社會管理新探索 轉變作風新平臺 聯(lián)系群眾新紐帶

　　本報訊(周易)“摸不著門、找不到人,、辦不成事”是農(nóng)民最窩心的事兒,。如今在承德，農(nóng)民辦事可直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心或讓村干部代辦,，效率大大提高,。這個新變化得益于去年該市推行的“五個一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務體系。

　　農(nóng)民“辦事難”,、“難辦事”的癥結在哪,？承德市經(jīng)過調研，歸納出五個方面問題：涉農(nóng)辦事審批權力集中在縣級政府,，且辦事部門離農(nóng)民居住地較遠,；農(nóng)村缺乏“一站式”辦事平臺；干部對村情戶情缺乏深入了解,；干群之間缺乏定期平等溝通機制,；農(nóng)民缺少與干部及時溝通聯(lián)系渠道。針對這些問題,，該市堅持統(tǒng)籌設計,、系統(tǒng)推進，“五個一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務體系應運而生———

　　向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放一批權力,。該市對政策,、法律、法規(guī)明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級行使的權力事項,，一律還權給鄉(xiāng)鎮(zhèn),；對行政行為實施主體為縣級人民政府及其職能部門的行政事項，站在提高行政效能的高度,，按照嚴謹慎重的原則逐步放權到鄉(xiāng)鎮(zhèn),；把直接服務基層的站、所管理權逐步下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn),；給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垂管部門基層站所業(yè)績考核權,、人事任免建議權等；持續(xù)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力,，建立起事權與財權相匹配的財政體制和工作體制,?！疤奖懔耍瓉砩⒆?、蓋房子,、批林子都得跑縣城，現(xiàn)在到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能辦,！”來承德縣高寺臺鎮(zhèn)辦事的村民王中明欣慰地說,。

　　（下轉第三版）

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　　建設一個“便民服務中心”,。在縣一級，將所有具有行政審批職能的縣直部門和新農(nóng)合,、醫(yī)保,、公安等部門服務納入縣級政務服務中心集中辦公，為企業(yè)和群眾提供“一站式”服務,。按照“程序最簡、時限最短,、效率最高,、服務最優(yōu)”的原則，實行首席代表,、一次告知,、限時辦結、責任追究等制度,，推行預約,、延時、上門,、并聯(lián)審批等特色服務,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將國土,、民政,、計生、林業(yè),、社會保障等部門的相關審批服務項目委托授權到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基層站所,，并向便民服務中心集中，按照統(tǒng)一服務項目,、統(tǒng)一服務流程,、統(tǒng)一前置材料的要求，實行領辦服務,、一次告知,、限時辦結等制度,。在村站，推行便民服務代辦領辦,。

　　建立一個“民情庫”,。該市統(tǒng)一開發(fā)了村情和戶情民情檔案軟件，村情檔案包括村莊基本情況,、村“兩委”班子狀況,、經(jīng)濟發(fā)展、黨建,、社會穩(wěn)定,、本村人才庫等方面。戶情檔案涵蓋了家庭基本信息,、生產(chǎn)生活狀況,、家庭成員就業(yè)及收入情況、住房情況,、享受社會保障情況,、計生信息、家庭困難及矛盾糾紛等內(nèi)容,，實現(xiàn)了“鼠標一點,，民情盡顯”。每個村設民情聯(lián)絡員1-2名,，對民情檔案信息及時更新,。

　　推行一個“月月談”制度。該市要求鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部每月定期主動上門到村民家里傾聽意見,，能解決的當場解決，解決不了的要登記,、匯報并協(xié)調解決,。“月月談”中“談”出的所有事項必須梳理分流,，實行記錄,、辦理、跟蹤,、監(jiān)督,、問責“一條龍”管理流程。

　　每戶一張“連心卡”,。向每個農(nóng)戶發(fā)放“連心卡”,，卡上印有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,、便民服務中心工作人員,、村“兩委”班子成員的姓名,、職務和聯(lián)系方式，以及“96096”便民服務熱線和當?shù)乇忝穹罩行牡姆諢峋€,。小小“連心卡”,，成為干群聯(lián)系的新紐帶。

(來源:河北日報)