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依據(jù)《中共宜賓市委辦公室、宜賓市人民政府辦公室,、宜賓軍分區(qū)政治部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)雙擁工作的意見》（宜委辦[2007]49號(hào)）文件精神,，結(jié)合我市社區(qū)雙擁工作實(shí)際，為切實(shí)規(guī)范城市社區(qū)的雙擁工作,，特制定本細(xì)則,。
一、雙擁組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)
1,、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),。把促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提高，加強(qiáng)社區(qū)思想道德和文化建設(shè),，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社區(qū)軍民根本利益作為雙擁工作的根本任務(wù),，納入社區(qū)工作日程，督促駐社區(qū)單位,、部隊(duì)納入年度工作計(jì)劃,，同步檢查考評(píng)，不斷提高社區(qū)雙擁工作水平,。
2,、健全社區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由社區(qū)黨支部書記兼組長,，社區(qū)主任,、駐區(qū)部隊(duì)負(fù)責(zé)同志及熱心于雙擁工作的公有或非公有經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)人兼副組長，社區(qū)治安民警,、物業(yè)管理,、部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有代表性的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志為成員,。副組長和成員人數(shù)可根據(jù)需要適當(dāng)擴(kuò)大,。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合工作和活動(dòng)安排，適時(shí)召開會(huì)議,；每次會(huì)議都要形成記錄,，會(huì)后按分工抓好落實(shí)。
3,、實(shí)行組長領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,。社區(qū)黨支部書記作為組長,，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)。社區(qū)主任負(fù)責(zé)組織社區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位與貧困優(yōu)撫對(duì)象掛鉤,，幫助解決工作,、學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難,；聯(lián)系社區(qū)內(nèi)的部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為優(yōu)撫對(duì)象提供健康服務(wù),；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)在外地服役軍人的共管共育，保持書信聯(lián)系,；抓好涉軍維權(quán),，聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)的資深律師為擁軍律師，開展法律援助,，維護(hù)合法權(quán)益,。部隊(duì)同志負(fù)責(zé)社區(qū)國防教育，適時(shí)組織社區(qū)內(nèi)“兩新”組織負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員過“軍事日”活動(dòng),；社區(qū)內(nèi)的地方單位力所能及地幫助部隊(duì)解決營房建設(shè),、訓(xùn)練執(zhí)勤中遇到的實(shí)際困難和問題；開展軍民共建,，為有意向的軍地單位牽線結(jié)對(duì)共建,，承擔(dān)相互支援的責(zé)任和義務(wù)。
4,、加強(qiáng)雙擁服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),。依托社區(qū)服務(wù)中心或社區(qū)服務(wù)站，建好社區(qū)雙擁工作站,，作為開展社區(qū)雙擁活動(dòng)的陣地,，為部隊(duì)官兵和優(yōu)撫對(duì)象提供相應(yīng)的服務(wù)。
發(fā)動(dòng)和組織具有部隊(duì)情結(jié),、較好生活技能,、善于和年輕人溝通的退休婦女成立擁軍老媽媽志愿者服務(wù)隊(duì)，幫助士兵縫洗衣被,，提高生活自理能力,；在士兵最容易想家的時(shí)候,，協(xié)助部隊(duì)做好思想疏導(dǎo)工作,。
發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)內(nèi)部隊(duì)和地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員成立健康保障服務(wù)隊(duì)，在季節(jié)轉(zhuǎn)換或流行病發(fā)生時(shí),，為社區(qū)內(nèi)的優(yōu)撫對(duì)象免費(fèi)體檢,，開展健康咨詢，抓好健康教育,，幫助培養(yǎng)良好的日常生活方式,。
發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)內(nèi)的維修,、物管、保潔等方面的專業(yè)人士成立家政服務(wù)隊(duì),，為部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象日常遇到的困難提供力所能及的有償,、低償、無償服務(wù),。
發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)內(nèi)具有科技實(shí)力的院校和企事業(yè)單位的科技人員組成科技擁軍服務(wù)隊(duì),，組織部隊(duì)官兵和優(yōu)撫對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn)、提供科技咨詢,、開展科技輔導(dǎo),，支持駐區(qū)部隊(duì)抓好裝備革新、軍事課目攻關(guān),、科技練兵,。
由社區(qū)負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障的同志牽頭組成職業(yè)介紹服務(wù)隊(duì)，與相關(guān)能夠吸納勞動(dòng)力的企事業(yè)單位保持聯(lián)系,，形成職業(yè)介紹服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，隨時(shí)為有就業(yè)愿望的優(yōu)撫對(duì)象提供就業(yè)咨詢、聯(lián)系就業(yè)崗位,、幫助落實(shí)就業(yè)有關(guān)待遇,。
每個(gè)服務(wù)隊(duì)要健全組織和制度，制訂活動(dòng)計(jì)劃,，明確任務(wù),、目的、要求和完成工作任務(wù)時(shí)間,，落實(shí)責(zé)任到具體人員,，不斷創(chuàng)新形式，取得實(shí)際成效,。
5,、建立社區(qū)雙擁工作聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)根據(jù)駐地單位,、企事業(yè),、非公經(jīng)濟(jì)組織及私營、個(gè)體工商戶的分類情況,，按單位或行業(yè)就近連片賦予雙擁相關(guān)責(zé)任,，明確若干雙擁聯(lián)絡(luò)員。雙擁聯(lián)絡(luò)員每年分別于元旦,、“八一”前召開聯(lián)席會(huì)議,，由組長或副組長召集，通報(bào)工作,，明確任務(wù),，統(tǒng)一思想,，協(xié)調(diào)行動(dòng)。
二,、國防教育廣泛深入
6,、充分挖掘社區(qū)國防教育資源。把國防教育列入社區(qū)市民學(xué)校課程總表,，社區(qū)內(nèi)的軍營,、烈士紀(jì)念地定期向居民開放，社區(qū)內(nèi)軍隊(duì)離退休干部積極承擔(dān)國防教育宣講任務(wù),，把社區(qū)潛在國防教育資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)國防教育的能力,。
7、國防教育覆蓋社區(qū)各類對(duì)象,。督促社區(qū)單位,、學(xué)校、軍事部門抓好社區(qū)黨政干部,、民兵預(yù)備役人員,、青少年學(xué)生、居民的以愛國主義為核心,、雙擁光榮傳統(tǒng)為重要內(nèi)容的國防教育,，弘揚(yáng)中華民族的尚武精神，使“國防連著你我他”,、“越是改革開放越要加強(qiáng)國防教育”的觀念在各類對(duì)象中得到明顯增強(qiáng),。
8、國防教育形成氛圍,。在社區(qū)交通要道,、居民小區(qū)的醒目位置，設(shè)置與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的永久性國防教育和雙擁宣傳標(biāo)語,；黑板報(bào),、宣傳欄定期刊登國防知識(shí)和社區(qū)雙擁新人新事；利用社區(qū)廣場(chǎng)文化,、文藝晚會(huì)等形式,，把國防教育和社區(qū)文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，努力打造具有社區(qū)特色的國防教育載體,。
三,、雙擁活動(dòng)持久經(jīng)常
9、社區(qū)雙擁活動(dòng)貫穿常年,。把社區(qū)雙擁變成日常工作,，做到年有計(jì)劃,、季有安排,、月有活動(dòng),、節(jié)有走訪，年底有總結(jié)評(píng)比,。
10,、節(jié)日雙擁活動(dòng)豐富多彩。元旦,、春節(jié)對(duì)軍人軍屬進(jìn)行上門慰問,、貼對(duì)聯(lián)、送慰問品等,；“八一”建軍節(jié)組織軍民聯(lián)歡,、歌詠比賽、雙擁書畫展覽等,；國防教育日舉辦國防法規(guī)咨詢,、國防知識(shí)競(jìng)賽、開辦《國防教育法》講座等,。通過重大節(jié)日的不同內(nèi)容,，把社區(qū)雙擁工作不斷推向前進(jìn)。
四,、社區(qū)軍民共建活躍
11,、抓好社區(qū)軍民共建。組織社區(qū)單位與駐區(qū)部隊(duì)結(jié)對(duì)共建,，美化社區(qū)環(huán)境,，維護(hù)社區(qū)治安，打造平安和諧社區(qū),，把軍地共同的需要和利益作為共建出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn),，開展形式多樣、行之有效的互動(dòng)服務(wù),。
12,、共管共育本籍軍人。與本社區(qū)軍人建立書信聯(lián)系,，經(jīng)常了解軍人在部隊(duì)鍛煉成長情況,，通報(bào)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，介紹家鄉(xiāng)人才需求信息,，征求對(duì)雙擁工作的意見和要求,。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待政策，鼓勵(lì)本社區(qū)軍人在部隊(duì)建功立業(yè),。
13,、開展“做文明宜賓人，當(dāng)合格子弟兵”活動(dòng),。組織官兵對(duì)社區(qū)青少年進(jìn)行軍事訓(xùn)練,，參加志愿者服務(wù)隊(duì),，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象和孤寡老人上門服務(wù),。部隊(duì)在不影響正常工作和保密的前提下,，向社區(qū)開放或部分開放文娛,、體育活動(dòng)設(shè)施。把建設(shè)社會(huì)主義精神文明活動(dòng)融入社區(qū)軍民當(dāng)中,，軍民相互學(xué)習(xí),，共同提高，干群當(dāng)好文明人,，官兵在部隊(duì)建功業(yè),。
五、軟硬件建設(shè)規(guī)范
14,、雙擁資料齊全,。上級(jí)來文、創(chuàng)建規(guī)（計(jì)）劃,、職責(zé)制度,、政策規(guī)定、工作計(jì)劃總結(jié),、典型表彰等資料專夾（盒）分類存放,。健全“六冊(cè)四簿”，“六冊(cè)”是：本籍軍人花名冊(cè),，轉(zhuǎn)業(yè),、復(fù)員、退伍,、離退休（傷、殘,、?。┸娙嘶麅?cè)，烈屬,、因公犧牲軍人家屬,、病故軍人家屬花名冊(cè)，軍屬,、軍嫂花名冊(cè),，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象結(jié)對(duì)包戶名冊(cè)，各類雙擁服務(wù)隊(duì)員花名冊(cè),；“四簿”是：服務(wù)情況記載簿,、會(huì)議記錄簿、雙擁大事登記簿、各類活動(dòng)影像簿,。
15,、硬件設(shè)施規(guī)范。做到“五有五上墻”,。“五有”是：有兼職人員,、有文件資料柜,、有國防雙擁報(bào)刊、有經(jīng)費(fèi)保障渠道,，有以年度裝訂成冊(cè)的平時(shí)活動(dòng)資料,。“五上墻”是：雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、社區(qū)雙擁工作制度,、社區(qū)擁軍優(yōu)屬服務(wù)公約、雙擁工作人員守則和社區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象上墻,。
16,、經(jīng)費(fèi)保障充分。除上級(jí)財(cái)政納入預(yù)算外,，發(fā)動(dòng)駐社區(qū)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位,、個(gè)體私營業(yè)主和居民開展捐贈(zèng)活動(dòng)，籌措擁軍優(yōu)屬活動(dòng)經(jīng)費(fèi),?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)主要用于擁軍優(yōu)屬慰問，幫助特困優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際問題,，開展軍民聯(lián)歡聯(lián)誼和雙擁宣傳活動(dòng),。
附件：
1、社區(qū)雙擁工作制度,；
2,、社區(qū)擁軍優(yōu)屬服務(wù)公約；
3,、雙擁工作人員守則,。
附件一：
社區(qū)雙擁工作制度
為適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)，積極探索社區(qū)雙擁工作的新思路,，扎實(shí)開展雙擁模范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),，特制定如下制度：
一、政治學(xué)習(xí)制度,。堅(jiān)持每季度組織社區(qū)居民政治學(xué)習(xí)制度,，社區(qū)工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，模范貫徹黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委有關(guān)雙擁工作的指示精神，不斷提高思想認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)做好雙擁工作的責(zé)任感和使命感,。
二、雙擁會(huì)議制度,。每年組織召開一次社區(qū)雙擁工作會(huì)議,，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，確定雙擁工作目標(biāo),，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn)；每年至少召開兩次社區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，安排部署雙擁工作任務(wù),。
三、走訪慰問制度,。社區(qū)每年至少兩次走訪慰問駐軍單位,，征求部隊(duì)意見，共商雙擁共建計(jì)劃,。元旦,、春節(jié)及八一建軍節(jié)期間要采取不同的形式開展雙擁活動(dòng)并通報(bào)社區(qū)雙擁工作，幫助部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難,。
四,、檔案造冊(cè)制度。對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和復(fù)員退伍（休）軍人,，必須登記造冊(cè),，建立檔案信息卡片，定期走訪慰問,，健全雙擁工作檔案,，對(duì)雙擁工作、活動(dòng)安排,、活動(dòng)以及圖片,，要裝訂成冊(cè)。
五,、擁軍優(yōu)屬服務(wù)制度,。建好社區(qū)雙擁工作站，明確服務(wù)內(nèi)容,，形成一個(gè)融思想教育,、家政服務(wù)、社區(qū)文化、醫(yī)療保障,、優(yōu)撫安置,、助殘幫困為一體的雙擁綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)軍民不同服務(wù)需要,。
附件二：
社區(qū)擁軍優(yōu)屬服務(wù)公約
為認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)擁軍優(yōu)屬法律,、法規(guī)和政策，特制定相應(yīng)的社區(qū)擁軍優(yōu)屬服務(wù)公約：
一,、組織健全,，責(zé)任明確，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善,，分層次經(jīng)常性地開展社區(qū)居民雙擁宣傳教育,，大力弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬,、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng),。
二、社區(qū)內(nèi)單位黨員,、志愿者與社區(qū)軍烈屬殘疾軍人包戶結(jié)對(duì),，為他們解決日常生活中遇到的困難。開設(shè)綠色通道,，對(duì)行動(dòng)不便的革命傷殘軍人實(shí)行電話預(yù)約及時(shí)上門服務(wù),。
三、優(yōu)撫對(duì)象在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站享有優(yōu)先掛號(hào)就診,、取藥和優(yōu)惠的待遇,。
四、優(yōu)撫對(duì)象免費(fèi)參加社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所的一切活動(dòng),。
五,、優(yōu)先照顧烈屬、因公犧牲軍人和病故軍人遺屬以及軍屬子女入學(xué),、入托,、就業(yè)推薦。
六,、為優(yōu)撫對(duì)象免費(fèi)提供法律咨詢和援助,。
七、對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的房屋,、管道,、水電維修實(shí)行上門優(yōu)惠服務(wù)。
八,、堅(jiān)持“八一”,、春節(jié)等重大節(jié)日組織開展形式多樣的群眾性擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，召開座談會(huì)，走訪慰問共建部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象,。
附件三：
雙擁工作人員守則
一,、努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀理論，具有履行職責(zé)所需要的理論素養(yǎng),。
二,、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)的決議、命令,、指示,，嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī),，努力學(xué)習(xí)雙擁工作的政策規(guī)定,，具有較高的政策水平。
三,、熱愛雙擁工作,，忠于職守，精通業(yè)務(wù),，勤奮刻苦,，具有較強(qiáng)的調(diào)查研究能力、文字表達(dá)能力,、組織協(xié)調(diào)能力和幫助服務(wù)對(duì)象解決問題的工作能力,。
四、顧全大局,，堅(jiān)持原則,，公道正派，廉潔自律,，謙虛謹(jǐn)慎,，團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有良好的思想品德,。
五,、深入實(shí)際，聯(lián)系群眾,，實(shí)事求是,，言行一致，自覺為軍地服務(wù),，為廣大軍民服務(wù),，具有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),。
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