2012.8.27

  為了進(jìn)一步提升全省對外開放水平,，提高利用外資質(zhì)量和水平，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，促進(jìn)中原崛起,、河南振興，省商務(wù)廳近期對《財富》雜志評選出的世界500強(qiáng)企業(yè)在豫投資情況進(jìn)行了深入調(diào)研和分析,，提出了加快推進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)來豫投資的對策和建議,。

   一、已在豫投資世界500強(qiáng)企業(yè)情況及主要特點

   截至2012年3月,，100戶世界500強(qiáng)企業(yè)已在豫投資,，其中境外世界500強(qiáng)企業(yè)72戶，境內(nèi)央企28戶（不包括已進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國工商銀行,、中國建設(shè)銀行,、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行,、中國人民保險公司,、中國平安保險公司、中國郵政集團(tuán)公司,、交通銀行,、中國太平洋保險（集團(tuán)）股份有限公司等9戶銀行和保險公司在豫機(jī)構(gòu)）,，共投資項目161個，投資總額2040.58億元,。其中72戶境外世界500強(qiáng)企業(yè)投資項目85個,，投資總額526.64億元，實際利用外資76.69億美元,，平均單個項目投資額為6.2億元,；28戶境內(nèi)央企投資項目76個，投資總額1513.94億元,，平均單個項目投資額19.92億元,。已在豫投資世界500強(qiáng)企業(yè)呈現(xiàn)以下特點：

   （一）來源地較為集中。來自亞洲國家和地區(qū)的世界500強(qiáng)企業(yè)有55戶,，來自歐洲的有19戶,，來自美國的有25戶，來自巴西的有1戶,。

   （二）區(qū)域分布相對集中,。有88戶世界500強(qiáng)企業(yè)落戶在以省會鄭州為中心的1小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)；有40戶世界500強(qiáng)企業(yè)落戶在國家和省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi),。18個省轄市均有分布，鄭州,、洛陽,、新鄉(xiāng)、平頂山4個省轄市相對較多,，分別為39戶,、18戶、11戶,、11戶,。

   （三）行業(yè)分布較為廣泛。在國標(biāo)GB/T 4754—2002確定的20個行業(yè)類別中,，世界500強(qiáng)企業(yè)在豫投資所涉及的行業(yè)達(dá)到15個,，包括制造業(yè)，電力,、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),，交通運輸、倉儲和郵政業(yè),，批發(fā)和零售業(yè),，采礦業(yè)，信息傳輸,、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等,。其中,，投資制造業(yè)的世界500強(qiáng)企業(yè)最多，達(dá)到45戶,，投資總額1558.61億元,；食品工業(yè)18戶，投資總額87.67億元,；電子信息業(yè)4戶,，投資總額76.15億元；建材工業(yè)3戶,，投資總額16.93億元,；汽車及零部件產(chǎn)業(yè)10戶，投資總額310.98億元,；裝備制造業(yè)18戶,，投資總額171.57億元；輕工業(yè)6戶,，投資總額2.99億元,；化工產(chǎn)業(yè)10戶，投資總額439.25億元,；鋼鐵工業(yè)2戶,，投資總額29.43億元；有色工業(yè)3戶,，投資總額10.76億元,；紡織工業(yè)1戶，投資總額17.4億元,；新能源汽車產(chǎn)業(yè)10戶,，投資總額26.97億元；生物產(chǎn)業(yè)4戶,，投資總額13.56億元；新能源產(chǎn)業(yè)11戶,，投資總額221.51億元,；新材料產(chǎn)業(yè)6戶，投資總額38.82億元,。

   （四）投資形式以合資和獨資為主,。已在豫投資世界500強(qiáng)企業(yè)主要采用合資、獨資經(jīng)營形式,，其中合資經(jīng)營企業(yè)56戶,，獨資企業(yè)28戶。

   二,、擬來豫投資世界500強(qiáng)企業(yè)情況及主要特點

   截止2012年6月,，共有25戶境外世界500強(qiáng)企業(yè)和13戶進(jìn)入世界500強(qiáng)的央企擬來豫投資,，計劃投資項目59個（包括已簽約和在談項目），投資總額622.53億元,。其中境外500強(qiáng)企業(yè)投資項目38個,，計劃投資182.54億元，平均單個項目投資額4.81億元,；境內(nèi)央企投資項目21個,，計劃投資439.99億元，平均單個項目投資額20.95億元,。擬來豫投資世界500強(qiáng)企業(yè)主要有以下特點：

   （一）來源地以亞洲為主,。來自日本、韓國,、香港和臺灣地區(qū)以及國內(nèi)央企21戶,；來自德國、瑞士,、瑞典,、芬蘭、法國等國家的10戶,；來自美國7戶,。

   （二）投資區(qū)域分布仍舊相對集中。有28戶企業(yè)擬落戶在以省會鄭州為中心的1小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),；有14戶企業(yè)擬落戶在國家和省級開發(fā)區(qū),。擬在鄭州、洛陽,、南陽,、濟(jì)源4個市投資500強(qiáng)企業(yè)較多，分別為18戶,、8戶,、6戶、6戶,。

   （三）投資領(lǐng)域主要分布在我省先導(dǎo)和支柱性成長行業(yè),。擬投資我省六大支柱性成長行業(yè)的有13戶，其中,，食品工業(yè)3戶,，投資總額62.5億元；電子信息業(yè)5戶,，投資總額44.1億元,；建材工業(yè)1戶，投資總額2億元；裝備制造業(yè)4戶,，投資總額12.99億元,。投資我省四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有6戶，其中,，化工產(chǎn)業(yè)4戶,，投資總額229.5億元；鋼鐵工業(yè)1戶,，投資總額2.9億元,；有色工業(yè)1戶，投資總額5億元,。投資我省四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有14戶,，其中，新能源產(chǎn)業(yè)8戶,，投資總額183.72億元,；新材料產(chǎn)業(yè)6戶，投資總額50.4億元,。目前,，世界500強(qiáng)企業(yè)尚無投資我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)意向。

   三,、世界500強(qiáng)企業(yè)在豫投資存在的主要問題

   （一）在豫投資大項目,、龍頭項目較少。來我省投資的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量不多,，投資規(guī)模較小,，帶動能力不強(qiáng)，一直是我省吸引世界500強(qiáng)企業(yè)投資的薄弱環(huán)節(jié),。目前境外世界500強(qiáng)企業(yè)在豫投資實際到位外資僅有76.69億美元,，多數(shù)為投資額不足1000萬美元的小項目，缺少像臺灣鴻?？萍技瘓F(tuán)（富士康科技集團(tuán)）,、日本日產(chǎn)這樣投資額大的項目，表明我省在吸引世界500強(qiáng)企業(yè)投資方面同沿海地區(qū)還有較大差距,。

   （二）投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)在我省投資主要集中在制造業(yè),、資源開發(fā)和能源交通領(lǐng)域，很多項目與我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和今后發(fā)展方向契合不緊密,，關(guān)聯(lián)度不高,，項目單一，處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的項目少,，區(qū)域性總部,、生產(chǎn)基地,、營運中心、研發(fā)中心,、采購中心,、利潤核算中心等功能性機(jī)構(gòu)少，對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級帶動作用不強(qiáng),，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動作用有限,。美、日,、歐一直是在豫投資境外500強(qiáng)企業(yè)的主要來源地,，而新興經(jīng)濟(jì)體和其他國際資本流動相對比較活躍地區(qū)企業(yè)來豫投資較少，說明我省招引世界500強(qiáng)渠道需進(jìn)一步拓寬,。鄭州,、洛陽、新鄉(xiāng),、平頂山是世界500強(qiáng)企業(yè)在豫投資的主要目的地,，說明其他省轄市工作力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，承接能力需進(jìn)一步提高,。

   （三）缺乏吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司來豫投資專門政策,。目前在我省投資的世界500強(qiáng)企業(yè)投資項目偏少、水平不高,，和沿海省份相比還有一定差距,。客觀上是由于我省地處內(nèi)陸,，開放時間晚,，開放程度和海外知名度不高，世界500強(qiáng)企業(yè)對我省關(guān)注度低,。主觀上看,，存在對世界500強(qiáng)企業(yè)招商引資力度不大，政策針對性不強(qiáng),，尤其缺乏結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，吸引世界500強(qiáng)和跨國公司區(qū)域性總部、生產(chǎn)基地,、營運中心,、研發(fā)中心、采購中心,、利潤核算中心等功能性機(jī)構(gòu)布局河南的專門的,、大力度的政策。

   四、加快推進(jìn)世界500強(qiáng)在豫投資的對策和建議

   世界500強(qiáng)企業(yè)大多數(shù)是當(dāng)今全球相關(guān)領(lǐng)域的頂尖級企業(yè),，其所投資的企業(yè)和項目往往是立足全球市場,，投資額相對較大，技術(shù)和管理先進(jìn),，產(chǎn)品附加值高,，關(guān)聯(lián)度性強(qiáng)，聚集效應(yīng)大,，帶動能力明顯,。這類企業(yè)和項目一旦成功落戶，一般都能夠迅速形成“雁陣”效應(yīng),，吸引大批后續(xù)配套企業(yè)和項目入駐,。這種產(chǎn)業(yè)鏈投資的連帶效應(yīng)，不僅帶來大量的資金和技術(shù),，更可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。對此，我們必須給予高度重視,，采取積極有效措施,，主動對接，強(qiáng)力推進(jìn),，招大引強(qiáng),。

   （一）抓緊研究出臺加快推進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)來豫投資的特殊政策措施。千方百計吸引世界500強(qiáng)企業(yè)功能性投資,。研究出臺《河南省鼓勵世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司在豫投資的若干政策》,，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大在豫投資，設(shè)立區(qū)域性總部,、投資性公司,、研發(fā)中心、采購中心,、分銷中心等,。在建設(shè)用地保障、環(huán)境容量指標(biāo),、勞動力供應(yīng),、資金信貸等方面給予特殊政策。進(jìn)一步加大財政支持力度,，招商引資專項資金,、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金,、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等各類資金的使用向吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司方面傾斜,，進(jìn)一步完善我省招商引資政策體系,，為吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司提供支撐和保障。

   （二）全面梳理,、分類推進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)已在豫投資項目、在建項目和簽約項目

   1.積極推動現(xiàn)有項目增資擴(kuò)股,。對世界500強(qiáng)企業(yè)已在豫投資項目主要有：富士康鄭州科技園項目,，富士康周口、南陽電子項目,，百威英博啤酒信陽基地項目,、沃爾瑪連鎖百貨店鄭州、新鄉(xiāng),、洛陽,、鶴壁項目，家樂福大型連鎖超市鄭州,、洛陽項目,，麥當(dāng)勞餐廳鄭州、洛陽,、新鄉(xiāng),、許昌、濮陽,、漯河項目,，美國摩根大通在平頂山市投資的天瑞水泥制造項目、華潤洛陽2×600MW超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組工程項目,、法國電力三門峽發(fā)電廠項目,、法國圣戈班在鄭州市的新材料研發(fā)中心項目、中國華能洛陽年產(chǎn)40萬噸高精度鋁板帶箔項目等,。建議以項目所在地省轄市政府為主,，會同省直有關(guān)部門，逐個登門拜訪,，現(xiàn)場辦公,，征求意見和建議，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題,。通過提供良好的服務(wù),，增強(qiáng)其再投資意愿，促進(jìn)其增資擴(kuò)股,，保持?jǐn)U張態(tài)勢,，并帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)來豫投資,，實現(xiàn)以商招商,。

   2.加快推動在談,、已簽約及在建項目。世界500強(qiáng)企業(yè)在豫已有明確投資意向,、正在洽談的項目主要有：富士康在河南項目（鄭州鋁精深加工項目,、洛陽精密制造和賽博秋葉原項目、新鄉(xiāng)3C電池生產(chǎn)基地項目,、濟(jì)源新型功能材料及手機(jī)關(guān)鍵零組件生產(chǎn)研發(fā)項目,、鶴壁鎂精加工產(chǎn)業(yè)鏈項目、TFT液晶面板項目,、驅(qū)動芯片項目,、關(guān)公計劃等）、俄羅斯空橋項目,、UPS鄭州項目,、沃爾瑪鄭州山姆會員店項目、美國通用電氣在鄭東新區(qū)的軌道交通照明及煤層氣開采發(fā)電項目,、美國惠普在中牟產(chǎn)業(yè)園的全球服務(wù)外包中心項目,、德國麥德龍洛陽現(xiàn)購自運超市項目、日本三井物產(chǎn)駐馬店國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項目,、西門子在鄭州經(jīng)開區(qū)的醫(yī)療器械生產(chǎn)項目,、瑞士ABB在鄭州高新區(qū)的低壓電器研發(fā)基地項目、伊藤忠鄭州宇航物流園項目,、法國阿爾斯通鄭州煤層氣開發(fā)及軌道交通項目,、法國施耐德在中牟產(chǎn)業(yè)園的真空斷路器生產(chǎn)基地項目、日本三井物產(chǎn)洛陽石墨項目,、中化集團(tuán)鶴壁太倉化工產(chǎn)業(yè)園氟化工項目等,。建議按行業(yè)分門別類，由省商務(wù)廳牽頭,，會同項目所在地省轄市政府,、省直有關(guān)部門，根據(jù)項目推進(jìn)進(jìn)度和推進(jìn)工作需要,，逐項目組建推進(jìn)工作班子,，明確責(zé)任人和期限，抓緊推動,。對于需協(xié)調(diào)省工商,、稅務(wù)、國土,、發(fā)改,、海關(guān)、環(huán)保等職能部門給予審批,、落地,、通關(guān)等方面便利和支持的,，建議由省開放辦牽頭組織協(xié)調(diào)，確保項目早確定,、早落地,、早開工。

   世界500強(qiáng)企業(yè)在豫投資已簽約項目主要有：沃爾瑪鄭州萬達(dá)店項目,、美國微軟洛陽技術(shù)中心項目,、中石化鶴壁煤化一體化項目、中鋼集團(tuán)在鄭設(shè)立金屬制品研究院有限公司,、中海油南陽秸稈沼氣綜合利用項目、中國國電南陽風(fēng)力發(fā)電項目等,。世界500強(qiáng)企業(yè)在豫投資已開工建設(shè)項目主要有：百威英博啤酒新鄉(xiāng)基地項目,、益海嘉里集團(tuán)鄭州糧油加工項目、中糧集團(tuán)鄭州食品工業(yè)園項目,、中航集團(tuán)新鄉(xiāng)高科技產(chǎn)業(yè)園項目,、中兵集團(tuán)新鄉(xiāng)通信科技工業(yè)園項目等。對上述項目,，建議由項目所在地省轄市政府負(fù)責(zé),，逐項目組建工作班子，加強(qiáng)與投資方的聯(lián)系,，督促盡快履行合同,，定期組織現(xiàn)場辦公和調(diào)研，及時了解項目推進(jìn)情況,，加快項目實施進(jìn)度,，推動已簽約項目早落地、早開工,，在建項目早投產(chǎn),、早見效。

   （三）創(chuàng)新招商方式,，實行精準(zhǔn)招商和有針對性招商,。建立重要客商資源庫和知名企業(yè)信息庫，完善重點客商跟蹤制度,，密切關(guān)注500強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部整合和全球戰(zhàn)略調(diào)整,，認(rèn)真研究每戶世界500強(qiáng)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)、核心技術(shù),、產(chǎn)業(yè)布局,、投資趨向等，制定詳細(xì)的投資分析報告,，做到知己知彼,，精準(zhǔn)招商,。結(jié)合我省重點推動的高成長性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，有針對性地選擇有投資意向的跨國公司作為重點招商對象，實行有針對性的定點定位招商,。在工作方法上,，“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，一方面制定詳細(xì)的工作計劃,，邀請世界500強(qiáng)企業(yè)到我省考察洽談,，另一方面組織精干招商小分隊，分行業(yè)登門拜訪跨國公司全球總部,、亞太地區(qū)總部和中國區(qū)總部,，重點聯(lián)系、重點推介,、重點跟蹤,。2012年爭取新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)10家。

   （四）加強(qiáng)開放平臺建設(shè),，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境,。硬環(huán)境方面，要在繼續(xù)完善提高我省交通,、通訊,、能源、勞動力等現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,，按照省委,、省政府統(tǒng)一部署，加快鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)規(guī)劃和建設(shè),。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺功能,，繼續(xù)抓好省確定的50個特色招商產(chǎn)業(yè)園（包括25個特色招商產(chǎn)業(yè)園、13個區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,、12個境外招商產(chǎn)業(yè)園）建設(shè),，加快將其培育成為吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司和知名企業(yè)來豫投資的主陣地,。加大國家和省級開發(fā)區(qū)建設(shè)力度,，加快商務(wù)中心區(qū)及特色商務(wù)區(qū)（街）規(guī)劃建設(shè)。積極支持符合條件的開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū),，支持一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報國家級出口基地,。加大綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū),、保稅中心,、保稅倉庫等開放公共平臺設(shè)施與交通物流設(shè)施建設(shè)力度,，增強(qiáng)河南對世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司的吸引力,。

   軟環(huán)境方面,，要在全省上下牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，處處體現(xiàn)投資環(huán)境,，事事關(guān)乎投資環(huán)境”的理念,，建立健全服務(wù)長效機(jī)制，建立完善招商引資信息處理和受理服務(wù)中心,、聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)中心,、投訴權(quán)益保護(hù)中心，構(gòu)建招商引資全程服務(wù)平臺,。進(jìn)一步簡化審批程序,，提高審批效率，增強(qiáng)審批透明度,；全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制,、限時辦結(jié)制,、無償代理制，完善一站式,、一條龍服務(wù),；對重大項目實行各級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決項目落地中存在的重大問題,，打造規(guī)范高效的行政環(huán)境,，營造親商、安商良好氛圍,。建設(shè)誠信政府,，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳、教育,、培訓(xùn)力度,，切實保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)河南良好形象,。加強(qiáng)與500強(qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系,，主動提供個性化、專業(yè)化服務(wù),。重視外商投資密集區(qū)國際化商務(wù)和生活配套設(shè)施建設(shè),，為外商提供適宜的生活消費、文化娛樂和醫(yī)療教育服務(wù),，讓每一位投資者安心,、順心,、放心、滿懷信心創(chuàng)業(yè)發(fā)展,。