[摘   要]：本文基于目前工程咨詢業(yè)的快速發(fā)展，國家鼓勵有條件的設(shè)計等單位能夠通過轉(zhuǎn)制等途徑,，適應承擔國內(nèi)外工程總承包和項目管理,，本文結(jié)合東海大橋通信綜合塔工程，對通信行業(yè)含小型土建項目的基站建設(shè)進行簡要分析,，能對一般中小型的國有資本建設(shè)項目實施代建制起到推動作用,。  

[關(guān)鍵詞]：工程咨詢   總承包和項目管理   代建制  

前     言  

     隨著第三代移動通信（3G）的發(fā)展和應用，通信市場的競爭加劇,，各電信運營單位對無線通信基站建設(shè)必將日趨完善和擴大,，如何合理規(guī)劃通信網(wǎng)絡建設(shè)已成迫在眉睫的課題，通信建設(shè)必然走集約化道路,，避免造成重復建設(shè)和浪費,。東海大橋通信綜合塔（以下簡稱“東海塔”） 項目正是基于節(jié)約土地資源，由政府部門——上海臨港新城管理委員會牽頭組織上海移動,、上海電信,、上海網(wǎng)通等三家運營商投資建設(shè)的通信基站工程。項目經(jīng)過多方協(xié)商,，委托專業(yè)設(shè)計咨詢單位作為項目代建方,，對工程全過程進行項目管理。  

一 東海塔工程與項目代建制  

    通信項目目前主要來源于國內(nèi)各通信運營商的基礎(chǔ)實施建設(shè),，而通信運營商又是國有獨資或國有資本絕對控股,，通常又是項目的使用方。東海塔工程建設(shè)內(nèi)容包括 92.7m（含避雷針）通信鐵塔,，地上三層,、地下一層框架結(jié)構(gòu)機房，主要是使臨港新城地區(qū)的市民在任何地方,、任何時間,，以任何方式便捷有效地進行移動通信，同時確保東海大橋部分區(qū)域的無線通信覆蓋,，完善移動覆蓋信號,。還將共建微波平臺與小洋山綜合塔實現(xiàn)微波對接,，實施通信保障的第二傳輸路由。   

    項目代建制是一種由項目出資人委托有相應資質(zhì)的項目代建人對項目的可行性研究,、勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、施工等全過程進行管理,，并按照建設(shè)項目工期和設(shè)計要求完成建設(shè)任務，直至項目竣工驗收后交付使用人的項目建設(shè)管理模式,。  

    本例通信工程項目代建制特點：出資方即使用方,，為幾家通信運營商；代建方為專業(yè)設(shè)計咨詢單位,，具有工程總承包和項目管理專業(yè)能力,。  

二 項目管理承包（PMC）模式在工程中的應用  

1、工程總承包與項目管理基礎(chǔ)概念及主要方式與工程中的選擇  

     工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托,，按照合同約定對工程項目的勘察,、設(shè)計、采購,、施工,、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。  

     工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)（以下簡稱工程項目管理企業(yè)）受業(yè)主委托,，按照合同約定,，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。  

     目前常用的管理模式匯總情況,，見表１,。



工程總承包和項目管理的具體方式及服務內(nèi)容、權(quán)限,、取費和責任等,，由業(yè)主與工程總承包或項目管理企業(yè)在合同中約定。鑒于國內(nèi)工程總承包和項目管理正處于發(fā)展階段,，許多專業(yè)設(shè)計咨詢單位還沒有施工資質(zhì),，結(jié)合東海塔工程規(guī)模、特點,，國家相關(guān)主管部門委托代建方對項目實施項目管理承包（PMC ）服務,，通過招投標選擇具備施工資質(zhì)的施工單位。  

2,、項目管理承包（PMC）應用  

     (1) 項目策劃階段：包括項目建議書階段和可行性研究階段,。即由項目初步可研階段到項目可行性分析評價階段，主要任務完成項目建議書，項目立項到最終確定項目投資建設(shè)是否進入實質(zhì)性的啟動程序,。  

     東海塔工程由代建方完成項目建議書,，包括項目概況、項目可行性,、初步市場及業(yè)務分析,、建設(shè)狀況及公用設(shè)施配套需求、投資情況,、經(jīng)濟效益,、社會效益評價及工程建設(shè)進度等部分，主要介紹項目由來和代建企業(yè)的資歷,，同時分析項目的投資必要性和意義，通過經(jīng)濟效益和社會效益的評價,，并設(shè)想建設(shè)方案,。根據(jù)臨港新城的整體規(guī)劃，對所建東海塔的用地面積有限制,，也要求具有景觀性,，對這些建設(shè)條件經(jīng)多方論證和評估，出資方?jīng)Q定啟動本項目,。  

     (2)項目準備階段：設(shè)計階段和實施準備階段,。即工程進入初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，代建方作為項目管理承包方,，在具有相應設(shè)計資質(zhì)的條件下,，可以完成本工程的設(shè)計任務，這也是項目管理承包（PMC ）與項目管理（PM ）服務有所區(qū)別的地方,。代建方在準備階段主要完成如下工作：通過項目管理承包合同談判完成資金落實情況,；通過招標投標確定施工單位并與施工、監(jiān)理單位進行合同談判,、簽約,；同時實施施工準備工作，即完成現(xiàn)場“三通一平”工作和項目報建并取得政府相關(guān)批復文件,。  

     在東海塔工程中,，代建方成立項目經(jīng)理部，確定設(shè)計項目總負責人,、進度控制工程師,、費用控制工程師、質(zhì)量工程師,、安全工程師,、合同管理工程師等管理崗位，對項目進行全過程,、 全方位管理,。  

     (3)項目實施階段：即對施工階段進行管理,，主要對進度、費用,、質(zhì)量,、安全、合同進行管理,。根據(jù)東海塔的建設(shè),，制定項目管理流程圖，對關(guān)鍵節(jié)點進行有效控制,。  

     進度控制：根據(jù)項目合同規(guī)定的合理期限,，制定項目管理方案，由施工單位根據(jù)項目方案制定具體實施的施工方案,，報代建方審批通過,，由監(jiān)理單位協(xié)同代建方共同監(jiān)督、控制,。  

     東海塔工程包括鋼結(jié)構(gòu)塔和混凝土框架機房,，施工組織實施管理流程圖，見圖 1,。



具體組織實施分如下五個階段：  

·樁基分項工程  
·基礎(chǔ)分部工程  
·主體結(jié)構(gòu)  
·鐵塔加工,、制作  
·鐵塔吊裝  

而這五個階段有些是可以并行作業(yè)，如鐵塔加工,、制作與樁基,、基礎(chǔ)施工同時進行。對于鋼結(jié)構(gòu)塔下新建機房,，正常情況是先施工基礎(chǔ),，然后安裝鐵塔，最后再建機房的施工流程,，而本項目是重點工程,，進度控制嚴格，結(jié)構(gòu)相對復雜,，且大型吊車有進場的條件,，經(jīng)過經(jīng)濟與技術(shù)比較，選擇先建機房,，再用大型吊車吊裝鐵塔,。鐵塔工廠分段、局部整體加工運至現(xiàn)場,，在吊裝過程中加強安全措施,，對機房采取適當保護，確保工程順利實施，這也是工程進度控制的關(guān)鍵節(jié)點之一,。  

費用控制：根據(jù)合同的技術(shù),、商務要求由費用控制工程師編制費用計劃，經(jīng)項目經(jīng)理批準執(zhí)行,，將費用控制在預算之內(nèi),。  

質(zhì)量控制：貫穿于整個建設(shè)過程，根據(jù)設(shè)計文件,，結(jié)合現(xiàn)行施工驗收等規(guī)范,，對五個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行檢查、監(jiān)督,。項目安全管理貫穿于工程設(shè)計,、采購、施工,、試運行各階段,。東海塔工程設(shè)計文件送審圖公司審查，組織行業(yè)專家進行設(shè)計會審等方式保證設(shè)計文件滿足規(guī)范要求,，結(jié)構(gòu)安全合理；同時對施工單位負責采購的混凝土材料,、鐵塔所用鋼材等進行進出場驗收,，現(xiàn)場取樣、送質(zhì)量監(jiān)督檢測單位檢測,，合格后可許使用在工程中,。施工安全更是重中之重，對于施工管理人員進行安全意識教育,，現(xiàn)場檢查,、監(jiān)督，保證施工文明,、安全,，對鐵塔吊裝方案進行多次專家認證，直至施工承包送審方案通過,，并報政府有關(guān)部門備案后,，才允許組織實施。對使用方設(shè)備,、天線安裝等操作,，要求安裝人員必須持證上崗，確保安全生產(chǎn),。  

     (4) 項目完工階段：包括組織自檢,、預驗，報政府相關(guān)部門專項驗收（如消防、接地等）,，組織工程竣工驗收,，完成工程文件和檔案的整理立卷、驗收移交工作,。還包括配合工程竣工決算審計,、財務審計：編制竣工決算報審計部門，配合審計工作,。  

     (5) 項目總結(jié)評價階段：項目投入運營后,，對項目立項、可研,、設(shè)計提出的主要技術(shù)經(jīng)濟指標來評價項目的效益,、作用和影響。代建方應從立項到項目運行全過程總結(jié)項目經(jīng)驗,，與使用方建立回訪保修制度,，進行售后服務。  

三 結(jié)束語  

   （1）通信工程項目,，特別是通信鐵塔,、管線項目，很多運營商共用已在重大項目建設(shè)中有很好的嘗試和應用,，這成功的地方得益于總體規(guī)劃,，良好的溝通、協(xié)調(diào),，合適的組織機制,，這正是項目代建制所獨具的優(yōu)勢，而項目代建制還處于初級階段,，雖在通信領(lǐng)域已有一些成功實踐,，但還應加大應用步伐，讓代建方能以專業(yè)的工程總承包和項目管理模式建設(shè)好通信項目,，適應節(jié)約型社會的發(fā)展步伐,，合理利用國家土地和通信資源，減少重復投資,。  

   （2 ）項目代建制作為通信工程項目建設(shè)又一重要的建設(shè)管理模式,，也將是勘察、設(shè)計或施工具備相應資質(zhì)企業(yè)通過改革,、轉(zhuǎn)制參與國內(nèi)外競爭的管理模式,，通過對現(xiàn)有工程管理的應用分析，為今后代建類似通信項目,，起一定借鑒作用,。  

參考文獻：  

1. 建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范（GB/T 50358-2005）  
2. 建設(shè)工程項目管理規(guī)范（GB/T 50326-2001）  
3. 建市[2003]30 號文件,，關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見.2003.2.13  
4. 注冊咨詢工程（投資）考試教材編寫委員會，工程咨詢概論,，中國計劃出版社  

個人簡介：濮立松,，大學學歷，現(xiàn)任職上海郵電設(shè)計院有限公司,，工程師,，具備國家二級注冊結(jié)構(gòu)師資質(zhì)，從事通信鐵塔勘察設(shè)計及項目管理多年經(jīng)驗,，在讀復旦大學項目管理工程碩士專業(yè)學位,。聯(lián)系地址：[email protected]

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