三公賬單要讓百姓看得懂愿意看

　　近日,，中國公共生活中的一件大事是國務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和中央部門19日起公布“三公經(jīng)費(fèi)”開支情況。對于財(cái)政信息公開,，中國社會(huì)已經(jīng)形成共識(shí),，即公開是一般情況，不公開是特殊情況,，且“特殊”的范圍應(yīng)通過法定程序嚴(yán)格劃定,。這種共識(shí)的形成，無疑說明中國社會(huì)轉(zhuǎn)型正在出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步,。
 　　不過,，與這種社會(huì)進(jìn)步相比，一些機(jī)關(guān)部門仍固守把“公共”性質(zhì)的財(cái)政開支信息當(dāng)成機(jī)密的觀念,，所提供的財(cái)政信息和數(shù)據(jù)要么缺乏明細(xì)內(nèi)容,，要么對部門人數(shù)等情況語焉不詳，所以公眾對這些數(shù)據(jù)保持某種程度的疑慮不足為奇,。
 　　財(cái)政信息公開,，其實(shí)就是讓公眾看看政府部門怎么花錢，這不是一件難事,。在一些國家,，公眾可以上網(wǎng)查看政府預(yù)算報(bào)告、預(yù)算數(shù)據(jù)和決策過程,，在書店報(bào)亭購買相關(guān)文件,，甚至還有民間人士創(chuàng)建網(wǎng)站供公眾查詢“政府怎么花你的錢”。與這些國家成熟的財(cái)政信息公開經(jīng)驗(yàn)相比,，筆者一直認(rèn)為,，中央部門這幾年試水公開“三公”經(jīng)費(fèi)，只是中國財(cái)政信息公開邁出的“從無到有”的第一步,，仍需正視兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,，才能真正推動(dòng)整個(gè)財(cái)政信息公開規(guī)則化的進(jìn)程。
 　　推進(jìn)財(cái)政信息公開,，首先會(huì)遇到“權(quán)力的傲慢”,。對于各種財(cái)政預(yù)算報(bào)告，常有人抱怨“看不懂”,，其中不乏參與審定預(yù)算報(bào)告的人大代表,。其實(shí)看不懂不是理由，預(yù)算報(bào)告沒有高科技含量,，西方國家的議員也不都是財(cái)經(jīng)專業(yè)人士,，我們的人大代表們水平并不低。說到底,，預(yù)算或財(cái)政信息讓人“看得懂”只是個(gè)技術(shù)問題,，提供數(shù)據(jù)者需要改變方法，盡可能用通俗的語言把財(cái)政信息表達(dá)出來,。如果把抽象數(shù)字具體化為支出項(xiàng)目,，把如蓋樓、鋪路,、架橋等究竟需要多大的資金投入寫明白,，相信不會(huì)有人看不明白。
 　　其次,，推進(jìn)財(cái)政信息公開,，還要面對公眾中存在的冷漠問題。雖然公開“三公”目前很受社會(huì)關(guān)注,，但一些人的“看客”心態(tài)也應(yīng)重視,。有人是因?yàn)檫^去中國社會(huì)財(cái)政決策透明度低，進(jìn)而缺乏參與意識(shí),，有人則是一度積極參與推動(dòng)信息公開,，但質(zhì)疑與意見沒有得到積極回饋，轉(zhuǎn)而消極對待,。這兩種結(jié)果值得我們關(guān)注,，因?yàn)槿绻娖毡椴魂P(guān)心，財(cái)政信息即使公開了也沒多大用,。
 　　值得欣慰的是,，一提信息公開，肯定能得到社會(huì)大部分人的支持,，這說明中國社會(huì)已經(jīng)進(jìn)步了,，而以前政府財(cái)政信息是否公開，是沒有多少人操心的,。目前,，中國社會(huì)的透明化程度仍比較低，說明我們這個(gè)社會(huì)的規(guī)則化程度不高,，解決的辦法只有改革,，從信息公開開始起步，一步一個(gè)腳印,，沒有捷徑可走,。從某種意義上說，促進(jìn)財(cái)政信息公開,，是促進(jìn)中國社會(huì)進(jìn)步最好的一個(gè)實(shí)踐活動(dòng),，強(qiáng)過“空談民主”,。