(dòng)力的投入等,，還包括無(wú)形資產(chǎn)的輸出,，如商標(biāo),、專利,、專有技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等,；而且,，國(guó)際直接投資涉及到對(duì)國(guó)外企業(yè)的有效控制問(wèn)題,，而有效控制的手段往往也是無(wú)形資產(chǎn),。因此,，國(guó)際直接投資的前期準(zhǔn)備,、生產(chǎn)要素的流動(dòng),、股權(quán)確認(rèn)、談判以及實(shí)際操作過(guò)程都會(huì)受到諸多自然的或人為因素的限制,，這在某種程度上降低了國(guó)際直接投資的流速,，減少了國(guó)際直接投資的流量，對(duì)國(guó)際直接投資的發(fā)展產(chǎn)生了一定的不利影響）,。

    為什么要介紹這些,，招商引資不是流通領(lǐng)域的問(wèn)題，而是生產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題,。招商引資的難度,，從事招商引資工作中要掌握的技能,，要有產(chǎn)業(yè)思維。

    我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)是客戶（發(fā)改委項(xiàng)目,，工信廳企業(yè)）,。一定要打破傳統(tǒng)引資誤區(qū)，科學(xué)定位招商引資內(nèi)涵,。招商引資的目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與客戶的有效鏈接,。招商引資的本質(zhì)是一種“營(yíng)銷”活動(dòng)，從資源的整合,、形象的塑造,、項(xiàng)目的包裝,、到宣傳推介,、與客戶的對(duì)接,，以及為投資者提供“售后服務(wù)”，這是一個(gè)整體性的概念,。因此要格外注重招商引資的系統(tǒng)性，要格外注重項(xiàng)目載體的建設(shè)和客戶資源的培育,，切忌避免變成接待辦,，避免“招商空心化”。

    三,、地方政府招商引資的動(dòng)力何在,？

    （一）拉動(dòng)本地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    特別是像吉林省這樣的欠發(fā)達(dá)省份,。政府財(cái)政投入有限,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足,，要實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng),、項(xiàng)目帶動(dòng)，要更多地依靠招商引資,。事實(shí)上，各地主要精力也都放在招商引資上,，是不爭(zhēng)的事實(shí),。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是各地政府加大招商引資力度的原動(dòng)力,。

    1,、引進(jìn)資金。能夠有效彌補(bǔ)本地方建設(shè)資金的不足,，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的投入,，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（加大固定資產(chǎn)投資）

    2,、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),。通過(guò)“以市場(chǎng)換技術(shù)”，動(dòng)態(tài)地引進(jìn)某些先進(jìn)技術(shù),，縮短與世界先進(jìn)水平的差距,，填補(bǔ)許多產(chǎn)品乃至行業(yè)的空白,，并且?guī)?dòng)相關(guān)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品的改造、優(yōu)化和升級(jí),。（經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作）

    3,、引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。包括生產(chǎn)管理,、質(zhì)量管理,、銷售和售后服務(wù)管理、人才管理,、財(cái)務(wù)管理等一系列管理經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高,，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,。無(wú)論是開(kāi)放初期外商投資企業(yè)飯店業(yè)先進(jìn)管理模式和理念的引入,，還是今天流通領(lǐng)域外商投資企業(yè)物流配送的現(xiàn)代物流管理都起到了明顯的示范效應(yīng),，極大地推動(dòng)了同行業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展。外商投資企業(yè)還造就了一批新型的管理人才,。企業(yè)的中方管理人員和技術(shù)人員,，參與企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng),，身體力行地學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)的先進(jìn)管理方法,，成為新型的企業(yè)管理專家。

    （二）保障本地方公民充分就業(yè)

    外商投資企業(yè)的進(jìn)入打破了我國(guó)勞動(dòng)力“鐵飯碗”的終身制,，實(shí)行聘用制,，促進(jìn)勞動(dòng)力配置市場(chǎng)化的形成,，促進(jìn)了人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變,。外商投資企業(yè)大量地集中于新興的領(lǐng)域,，實(shí)際上是創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位,，擴(kuò)大了就業(yè)場(chǎng)所,，有效緩解了就業(yè)壓力,。同時(shí),，外商投資企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理，極大地提高了就業(yè)人員的素質(zhì),。

    （三）增加財(cái)政收入

    通過(guò)招商引資,，吸引企業(yè)落戶，擴(kuò)大了稅基,，盡量讓地方資源為本屆政府提供稅收資源。企業(yè)積極交納稅收,，增加了財(cái)政收入。自1992年以來(lái),，涉外稅收是增長(zhǎng)最快的稅源之一,，也是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要牽動(dòng)力之一。（案例：沃爾瑪,，百安居,、家樂(lè)福）

    （四）擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易額

    外商投資企業(yè)已成為出口增長(zhǎng)的重要源泉。以長(zhǎng)春市為例,，“十五”期間，長(zhǎng)春市外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2797億元,，從業(yè)人員達(dá)30萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口118億美元,，占全市進(jìn)出口總額的58.2%；完成稅收338.6億元,，占全市總稅收的43.8%。

    （五）盤活地方國(guó)有資產(chǎn)

    國(guó)企改革,，錢從哪里來(lái),，人往哪里去。

    四,、投資商到底關(guān)心什么,？

    資本的本性：趨利避害，最大限度地謀求利潤(rùn),，以獲取自身的增殖,。換言之,，利益最大化,。資本家不是救世主,，不是白求恩，不是國(guó)際紅十字會(huì),。他不是扶貧來(lái)了，而是賺錢來(lái)了,。

    那么,，什么能讓他賺到錢？是優(yōu)惠政策嗎,？或者說(shuō),，投資商最關(guān)心的就是優(yōu)惠政策嗎？（惡性競(jìng)爭(zhēng),，盲目讓利）

    成本,、市場(chǎng)、戰(zhàn)略投資（布局）,，英荷殼牌,、跨國(guó)公司的戰(zhàn)略布局

    調(diào)查表明，外資選址的因素按順序排列如下：

    1,、高質(zhì)量的基礎(chǔ)建設(shè)（馬達(dá)加斯加鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）

    2,、有較龐大的市場(chǎng)需求

    3,、是否有受到培訓(xùn)、素質(zhì)很高的產(chǎn)業(yè)工人

    4,、宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定（政策的穩(wěn)定性和優(yōu)惠性比較,；隱形成本）

    5,、治安環(huán)境

    6、運(yùn)輸條件

    7,、財(cái)政優(yōu)惠條件,，我們?nèi)绾卧跐M足國(guó)家利益的條件下吸引外資，如何讓外資進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，達(dá)到本地受惠最大是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),。（稅收,、收費(fèi),；地價(jià),、土地合法性）

    除了基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸條件，其他的都屬于軟環(huán)境的范疇,。為什么呢,？因?yàn)橘Y本是流動(dòng)的生產(chǎn)要素,，哪里能賺錢,、哪里回報(bào)高,、哪里環(huán)境好,，資本就向哪里流動(dòng)集聚,。

    我們?cè)谏厦嬷v過(guò)，招商引資的“售后服務(wù)”與軟環(huán)境建設(shè)是異曲同工的,。大家知道,，在產(chǎn)品的銷售中，售后服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常超過(guò)了產(chǎn)品本身的競(jìng)爭(zhēng)（海爾）,。在招商活動(dòng)中，環(huán)境就是生產(chǎn)力,。因此，從一定意義上說(shuō),，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng),。環(huán)境好，就會(huì)吸引客商和資本,；環(huán)境不好，不但外地投資者不會(huì)來(lái),，本地投資者也會(huì)到外地尋找商機(jī),。那么，什么是環(huán)境？服務(wù)就是最大的環(huán)境,，它已成為吸引外資的一塊強(qiáng)勁的磁鐵石,，成為構(gòu)筑外向型經(jīng)濟(jì)的有力載體。讓外商親身感受到親商,、安商,、富商的人文環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,，讓外商自己做出評(píng)價(jià),，比任何承諾、宣傳都重要,。辦好一家外企,，就是一本最好的招商指南。因此,，我們要把服務(wù)看作第一投資環(huán)境,。因此，要擴(kuò)大招商引資,，必須把環(huán)境,、特別是軟環(huán)境建設(shè)放在首要位置。

    四,、我省招商引資工作的基本情況

    1984年,，我省成立了第一家外商投資企業(yè)“吉港出租車有限公司”，拉開(kāi)了我省對(duì)外開(kāi)放的序幕,。從此,，我省的招商引資工作伴隨著外商投資企業(yè)創(chuàng)立和壯大,，經(jīng)歷了起步,、增長(zhǎng)、調(diào)整和發(fā)展幾個(gè)階段,。在1993－1996年,，出現(xiàn)了一次引資的小高潮（免稅車等政策，也出現(xiàn)了一些假外資）,。在隨后的幾年里,，由于國(guó)家調(diào)整利用外資相關(guān)政策和亞洲金融危機(jī)的影響，我省承接外資能力急劇下降,，利用外資出現(xiàn)了下降的局面,。企業(yè)戶數(shù)、合同外資金額和實(shí)際利用外資金額等多項(xiàng)主要指標(biāo)一降再降,，至1999年,，我省利用外商直接投資水平已降至18年來(lái)的谷底，此后進(jìn)入了“升升降降”的調(diào)整時(shí)期。每年的實(shí)際利用外資額一直徘徊在3億美元左右,。這種全面下降的情況與全國(guó)和各省市利用外資的實(shí)績(jī)和突飛猛進(jìn)的發(fā)展形成強(qiáng)烈反差,。2003年形勢(shì)發(fā)生了變化，縱然在這一年發(fā)生了 “非典”,，新批外商投資企業(yè)340戶,，總投資13億美元，合同外資金額達(dá)7.3億美元,，與上年相比,，除企業(yè)戶數(shù)略有下降外，總投資和合同外資分別增長(zhǎng)28.3%和26.7%,。全年實(shí)際利用外資達(dá)3.18億美元,，超額完成全年計(jì)劃，比上年增長(zhǎng)0.3%,，呈恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。特別是合同外資達(dá)到了7.3億美元，恢復(fù)到我省利用外資最好時(shí)期的93年水平,，當(dāng)年項(xiàng)目規(guī)模加大,、質(zhì)量普遍提高，并在2005年實(shí)現(xiàn)翻番,。此后,，我省利用外資進(jìn)入了前所未有的大發(fā)展階段。

    大家可能注意到了,，我?guī)缀跏怯枚ㄐ缘姆椒枋隽宋沂±猛赓Y的格局,，但卻回避了某些具體的數(shù)字。為什么呢,？因?yàn)樵谶@個(gè)期間,，我省利用外資的統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了一些變化。我先說(shuō)長(zhǎng)春市,，98年的變化,。省里工作的職責(zé)，會(huì)同省發(fā)改委對(duì)長(zhǎng)春市進(jìn)行質(zhì)詢,；到長(zhǎng)春市工作,，主要職責(zé)之一是代表長(zhǎng)春市回答省里的質(zhì)詢。直到2005年底和2006年初,，省里的調(diào)整,。是否是為了宣傳（沈陽(yáng)）？原因：國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,，國(guó)家部位間意見(jiàn)的分歧（外匯,、稅務(wù)、海關(guān)、工商,、銀行,、發(fā)改委等），商務(wù)部相反,；招商實(shí)踐發(fā)生了變化（國(guó)家嚴(yán),，但不符合實(shí)際），企業(yè)境外自籌（投資總額與注冊(cè)資本之間差額部分）,、外商投資企業(yè)設(shè)立分公司（一汽豐田）和企業(yè)境外上市融資的份額加大,。企業(yè)境外自籌是我國(guó)外商直接投資體制的相應(yīng)產(chǎn)物，是投資者出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等多種考慮而采用的通常做法,；后兩種形式則表明我市企業(yè)在國(guó)際資本市場(chǎng)上融資能力的增強(qiáng)及企業(yè)發(fā)展國(guó)際化程度的提高,。

    統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整，比較符合我省實(shí)際,，同時(shí)確實(shí)起到了鼓舞士氣,、宣傳形象的作用。但確實(shí)給我今天為大家介紹情況帶來(lái)了一點(diǎn)小難度,，使我們無(wú)法在同一坐標(biāo)系中進(jìn)行橫向的和縱向的比較分析,，雖然這并不影響我們對(duì)吉林省利用外資整體情況的判斷和把握。

    2005年以來(lái),，我省招商引資工作進(jìn)入了前所未有的大發(fā)展階段,，實(shí)際利用外資連續(xù)五年保持著平均46%以上的增速，特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),，在全國(guó)利用外資整體下降2.56%的情況下,，我省克服種種困難，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)18.57%,。在取得重大成就的同時(shí),，我省招商引資工作也步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，同樣面臨著強(qiáng)基礎(chǔ),、調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

    一是擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的問(wèn)題：近年來(lái),，我省招商引資總量強(qiáng)勁攀升，但從投資方式看,，以企業(yè)境外貸款和境外上市融資為主要形式的間接利用外資的比重逐年加大,，從2005年的42.6%增加至2009年的68%，隱含了可能的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn),；從投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,，外商投資第一產(chǎn)業(yè)僅占2.2%；外商投資第二產(chǎn)業(yè)占93.4%，主要集中在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè),，表明我省除汽車產(chǎn)業(yè)外,，對(duì)外資總體產(chǎn)業(yè)吸引力不強(qiáng)；外商投資第三產(chǎn)業(yè)占4.4%,，主要集中在國(guó)家限制發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè),，外資對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化作用尚待進(jìn)一步提高；從項(xiàng)目質(zhì)量看,，2009年新批千萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目同比減少14.3%,。

    二是完成當(dāng)前工作任務(wù)和積蓄潛能的問(wèn)題：2009年全省各地區(qū)均較好完成了年初設(shè)定的招商引資工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng),。但從投資來(lái)源看,，主要資金來(lái)源地（香港、美國(guó),、德國(guó),、日本等）的投資均有不同程度的下降；從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備看,，新批企業(yè)戶數(shù)和合同外資從年初以來(lái)一直呈下降趨勢(shì),，到12月底，分別下降了21.2%和22.6%,，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備明顯不足,，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

    三是產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷的問(wèn)題：招商引資是一個(gè)系統(tǒng)工程,，其本質(zhì)類似企業(yè)的“營(yíng)銷”活動(dòng),，要營(yíng)銷就要有產(chǎn)品，這個(gè)產(chǎn)品就是項(xiàng)目,。招商引資是加大固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)的重要途徑,，而項(xiàng)目則是招商引資的核心內(nèi)容。因此,，要把項(xiàng)目謀劃和招商引資的市場(chǎng)需求更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái),，用好項(xiàng)目讓招商更加有的放矢，用有效的招商為項(xiàng)目建設(shè)更好地服務(wù),。

    四是擴(kuò)大影響和追求實(shí)效的問(wèn)題：組織大規(guī)模推介活動(dòng)是我們?cè)谡猩坦ぷ髦休^為常用的一種傳統(tǒng)方式,，特別是對(duì)我們吉林，這樣一個(gè)在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里知名度不夠高,、影響力不夠大的內(nèi)陸省份來(lái)說(shuō),，起到了非常有效的宣傳作用，可以說(shuō)功不可沒(méi),。但不可否認(rèn)的是,，對(duì)于在活動(dòng)中簽約的項(xiàng)目,，有的確實(shí)漸漸就沒(méi)了下文。根據(jù)我們對(duì)近兩年重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目的調(diào)度和跟蹤,，2008年簽約項(xiàng)目的資金到位率為23%,，2009年為11%。

    五是在招商引資中到底誰(shuí)唱主角的問(wèn)題：這也是一直以來(lái)各方爭(zhēng)論不休的話題,。之所以爭(zhēng)論,，主要在于政府作為整合公共資源、制定公共政策,、提供公共服務(wù)的主體,，定位還不夠清晰；企業(yè)作為招商主體,，其自身發(fā)展的動(dòng)力和活力不足,，而中介市場(chǎng)的發(fā)育還不夠完全。因此,，有時(shí)就出現(xiàn)了政府全程包辦,、企業(yè)不愿參與、中介有心無(wú)力的局面,。

    六,、新形勢(shì)下如何開(kāi)展招商引資工作

    （一）強(qiáng)化政府推動(dòng)，做好區(qū)域營(yíng)銷

    在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下,，以項(xiàng)目和工業(yè)集中區(qū)為載體,，以企業(yè)、各市（州）,、開(kāi)發(fā)區(qū)和各行業(yè)部門為不同層次的主體,，以利益為紐帶，通過(guò)全省統(tǒng)一的組織體系,，充分利用各種資源和現(xiàn)代手段,，逐步推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程，構(gòu)筑在省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,，以招商部門為牽頭單位、以各市（州）,、開(kāi)發(fā)區(qū)為依托,、以中介機(jī)構(gòu)為媒介，各有關(guān)方面全力支持,，全社會(huì)積極參與的全方位,、寬領(lǐng)域,、多元化的“大招商”格局,。

    1,、打破傳統(tǒng)引資誤區(qū)，科學(xué)定位招商引資內(nèi)涵,。招商引資幾乎等同于搞大型活動(dòng),，這是目前在基層工作中存在的一個(gè)很大的誤區(qū)。招商引資的目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與客戶的有效鏈接,。招商引資的本質(zhì)是一種“營(yíng)銷”活動(dòng),，從資源的整合、形象的塑造,、項(xiàng)目的包裝,、到宣傳推介、與客戶的對(duì)接,，以及為投資者提供“售后服務(wù)”,，是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們必須精心對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié),，尤其要下大力氣培育客戶資源,，下大力氣進(jìn)行項(xiàng)目載體建設(shè)，把項(xiàng)目與市場(chǎng)的對(duì)接能力和對(duì)資本的吸引能力提高到新水平,，避免出現(xiàn)“招商空心化”,。

    2、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，以現(xiàn)代營(yíng)銷理念推進(jìn)招商引資,。《企業(yè)所得稅法》的實(shí)施,，標(biāo)志著我國(guó)吸收外資已由優(yōu)惠政策的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向綜合環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng),。我省在產(chǎn)業(yè)、科教,、人才,、生態(tài)環(huán)境方面的優(yōu)越條件，正是在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中可能令我們脫穎而出,、后來(lái)居上的優(yōu)勢(shì)所在,。而政府的當(dāng)務(wù)之急就是有效整合資源，挖掘我省優(yōu)勢(shì),，進(jìn)行合理的區(qū)域形象設(shè)計(jì),，制定科學(xué)的區(qū)域營(yíng)銷戰(zhàn)略，打造區(qū)域品牌,，提升區(qū)域吸引力,。換言之，我們所要研究解決的則是如何把勢(shì)能變?yōu)閯?dòng)能,、把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的問(wèn)題,。

    首先,，盤點(diǎn)本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局：

    （1）本地區(qū)在全國(guó)處于什么地位、有什么優(yōu)勢(shì),、劣勢(shì)

    （2）本地區(qū)有什么資源,、這些資源是否有替代性，這些資源分布在哪些行業(yè)

    （3）本地區(qū)有一些什么企業(yè),，這些企業(yè)在本行業(yè)處于什么地位,，這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中處于什么地位，附加值是否較高,，在國(guó)際上如何,，有什么優(yōu)劣勢(shì)。是否能夠直接引進(jìn)技術(shù),、如果不行能否合資

    （4）地方政府最大資源是與向中央政府要相關(guān)政策,，如何用好國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，要仔細(xì)研究金融財(cái)政和產(chǎn)業(yè)政策

    其次,，發(fā)現(xiàn)招商引資的途徑：

    （1）地方政府的基礎(chǔ)建設(shè)投資

    （2）整合地方資源和地方企業(yè),，提高管理能力，降低內(nèi)耗,，提高談判砝碼

    （3）地方資產(chǎn)（尤其是國(guó)有資產(chǎn)）在本地方產(chǎn)業(yè)布局如何,，在做強(qiáng)的過(guò)程中如何擴(kuò)張和退出

    （4）如何培育新興行業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)

    （5）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高整體作戰(zhàn)能力

    （二）突出市場(chǎng)導(dǎo)向,，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃

    建立項(xiàng)目謀劃的長(zhǎng)效機(jī)制,，把項(xiàng)目與市場(chǎng)的對(duì)接能力和對(duì)資本的吸引能力提高到新水平。

    1,、建立組織保證,。成立招商引資項(xiàng)目謀劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以各市州,、省直綜合經(jīng)濟(jì)部門和行業(yè)主管部門為“三大項(xiàng)目源”,，專項(xiàng)抓好項(xiàng)目謀劃工作。各地,、各部門要明確責(zé)任,，各司其職，按照工作流程進(jìn)行謀劃征集,、論證篩選,、核實(shí)確定、包裝策劃和強(qiáng)力推介,，并強(qiáng)化工作調(diào)度,，對(duì)各責(zé)任部門和單位所謀劃項(xiàng)目的數(shù)量、真實(shí)有效性及成功率等項(xiàng)指標(biāo)的完成情況實(shí)行定期考核,。

    2,、注重更新,，滾動(dòng)式地謀劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為引導(dǎo),，面向市場(chǎng)需求,，圍繞重點(diǎn)企業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū),，依托科技優(yōu)勢(shì)，適時(shí)更新,、謀劃,、儲(chǔ)備新項(xiàng)目，著力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)外資的吸引功能,。

    3、形成項(xiàng)目信息的市場(chǎng)反饋研究機(jī)制,。對(duì)每次招商活動(dòng),，都要實(shí)事求是地進(jìn)行總結(jié)，更加注重對(duì)各類項(xiàng)目吸引力的實(shí)際表現(xiàn)加以分析研究,，借以按照市場(chǎng)導(dǎo)向有針對(duì)性地謀劃項(xiàng)目,。

    （三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，做強(qiáng)招商載體

    1,、把開(kāi)發(fā)區(qū)和各類工業(yè)集中區(qū)作為招商引資最重要的載體,。進(jìn)一步明確各工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,，把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為工業(yè)區(qū)招商引資的有效形式,。通過(guò)引入生產(chǎn)下游、終端產(chǎn)品的大企業(yè),，吸引為其生產(chǎn)半成品的中,、上游企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。通過(guò)引入生產(chǎn)上游,、初級(jí)產(chǎn)品的龍頭企業(yè),，帶動(dòng)使用該產(chǎn)品的中下游企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。以大企業(yè)為龍頭,，以大項(xiàng)目為核心,，集中培育產(chǎn)業(yè)集群，按照“大項(xiàng)目?????—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—制造業(yè)基地”的思路,，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)體系,。

    2、實(shí)現(xiàn)從區(qū)域優(yōu)惠到產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的轉(zhuǎn)變,。通過(guò)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo),，最大限度地降低我省汽車零部件制造成本,，并轉(zhuǎn)變單獨(dú)為一家整車企業(yè)配套的發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,，把汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)努力打造成汽車零部件低成本制造基地和中國(guó)汽車零部件集散地,。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品深加工,、光電信息和生物醫(yī)藥等支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，精心研究、策劃和包裝產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,，引導(dǎo)域外資本參與我省結(jié)構(gòu)調(diào)整,，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力,。加強(qiáng)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種人才,、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。尤其是在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,，大力引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu),，積極發(fā)展包括服務(wù)外包在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)，這既是我省增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的要求,，也是我們培養(yǎng)人才,、留住人才、引進(jìn)人才,、把科研教育優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效途徑,。

    （四）明確主攻方向，突出招商重點(diǎn)

    1,、明確重點(diǎn)區(qū)域,，提高針對(duì)性。繼續(xù)鞏固香港,、日本,、韓國(guó)等傳統(tǒng)客戶，深度開(kāi)發(fā)以美國(guó),、德國(guó),、法國(guó)、意大利為主的歐美市場(chǎng),，重點(diǎn)培育以新加坡,、馬來(lái)西亞為代表的東南亞和臺(tái)灣市場(chǎng)。

    2,、培育重點(diǎn)客戶,，抓大促小。依靠扎實(shí)的基礎(chǔ)工作和跟進(jìn)落實(shí)措施，為重大項(xiàng)目積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大的戰(zhàn)略投資者,；對(duì)已引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者,，要爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大合作規(guī)模和合作領(lǐng)域，吸引其進(jìn)一步增資擴(kuò)股,，加大再投資力度,，尤其是在建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套體系、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展深加工等方面進(jìn)行合資合作,，逐步做到由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；同時(shí)注重引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)與有實(shí)力的中小企業(yè)相結(jié)合,。

    3,、以研究,、掌握客戶需求為基礎(chǔ),，建立全省共享的客戶信息庫(kù)和客戶資源庫(kù)。在確定重點(diǎn)國(guó)別和地區(qū)的基礎(chǔ)上,，要進(jìn)一步明確重點(diǎn)城市,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),，掌握客戶信息,，研究客戶需求，建立健全包括世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)強(qiáng)企信息庫(kù),，掌握其投資動(dòng)向,；充分發(fā)揮各地區(qū)、省直部門以及民主黨派,、群團(tuán)組織,、商協(xié)會(huì)等各有關(guān)方面的優(yōu)勢(shì)，多渠道地介紹客戶,、推薦項(xiàng)目,，并將上述資源有效整合，實(shí)現(xiàn)全省資源共享,。

    （五）注重實(shí)效,，創(chuàng)新招商方式

    在招商引資方式上，要突出抓好“五個(gè)結(jié)合”：一是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,；二是大規(guī)模普遍推介與小分隊(duì)定向招商相結(jié)合,；三是專業(yè)人員招商與中介招商、委托招商相結(jié)合,；四是地方企業(yè)招商與“以商招商”相結(jié)合,；五是項(xiàng)目招商與園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商相結(jié)合。其中,，要重點(diǎn)強(qiáng)化專業(yè)化招商和中介招商,。

    1、把專業(yè)化招商落到實(shí)處,。專業(yè)化招商,，關(guān)鍵在于實(shí)效性。一是要設(shè)立專業(yè)化的機(jī)構(gòu),，避免多頭招商的現(xiàn)象,。二是要建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化的隊(duì)伍，并保持相對(duì)穩(wěn)定,，避免把出國(guó)當(dāng)待遇,、客戶資源流失等現(xiàn)象。三是要采取專業(yè)化的方式,，避免大幫哄的“碰撞式”招商,。規(guī)模要小、人員要精,、時(shí)間要短,、往來(lái)要頻繁，客戶需求要摸清,、項(xiàng)目準(zhǔn)備要充分,，此外，要強(qiáng)化對(duì)在談項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目的跟進(jìn)和落實(shí),。

    2,、積極探索中介招商。通過(guò)建立健全招商引資新機(jī)制,，進(jìn)一步明確政府,、企業(yè)和中介組織在招商活動(dòng)中的不同定位，使逐步推進(jìn)招商引資的市場(chǎng)化進(jìn)程成為可能,。根據(jù)我省目前工作實(shí)際,，在企業(yè)作為招商引資主體積極性不高、甚至是缺位的情況下,，仍須通過(guò)政府的強(qiáng)力推動(dòng),，大力培育中介組織，以項(xiàng)目為核心,、以企業(yè)為主體,、以利益為紐帶，逐步推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程,。政府,、企業(yè),、中介組織，一個(gè)都不能少,；政府推動(dòng)和市場(chǎng)化進(jìn)程,，兩手抓，兩手都要硬,。

    （六）加強(qiáng)服務(wù),，優(yōu)化投資環(huán)境

    在當(dāng)前形勢(shì)下，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng),。環(huán)境是全社會(huì)的責(zé)任,，但首先是政府的責(zé)任。一要減少審批,、簡(jiǎn)化程序,、減少檢查、降低收費(fèi),，提高服務(wù)效率,。二要建立投資者信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。譬如:設(shè)立“投資者熱線電話”,，為投資者提供信息咨詢,、投訴受理,、環(huán)境監(jiān)督的渠道,；建立“服務(wù)投資者”行政首長(zhǎng)例會(huì)制度，及時(shí)解決投資者在項(xiàng)目運(yùn)作以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的難題,。三是建立健全投資環(huán)境評(píng)價(jià)考核體系,。逐步取代以往層層分解的責(zé)任目標(biāo)考核辦法。四是延長(zhǎng)投資項(xiàng)目服務(wù)綠色通道,。加強(qiáng)對(duì)已引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),。通過(guò)為投資者提供親商、安商,、富商的人文環(huán)境,、法制環(huán)境、信用環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)“以商招商”,，讓每一位投資者都成為一本最好的“吉林省招商指南”。

                                                                                                二〇一二年六月