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為了保證行政處罰的執(zhí)行，防止被執(zhí)行人逃避處罰,，維護執(zhí)法權(quán)威,，工商機關(guān)在申請人民法院強制執(zhí)行前，可以申請人民法院對有關(guān)財物采取財產(chǎn)保全措施,。筆者認為,，要做好強制執(zhí)行前的財產(chǎn)保全工作，必須注意以下幾個方面： 1.熟悉相關(guān)法律規(guī)定,。 現(xiàn)行《行政訴訟法》沒有對非訴行政案件強制執(zhí)行前的財產(chǎn)保全作出具體規(guī)定,。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第九十二條明確規(guī)定，行政機關(guān)或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請人民法院強制執(zhí)行前,，有充分理由認為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的,，可以申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。 2.正確理解適用范圍,。 《解釋》對強制執(zhí)行前財產(chǎn)保全的范圍沒有作出明確規(guī)定,。根據(jù)《解釋》第九十七條的規(guī)定，人民法院審理行政案件,，除依照《行政訴訟法》和本解釋外,，可以參照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定?！睹袷略V訟法》第九十四條規(guī)定,，財產(chǎn)保全限于請求的范圍,，或者與本案有關(guān)的財物。 所謂限于請求的范圍,，是指在強制執(zhí)行前財產(chǎn)保全的對象只能是行政機關(guān)的行政行為所指向或申請強制執(zhí)行后即將指向的某項具體財物,。在司法實踐中，申請保全的財物價值應當與行政行為指向的財物的價值大致相等,。所謂與本案有關(guān)的財物,，是指被保全的財物應當是具體行政行為指向的財物，或與具體行政行為指向的財物有關(guān)的其他財物,。 3.法定期限,。 非訴行政案件強制執(zhí)行前財產(chǎn)保全的申請，必須在申請人民法院強制執(zhí)行前提出,。如果在申請執(zhí)行后提出,，就失去了財產(chǎn)保全的意義。申請應該嚴格依據(jù)《解釋》第八十八條的規(guī)定提出,，即行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為,，應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請的,，除有正當理由外,，人民法院不予受理。 4.申請時應提交的材料,。 工商機關(guān)申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施時,，應當提交下列材料：財產(chǎn)保全申請書，法定代表人證明書,，行政處罰告知書,，行政處罰決定書，行政處罰告知書及行政處罰決定書的送達回證,，證明被申請人在具體行政行為確定的期限內(nèi)未履行義務且有轉(zhuǎn)移,、變賣、隱匿,、毀損財產(chǎn)等情形的證據(jù),，申請人民法院強制執(zhí)行的法律、法規(guī),、規(guī)章的依據(jù),，其他必須提供的材料。 5.財產(chǎn)保全的解除,。 出現(xiàn)以下四種情形可以解除財產(chǎn)保全： ?。?）被申請人提供擔保。如果被申請人向人民法院提供了相應的擔保（包括實物,、現(xiàn)金,、有價證券及保證人擔保）,，人民法院應當裁定解除財產(chǎn)保全。 ?。?）具體行政行為依據(jù)的法律文書被依法撤銷,。人民法院采取財產(chǎn)保全措施后，如果具體行政行為的相對人對工商機關(guān)作出的具體行政行為不服,，申請復議或向人民法院起訴,，且該具體行政行為所依據(jù)的法律文書被依法撤銷，工商機關(guān)申請財產(chǎn)保全的法律依據(jù)即不復存在,。在這種情況下,，人民法院應當解除財產(chǎn)保全。 ?。?）工商機關(guān)申請取消財產(chǎn)保全,。對工商機關(guān)申請取消財產(chǎn)保全的,，經(jīng)人民法院審查認為不損害國家,、集體、第三人利益和社會公共利益的,，人民法院應當依法解除財產(chǎn)保全,。 （4）被申請人不服財產(chǎn)保全裁定提起復議申請,。人民法院作出財產(chǎn)保全裁定后,，被申請人不服裁定向人民法院提起行政復議的，行政審判庭應當將案件提交審委會討論,。如果經(jīng)審委會討論認為確實不應對當事人的財物采取財產(chǎn)保全措施,，人民法院應當依法解除財產(chǎn)保全。 6.財產(chǎn)保全錯誤的賠償,。 工商機關(guān)作為具體行政行為的實施機關(guān),，當其申請財產(chǎn)保全錯誤，給被申請人造成損失時,，應當依法給予賠償,。（武鐵力） |
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